Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А41-60487/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60487/17
28 февраля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 05 февраля 2018

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                            ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление КООПЕРАТИВ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЗАСТРОЙЩИКОВ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ (№50/020/009/2017-15630 от 19.07.2017) в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования КИЗ «Зеленая Роща-1» на земельный участок с кадастровым номером на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, общей площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Сивково, КИЗ «Зеленая Роща -1», 33-й Западный проезд.

2. Обязать зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования КИЗ «Зеленая Роща-1» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, общей площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Сивково, КИЗ «Зеленая Роща -1», 33-й Западный проезд.

при участии в судебном заседании – согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Кооператив индивидуальных застройщиков "Зеленая Роща-1" (далее – заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление), с требованиями:

- признать незаконным отказ (№50/020/009/2017-15630 от 19.07.2017) в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования КИЗ «Зеленая Роща-1» на земельный участок с кадастровым номером на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, общей площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Сивково, КИЗ «Зеленая Роща -1», 33-й Западный проезд.

- обязать зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования КИЗ «Зеленая Роща-1» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, общей площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Сивково, КИЗ «Зеленая Роща -1», 33-й Западный проезд.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признает, представил отзыв на заявление.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обосновании заявленных требований заявитель указывает, на основании Постановления Главы Администрации Одинцовского района Московской области № 915 от 13.05.1997 заявителю предоставлен земельный участок площадью 229,2 га. в бессрочное пользование, для индивидуального жилищного строительства, в районе 51 км. Минского шоссе. Государственный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 1276 от 08.12.1997.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области №304 от 17.02.2000 заявителю предоставлен земельный участок площадью 50,00 га. в бессрочное пользование, для индивидуального жилищного строительства в районе 51 км. Минского шоссе.

На основании Постановления Главы Одинцовского района Московской области № 3593 от 23.11.2004 утверждена проектная документация по упорядочению застройки территории Кооператива вблизи д. Сивково (51 км. Минского шоссе) площадью 279,2 га.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива находится земельный участок общей площадью 2 792 000,00 кв.м. с кадастровыми номерами:

- 50:20:0070819:1779 (предыдущий номер 50-2-24-4-5-1276), общей площадью 1 219 300,00 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области № 915 от 13.05.1997 г.;

-   50:20:0070819:1780 (предыдущий номер 50-20-24-4-7-1276), общей площадью 762 500,00 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области № 915 от 13.05.1997 г.;

-   50:20:0070819:1782 (предыдущий номер 50-20-24-4-8-1276), общей площадью 310 200,00 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области № 915 от 13.05.1997 г.;

-   50:20:0070819:1781 (предыдущий номер 50-20-24-4-9-1804), общей площадью 500 000,00 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области № 304 от 17.02.2000 г.

Заявитель указывает, что в границах указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782, был образован земельный участок площадью 491+/-16 кв. м. и поставлен на кадастровый учет 27.12.2011 с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 входит в состав земель общего пользования и используется для обеспечения в пределах территории Кооператива его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, охране и иных потребностей.

05.04.2017 заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, приложив следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 05.04.2017 №50-50/020/009/201 7-15630;

2) доверенность от 05.03.2017 г. №050417;

3) кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070188:1234 от 27.12.2011 №МО-П/ЗВ/1-778414;

4) выписку из ЕГРЮЛ от 05.04.2017;

5) свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.1999;

6) выписка из ЕГРН от 23.01.2017;

7) свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.1999;

8) выписку из ЕГРН от 23.01.2017;

9) свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2000;

10) выписку из ЕГРН от 23.01.2017;

11) свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.1999;

12) выписку из ЕГРН от 23.01.2017;

13) квитанцию от 04.04.2017 №б/н.

19.04.2017 Управление направило заявителю уведомление №50/020/009/2017-15630 о приостановлении государственной регистрации, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234.

23.05.2017 Кооператив сообщил Управлению в заявлении за исх. №20/05, что согласно сведениям, размещенным на официальном интернет-сайте  Росреестра, в ЕГРП имеются сведения о государственной регистрации за Кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782, из которых был образован  земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, и на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» располагала сведениями о его государственной регистрации, в связи с чем заявитель просил возобновить регистрационные действия по оформлению права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:1234.

19.07.2017 уведомлением №50/020/009/2017-15630 Управление сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации, поскольку правоустанавливающих документов на земельный участок участка с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 заявителем не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете или государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов или содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав документы:

1)  документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)             документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав;

3)             иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4)         свидетельства о праве на наследство;

5)         вступившие в законную силу судебные акты;

6)         акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодатВ отзыве

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в письменном отзыве и устных пояснениях указало, что на государственную регистрацию заявителем не были представлены правоустанавливающие документы в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, а из приложенных к заявлению документов установить правообладателя не представлялось возможным. Кроме того, в соответствии с представленным кадастровым паспортом, категория и вид разрешенного использования заявленного к регистрации земельного участка не установлены, в связи с чем, невозможно было определить правовой статус объекта.

Вопреки доводам заявителя, из представленных в материалы дела документов не усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 был образован именно в границах предоставленных заявителю на праве бессрочного пользования земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1782, 50:20:0070819:1781 с соблюдением процедуры раздела, предусмотренной земельным законодательством.

Ссылка заявителя на тот факт, что из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 усматривается, что данный земельный участок образован из состава и в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1782, 50:20:0070819:1781 судом отклоняется, поскольку не подтверждается представленными доказательствами. Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 13.09.2017 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 (т. 1 л.д. 52) данные о кадастровых номерах объектов недвижимости из которых образован объект недвижимости отсутствуют, категория земель не установлена, вид разрешенного использования не определен.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств в обосновании заявленных требований, в связи с чем отказ Управления за №50/020/009/2017-15630 от 19.07.2017 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, общей площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Сивково, КИЗ «Зеленая Роща -1», 33-й Западный проезд, является правомерным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                            А.Б. Семёнова