Постановление от 7 ноября 2024 г. по делу № А04-1906/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3654/2024
08 ноября 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2024 года.   Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи    Швец Е.А.

судей                                                  Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Кристалл»; управления Федеральной налоговой службы по Амурской области: явка не обеспечена;

от межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу: ФИО1 по доверенности от 26.02.2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Кристалл»

на решение от  15.05.2024

по делу № А04-1906/2024

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Кристалл»

к управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области

о признании недействительным решения

третье лицо: межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Кристалл» (далее - заявитель, общество, ООО «СК «Кристалл») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - управление, УФНС России по Амурской области) №14/22-11 от 07.12.2023 о назначении выездной налоговой проверки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу (далее - МИФНС России по Дальневосточному округу, межрегиональная инспекция).

Решением суда от 15.05.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Мотивируя доводы апелляционной жалобы, налогоплательщик ссылается на назначение выездной проверки неуполномоченным налоговым органом - УФНС России по Амурской области, в котором общество не состояло на налоговом учете. Просит решение отменить, жалобу удовлетворить.

УФНС России по Амурской области, МИФНС России по Дальневосточному округу в представленных отзывах, представитель межрегиональной инспекции в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, уточнений к ней, доводы отзывов, выслушав представителя межрегиональной инспекции, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «СК «Кристалл» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.09.2019 за основным государственным регистрационным номером 1192536029950, ИНН <***>.

Адресом (местом нахождения) общества являлся Приморский край, Кавалеровский район, поселок городского типа Кавалерово, ул. Кузнечная, д. 36, кв. 8.

ООО «СК «Кристалл» состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю.

С 27.04.2024 местом нахождения (юридическим адресом) общества является, Чеченская республика, мр-н Шелковской, с.п. Шелковское, ст-ца Шелковская, ул. им ФИО2, д. 16, кв. 36. С 01.04.2024 ООО «СК «Кристалл» состоит на налоговом учете в управлении Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике.

07.12.2023 заместителем руководителя УФНС России по Амурской области, на основании статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), было вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки от 07.12.2023 № 14-22/11, в отношении ООО «СК «Кристалл», в соответствии с которым была назначена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты обществом налога на добавленную стоимость за период с 01.07.2020 по 30.09.2023. Проведение выездной налоговой проверки было поручено должностным лицам УФНС России по Амурской области.

Указанное решение было направлено  в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи 07.12.2023, получено последним 15.12.2023.

Не согласившись с решением УФНС России Амурской области от 07.12.2023                           № 14-22/11, общество направило в межрегиональную инспекцию жалобу, в обоснование которой указало, что УФНС России по Амурской области не являлось налоговым органом, уполномоченным выносить решение о проведении выездной налоговой проверки, так как налогоплательщик-организация не состоял в нем на налоговом учете по месту ее нахождения, налоговый орган не вправе был принимать решение о проведении выездной налоговой проверки налогоплательщика.

Решением МИФНС России по Дальневосточному округу от 26.02.2024                        № 07-10/1/0636@ в удовлетворении жалобы общества отказано.

Названные обстоятельства послужили обществу основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В силу статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991                                        № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» (далее - Закон № 943-1) налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89  НК РФ  выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В пункте 2 статьи 89 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019                   № 325-ФЗ) установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из анализа приведенных положений следует, что в результате внесенных Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ в пункт 2 статьи 89 НК РФ изменений, решение о проведении выездной налоговой проверки вправе выносить также налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. ФНС России и ее территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно Типовому положению об управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа), утвержденному приказом Минфина России от 17.07.2014 № 61н (Приложение №5), управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (далее - управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы в соответствующем субъекте (субъектах) Российской Федерации и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно (пункт 1).

Управление является территориальным органом, осуществляющим, в числе прочих, функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов (пункт 3).

В пункте 4 Типового положения закреплено, что управление в своей деятельности, в том числе, руководствуется правовыми актами ФНС России.

Распоряжением ФНС России от 23.04.2021 № 96@ «О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации» в регионах созданы специальные Центры компетенции по контрольной работе, которым переданы полномочия по проведению выездных налоговых проверок.

Согласно приложению к распоряжению ФНС России от 23.04.2021 № 96@ (с учетом внесенных распоряжением № 205@ от 22.06.2023 изменений)  УФНС России по Амурской области уполномочено на проведение выездных налоговых проверок на территории Приморского края.

Таким образом, решение о проведении выездной налоговой проверки ООО «СК «Кристалл» от 07.12.2023 № 14/22-11 принято УФНС России по Амурской области как уполномоченным в установленном пунктом 2 статьи 89 НК РФ порядке органом.

При этом суд отмечает, что распоряжение ФНС России № 205@ от 22.06.2023 в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным, не отменяет и не ограничивает права налогоплательщика, не вводит обязанности, не предусмотренные НК РФ.

Также суд обращает внимание на то, что на момент вынесения оспариваемого решения налогового органа, ООО «СК «Кристалл» состояло на налоговом учете в МИФНС России № 12 по Приморскому краю, проверяемый период с 01.07.2020 по 30.09.2023.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что решение налогового органа от 07.12.2023 № 14/22-11 о проведении выездной налоговой проверки общества принято в соответствии с пунктом 2 статьи 89 НК РФ и распоряжением ФНС России № 205@ от 22.06.2023, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного обществом требования.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Все доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу, им дана правильная юридическая оценка, следовательно, они не могут служить основанием для отмены судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 15.05.2024 по делу                              № А04-1906/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Т.Е. Мангер


Е.И. Сапрыкина