Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А15-7705/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело №А15-7705/2022
15 августа 2023 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан к ООО «Сазан» в лице ФИО2, КФХ «Дружба» в лице ФИО3 и Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «Сазан» на земельный участок площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район» РД от 05.09.2001 №387; о признании права пользования и распоряжения земельным участком; о признании незаконным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.04.2008 о передаче земельного участка ООО «Сазан» в аренду КФХ «Дружба»; об обязании Кизлярского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о правообладателе земельным участком за кадастровым номером 05:04:000069:18 и внести соответствующие изменения в ЕГРН,

и встречное исковое заявление ООО «Сазан» к Администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан о признании незаконным отказа Администрации MP «Тарумовский район» Республики Дагестан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район» РД от 05.09.2001 №387 на праве постоянного бессрочного пользования и обязании Администрации MP «Тарумовский район» Республики Дагестан направить в адрес ООО «Сазан» договор аренды на максимальный срок (49 лет) земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район» РД от 05.09.2001 №387 на праве постоянного бессрочного пользования,

при участии лиц, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Тарумовский район» Республики Дагестан обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Сазан» в лице ФИО2, КФХ «Дружба» в лице ФИО3 и Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО «Сазан» на земельный участок площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район» РД от 05.09.2001 №387; о признании права пользования и распоряжения земельным участком; о признании незаконным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.04.2008 о передаче земельного участка ООО «Сазан» в аренду КФХ «Дружба»; об обязании Кизлярского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан исключить из ЕГРН сведения о правообладателе земельным участком за кадастровым номером 05:04:000069:18 и внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО4, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Республике Дагестан.

30.06.2023 ООО «Сазан» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан со встречным исковым заявлением к Администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан о признании незаконным отказа Администрации MP «Тарумовский район» Республики Дагестан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район» РД от 05.09.2001 №387 на праве постоянного бессрочного пользования и обязании Администрации MP «Тарумовский район» Республики Дагестан направить в адрес ООО «Сазан» договор аренды на максимальный срок (49 лет) земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район» РД от 05.09.2001 №387 на праве постоянного бессрочного пользования.

Информация о принятии искового заявления к производству арбитражного суда и дальнейшем движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Первоначальные исковые требования Администрации МР «Тарумовского района» основываются на том, что на момент подачи искового заявления ООО «Сазан» прекратило свое существование а также то что имеются основания предусмотренные п. 2 ст. 45 ЗК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Постановлением Главы МО «Тарумовский район» Республики Дагестан №387 от 05.09.2001 г. обществу с ограниченной ответственностью «Сазан» был предоставлен земельный участок площадью 200 га на праве постоянного бессрочного пользования, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км, юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района Республики Дагестан.

08.04.2008 г. Управлением Россреестра по РД был зарегистрирован договор аренды спорного земельного участка сроком на 2 года заключенный 02.04.2008 г. между ООО «Сазан» и КФХ «Дружба»

Согласно письму Межрайонной налоговой инспекции налоговой службы №15 Феедеральной налоговой службы России по Республике Дагестан от 16.06.2022 г. № 08-01/001851 ООО «Сазан» был исключен из ЕГРЮЛ 01.03.2018 г.

Согласно представленным ООО «Сазан» в материалы дела сведениям, общество было восстановлено в ЕГРЮЛ.

Владельцем 100 процентов долей общества на момент рассмотрения дела по существу, является ФИО4 Директором общества , согласно представленной выписки из ЕГРЮЛ является ФИО5

19.04.2023 директор ООО «Сазан» обратился в Администрацию МР «Тарумовского района» с заявлением в котором просил переоформить (заключить договор аренды без проведения торгов) находящийся у ООО «Сазан» на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок расположенный по адресу: Тарумовскийрайон , с. Таловка с кадастровым номером № 05:04:000069:18.

Оригинал письма обозревался в судебном заседании, копия приобщена к материалам дела.

На данное заявление о заключении договора аренды Администрация МР «Тарумовский район» РД ответила отказом в письме от 28.04.2023 г. №92-797/23.

В качестве причины отказа в заключении договора аренды указан факт обращения Администрации МР «Тарумовский район» РД в арбитражный суд с заявлением об изъятии данного земельного участка у ООО «Сазан» , в связи с чем невозможна передача данного земельного участка, иных мотивов отказа в заключении договора аренды в письме не изложено.

Оригинал письма обозревался в судебном заседании , копия приобщена к материалам дела.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного Кодекса).

В соответствии со статьей 422 данного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.1 приведенного Кодекса.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 данного Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Сазан» является действующим юридическим лицом.

Отказ Администрации МР «Тарумовский район» РД изложенный в письме № 92-797/23 от 28.04.2023 мотивирован только фактом подачи искового заявления в арбитражный суд об изъятии земельного участка принадлежащего ООО «Сазан» на праве постоянного бессрочного пользования .

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса.

Учитывая указанный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 N 308-ЭС14-1400 повышенный стандарт поведения лиц, осуществляющих экономическую деятельность в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса), а также стандарт ожидаемого добросовестного поведения при ведении деятельности профессиональным участником гражданского оборота (статья 10 Гражданского кодекса), которым является орган местного самоуправления, арбитражный суд пришел к выводу о недопущении отказа Администрацией МР «Тарумовского района РД» в заключении договора аренды по основанию изложенному в письме от №92-797/23 от 28.04.2023 г.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявителя, ООО «Сазан» в встречном исковом заявлении просило суд с учетом статьи 201 Кодекса, возложить на администрацию обязанность направить ООО «Сазан» соответствующий проект договора аренды земельного участка.

Указание на способ защиты права в случае признания решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными, является обязательным требованием к резолютивной части судебного акта, без которого решение не может считаться полным. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Соответственно, возложение судом на администрацию обязанности подготовить и направить обществу в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка соответствует положениямчасти 4 статьи 201 Кодекса.

Относительно исковых требований в части признания незаконным договора аренды спорного земельного участка сроком на 2 года заключенный 02.04.2008 г. Между ООО «Сазан» и КФХ «Дружба» и зарегистрированный Управлением Россрестра по РД 08.04.2008г. суд приходит к выводу о том что в удовлетворении данного требования следует отказать. Срок действия договора истек.

Доказательств того, что после истечения срока действия договора от 02.04.2008 г. Арендатор –КФХ «Дружба» пользуется данным участком и что стороны договора аренды- ООО «Сазан» и КФХ «Дружба» продолжили арендные отношения в порядке предусмотренном п.2 ст. 621 ГК РФ истец в материалы дела не представил.

Также, изучив материалы дела, позиции сторон, изложенные письменно а также озвученные представителями сторон в судебном заседании, рассмотрев дело по заявленным исковым требованиям , суд учетом всех обстоятельств дела, а также норм п.2 ст.45 Земельного Кодекса РФ в их системном толковании с нормами изложенными в ст. 54 Земельного Кодекса РФ пришел к выводу о том что требования первоначального истца Администрации МР «Тарумовский район» РД в части прекращении права постоянного бессрочного пользования ООО «Сазан» на спорный земельный участок не подлежат удовлетворению как неоснованные на законе.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан отказать.

Встречное исковое заявление ООО «Сазан» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. Юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район» Республики Дагестан от 05.09.2001 №387 на праве постоянного бессрочного пользования.

Обязать Администрацию МР «Тарумовский район» Республики Дагестан направить в адрес ООО «Сазан» договор аренды на максимальный срок (49 лет) земельного участка с кадастровым номером 05:04:0000069:18 площадью 200 га, в том числе 150 га пастбищ и 50 га пашни, расположенный в 7 км. Юго-западнее от с. Таловка Тарумовского района, предоставленный ООО «Сазан» постановлением главы МО «Тарумовский район». Республики Дагестан от 05.09.2001 №387 на праве постоянного бессрочного пользования.

Взыскать с Администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан в пользу ООО «Сазан» 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.С. Лачинов