Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А07-10222/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10222/2020
г. Уфа
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2020

Полный текст решения изготовлен 30.09.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

ООО "САРНАС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: 1) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН: <***>)

2) КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ СОБСТВЕННОСТЬЮ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО БИРСКОМУ РАЙОНУ И ГОРОДУ БИРСКУ (ИНН: <***>)

-о признании незаконным отказа ответчика, выраженного в письме исх. № 798 от 10.02.2020 г., в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:13:000000:127 (единое землепользование) с ООО "САРНАС" на новый срок без проведения торгов

- об обязании ответчика устранить допущенное нарушение путем составления подписания и направления в адрес ООО "САРНАС" в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения: кадастровый номер 02:13:000000:127, площадью 21 103 441 кв.м.

при участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО2, доверенность №10/04 от 10.04.2020, диплом 100204 0010712 от 12.03.2015.

От заинтересованного лица, от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ООО "САРНАС" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН о признании незаконным отказа ответчика, выраженного в письме исх. № 798 от 10.02.2020 г., в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:13:000000:127 (единое землепользование) с ООО "САРНАС" на новый срок без проведения торгов; -об обязании ответчика устранить допущенное нарушение путем составления подписания и направления в адрес ООО "САРНАС" в трех экземплярах проект договора аренлы земельного участка сельскохозяйственного

От заинтересованного лица и третьего лица КУС Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и г.Бирску ходатайств не поступило.

Через канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан к судебному заседанию 07.09.2020 от заявителя поступили письменные пояснения. Представитель заявителя требования поддерживает, просит признать незаконным отказ Администрации, поскольку является единственным пользователем спорного земельного участка.

Заинтересованное лицо и третье лицо (2) в ходе рассмотрения указанного дела отзыв на исковое заявление не представляли, свою правовую позицию по делу не обозначили.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Право на судебную защиту и состязательность процесса истцу и ответчику обеспечены. С 13.05.2020 г. – даты принятия искового заявления к производству, до момента вынесения решения – 07.09.2020 г. у ответчика имелась правовая и фактическая возможность всеми возможными способами связи представить все необходимые, по его мнению, пояснения по исковым требованиям.

Заинтересованным лицом для участия в разбирательстве с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» не предпринято. Порядок доступа к судебному онлайн-заседанию размещен на сайте суда.

Частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании статьи 123 названного Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Копии судебных актов были направлены заинтересованному лицу, третьему лицу (2) по юридическому адресу (адресу, который имеется в материалах дела).

Уведомления вернулись в суд с отметкой о вручении, о чем имеются отметка в графе «получил».

При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении арбитражный суд исходит из презумпции надлежащего выполнения ФГУП "Почта России" обязанностей по доставке почтовой корреспонденции.

Доказательства допущенных органом связи нарушений правил оказания услуг почтовой связи при вручении ответчику по месту его регистрации почтового судебного отправления ответчиком не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 2 статьи 9 названного Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что стороны в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены судом о рассмотрении спора.

Кроме того, определения суда опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответственно, информация о начавшемся судебном разбирательстве являлась общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Щелкановское» и Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - «Ответчик», Администрация», «Арендодатель») был заключен договор аренды №321-08-47зем.находящегосяв государственной собственности земельного участка от 19.08.2008г.

По условиям договора, на основании постановления главы администрации муниципального района Бирский район от 25 марта 2008г. № 583 Арендодатель предоставил в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 02:13:000000:0127, находящегося по адресу: РБ, Бирский район (в районе с. Шелканово) (далее - Участок), для сельскохозяйственного производства, общей площадью 22235284 кв.м.

06 декабря 2013г. Общество с ограниченной ответственностью «Шелкановское» по договору уступки права аренды № 1 от 06 декабря 2013г. уступило Обществу с ограниченной ответственностью «Сарнас» (далее - «Истец», «Заявитель», «Общество», «Арендатор») права и обязанности арендатора земельного участки по договору аренды № 321-08-47 зем. находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.08.2008г.

Заявитель обратился в адрес администрации с письмом (исх. № 27 от 17.12.2019г.)

Заинтересованное лицо (Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан), рассмотрев обращение, отказал (письмо исх. № 798 от 10.02.2020г.) в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:13:000000:127, ранее предоставленный по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.08.2008 № 321-08-47 зем. по следующим основаниям: согласно подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, подают заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Согласно п. 2.1. вышеуказанного договора «Срок действия договора устанавливается с 25 марта 2008г. по 25 марта 2018г.»

Не представив заявление в установленные сроки, при отсутствии условий п. 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Указав на то, что земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6).

Общество, считает отказ Ответчика в предоставлении в аренду земельного участка, выразившегося в отказе - письмо исх. N 798 от 10.02.2020г. незаконным и необоснованным, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Полагая, что данный отказ является незаконным, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

От МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН поступил отзыв, оставил разрешение дела на усмотрение суда. При этом в отзыве пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 02:13:000000:127 был предоставлен по договору аренды от 19.08.2008 № 321-08-47 зем сроком действия до 25.03.2018. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества «САРНАС» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющим деятельность по выращиванию зерновых, масличных, кормовых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, свиней, пчеловодство, предоставление услуг в области растениеводства. Сам по себе пропуск арендатором срока подачи заявления о продлении договора аренды в отсутствие иных нарушений не может явиться единственным основанием для отказа добросовестному арендатору в реализации предусмотренной законом возможности получения земельного участка в аренду в льготном порядке для осуществления на нем сельскохозяйственной деятельности. Реализация права на приобретение земельного участка земель сельскохозяйственного назначения в аренду без торгов связана в первую очередь с целевым использованием земельного участка по назначению и с отсутствием нарушений при таком использовании, что при рассмотрении спора по настоящему делу нашло свое подтверждение. В соответствии с договором аренды обозначенный земельный участок с кадастровым номером 02:13:000000:127 предоставлен исключительно для сельскохозяйственного производства. Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.08.2020, на земельном участке с кадастровым номером 02:13:000000:127 имеется ограничение (обременение) права в виде аренды, запись государственной регистрации 27.12.2013 №02-4-08/015/2009-021 в пользу Истца. Считает, что заявитель добросовестно и открыто использует земельный участок с 2013 года на основании официального договора и соответственно имеет право на его приобретение без торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Ответчик, рассмотрев обращение, отказал (письмо исх. № 798 от 10.02.2020г.) в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:13:000000:127, ранее предоставленный по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.08.2008 № 321-08-47 зем. по основаниям: Согласно подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, подают заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Согласно п. 2,1 вышеуказанного договора «Срок действия настоящего Договора устанавливается с 25 марта 2008 г. по 25 марта 2018 г.».

Таким образом, арендатор не представил заявление в установленные сроки.

При отсутствии условий пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 3 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (абзац первый статьи 606 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 610 ГК РФ указано, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок договора аренды № 321-08-47 зем. находящегося в государственной собственности земельногоучасткаот19.08.2008г определен сторонами по 25.03.2018 (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 6 статьи 27Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначениярегулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (далее - Закон N 101-ФЗ), в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 которого гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом в действующей с 01.03.2015 редакции, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6). Без проведения торгов договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого участка. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Договор, в силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В соответствии со статьями 610, 621, 622 Гражданского кодекса, договор аренды заключается на определенный срок. Если арендатор продолжает пользоваться недвижимым имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Согласно п. 2.3. договора, по истечении срока действия настоящего договора преимущественное право Арендатора на заключение договора аренды на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В условиях отсутствия со стороны арендодателя явно выраженной воли и каких- либо действий, направленных на возврат спорного земельного участка по истечении согласованного в договоре срока, общество полагает, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ООО «Сарнас», как добросовестный арендатор, использующий земельный участок по целевому назначению и получивший ранее земельный участок без проведения торгов, имеет преимущественное право заключить новый договор аренды на тех же условиях.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:13:000000:127 (единое землепользование) имеется запись в отношении ограничения прав и обременение объекта недвижимости: № 02-4-08/015/2009-021 от 27.12.2013г. - аренда в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сарнас» ИНН <***>. Ответчик с соответствующим заявлением о прекращении записи в отношении ограничения прав и обременение объекта недвижимости не обращался, запись не погашена.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок, если он заключен до вступления в силу закона об обязательном проведении торгов и арендатор продолжил пользоваться имуществом, а арендодатель не возражает против этого.

Договор аренды испрашиваемого земельного участка был заключен сторонами до 01.03.2015, то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах. Тот факт, что в договоре аренды установлен срок до 25 марта 2018г., не свидетельствует о невозможности его пролонгации в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Таким образом, по истечении срока, установленного в договоре аренды от 19.08.2008, с учетом отсутствия возражений со стороны Ответчика данный договор возобновил свое действие на неопределенный срок по правилам статьи 621 ГК РФ.

Дополнительно следует указать на то, что земельный участок используются арендатором в соответствии с целевым назначением - для сельскохозяйственного производства; Общество не привлекалось к административной или иной ответственности за совершение нарушений, связанных с использование (неиспользованием) земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Как указано в приведенном Перечне, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; ", залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов - площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка

Нарушений со стороны Истца по использованию или не по не целевому назначению не имеется.

Общество с ограниченной ответственностью «Сарнас» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, основным видом деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности согласно сведениям из ЕГРЮЛ является - Выращивание зерновых культур (01.11.1), дополнительными видами деятельности: Выращивание зернобобовых культур, Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Обществом своевременно предоставляются соответствующие формы отчетности в территориальные органы статистики, так истцом за 2019 год сданы отчетность: СВЕДЕНИЯ ОБ ИТОГАХ СЕВА ПОД УРОЖАЙ 2019 г, - Форма № 1-фермер, СВЕДЕНИЯ О СБОРЕ УРОЖАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР - Форма N 2- фермер, а также Отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства за 2019 г. - Форма № 9-АПК, где отражена площадь используемых земель, а также отражена площадь земельного участка с кадастровым номером 02:13:000000:127 (единое землепользование).

Позиция заявителя подтверждена представленными в материалы дела документами.

В нарушение положений ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд расценивает процессуальное бездействие заинтересованного лица как признание фактических обстоятельств, на которых основывает свои требования истец, что допускает применение положений ч. 5 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Разрешая вопрос о восстановительной мере в целях устранения допущенных нарушений, суд исходит из того, что поведение администрации выразилось, по мнению суда, в сугубо формальном отказе в предоставлении земельных участков, признании заявленных требований в суде и отсутствии какого-либо правового обоснования принятого решения

Администрация фактически устранилась от рассмотрения заявления истца по существу, то есть от выполнения возложенных законом на орган местного самоуправления функций и обязанностей.

Поскольку заявление предпринимателя администрацией по существу не рассмотрено, а также учитывая недопустимость подмены судом органа местного самоуправления, суд считает необходимым в качестве восстановительной меры обязать Администрацию Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Сарнас» в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения: кадастровый номер 02:13:000000:127, площадью 21 103 441 кв.м.

В силу статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет администрации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "САРНАС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выраженный в письме № 798 от 10.02.2020г., в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:13:000000:127 с ООО «Сарнас» на новый срок.

В целях восстановления нарушенного права обязать Администрацию Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Сарнас»в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения: кадастровый номер 02:13:000000:127, площадью 21 103 441 кв.м.

Взыскать с Администрации Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в пользу ООО "САРНАС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина