Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А54-7101/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7101/2020
г. Рязань
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ДСУ "Спасское" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пеней по НДС в сумме 470670 руб. 88 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 25.05.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании удостоверения;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 11.08.2020,



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДСУ "Спасское" о взыскании пеней по НДС в сумме 470670 руб. 88 коп.

Определением суда от 02.10.2020 заявление принято к производству.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим заявлением, заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По данным налогового органа за ответчиком числится задолженность по пеням по НДС в сумме 470670 руб. 88 коп.

19 февраля 2020 года Инспекцией ответчику выставлено требование № 19595 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком исполнения 04.03.2020.

В связи с не исполнением требования и истечении срока для принудительного взыскания недоимки в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании пеней, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случае неуплаты или неполной уплаты взыскание налога, пени, штрафа с организации (учреждения) производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание задолженности производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 9 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, в рассматриваемом случае налоговый орган при обращении в суд должен руководствоваться положениями статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, требованием от 19.02.2020 № 19595 налогоплательщику предложено в срок до 04.03.2020 уплатить пени по НДС в сумме 470670 руб. 88 коп.

Ввиду отсутствия сведений об исполнении данного требования, инспекция, реализуя свое право на взыскание налога и штрафных санкций в рамках статьи 46 Налогового кодекса, приняла решение от 24.07.2020 № 1980 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, а также процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

Вместе с тем, указанное решение отменено решением УФНС России по Рязанской области от 02.09.2020 № 2.15.10803, в связи с пропуском Инспекцией пресекательных сроков взыскания пеней, предусмотренных пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы пеней в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с этим и применительно к пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция должна была обратиться в суд не позднее 04.09.2020. Фактически заявление подано в суд 25.09.2020, то есть по истечении шестимесячного срока.

Пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, при рассмотрении настоящего иска суд обязан проверить соблюдение налоговым органом указанных требований законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с физических и юридических лиц установленных законом обязательных платежей и санкций.

Частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложена на заявителя.

Как установлено судом, инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения с заявлением о взыскании спорной задолженности в судебном порядке.

Инспекция ходатайствовала о восстановлении пропущенного на взыскание срока, однако не представила при этом каких-либо доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В данном случае соответствующих доказательств, равно как и сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, инспекцией не представлено.

Кроме того, определениями суд неоднократно предлагал налоговому органу представить в материалы дела доказательства возникновения недоимки, в том числе послужившей основанием для начисления пеней по НДС в сумме 470670 руб. 88 коп., предъявленных к уплате в требовании от 19.02.2020 № 19595 (налоговые декларации, материалы проверок и пр.).

В нарушение статей 65, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом определения суда не исполнены и не представлены доказательства, подтверждающие основания и период для начисления спорной суммы пеней по НДС, а также доказательства принятия всех мер направленных на принудительное взыскание задолженности.

В этой связи, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области в связи с пропуском срока на обращение с таким заявлением, а также отсутствием документальных доказательств, подтверждающих основания для начисления пеней.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Поскольку судом установлено, что налоговым органом утрачена возможность взыскания предъявленной к взысканию недоимки, инспекция должна исключить из лицевого счета налогоплательщика соответствующие сведения о недоимки. Указанная обязанность предусмотрена и подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления отказать.

2. В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ДСУ "Спасское" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) пеней по НДС в сумме 470670 руб. 88 коп. отказать.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья И.В. Шуман