Решение от 24 января 2023 г. по делу № А59-2113/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2113/2022
г. Южно-Сахалинск
24 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.01.2023, решение в полном объеме изготовлено 24.01.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 07.02.2022 № 65-РИ/293/65-5291 об отказе в предоставлении за плату земельного участка, возложении обязанности в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:01:0311003:550, площадью 130821 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с учетом выкупной стоимости в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка,

при участии:

от ООО «Юридическая компания «Гардлекс» - ФИО2 по доверенности от 27.04.2022;

от ОАО «РЖД» – ФИО3 по доверенности от 27.08.2020 года,

от ПАО энергетики и электрификации «Сахалнэнерго» - Ко А.И. по доверенности от 09.01.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее - управление) о признании незаконным решения от 07.02.2022 № 65-РИ/293 об отказе в предоставлении за плату земельного участка, возложении обязанности в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:01:0311003:550, площадью 130821 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с учетом выкупной стоимости в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением от 18.05.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 09.06.2022 на 11 час. 30 мин. Определением от 09.06.2022 предварительное судебное заседание отложено до 29.06.2022 до 09 час. 30 мин, ТУ Росимущества в Сахалинской области указано на необходимость исполнить определение суда от 18.05.2022 и представить в суд в полном объеме и надлежащим образом заверенные копии документов, по результатам рассмотрения которых вынесено оспариваемое решение. Одновременно судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены АО «РЖД» и ПАО «Сахалинэнерго». Определением от 29.06.2022 предварительное судебное заседание отложено до 24.08.2022 до 12 час. 00 мин. в связи с неисполнением заинтересованным лицом определения от 18.05.2022 в части представления документов, на основании которых принято оспариваемое решение. Одновременно судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены ООО «ЦТО БАЗА», ИП ФИО4 У ТУ Росимущества в Сахалинской области, Росимущества истребованы в полном объеме и надлежащим образом заверенные копии документов, по результатам рассмотрения которых вынесено оспариваемое решение от 07.02.2022 № 65-РИ/293 об отказе в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером 65:01:0311003:550. 24.08.2022 в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 31.08.2022 до 12 час. 00 мин. Определением от 31.08.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 03.10.2022 на 09 час. 30 мин. Одновременно судом направлен запрос в Управление Росреестра по Сахалинской области о предоставлении информации об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550, и о правообладателях данных объектов. Определением от 03.10.2022 судебное разбирательство отложено до 26.10.2022 до 09 час. 30 мин. Одновременно судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены ООО «Металлургическая торговая компания», Администрации г. Южно-Сахалинска. Определением от 26.10.2022 судебное разбирательство отложено до 28.11.2022 до 10 час. 30 мин., одновременно у ТУ Росимущества в Сахалинской области, Администрации города Южно-Сахалинска запрошены документы об образовании испрашиваемого земельного участка и основаниях его предоставления обществу, а также истребован документ от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Определением от 28.11.2022 судебное разбирательство отложено до 17.01.2023 до 10 час. 30 мин.

В обоснование заявленных требований заявитель в своем заявлении и его представитель в судебном заседании указали, что оспариваемое решение не соответствует положениям земельного законодательства РФ, поскольку общество, как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, который ранее правопредшественнику общества был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в последующем указанное право переоформлено на право аренды, имеет право на приобретение указанного участка в собственность без проведения торгов с выкупной ценой 2,5% от кадастровой стоимости.

ТУ Росимущества в Сахалинской области в отзыве с требованиями общества не согласилось, указав, что на испрашиваемом участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие иным лицам, более того испрашиваемый участок по площади не соразмерен и во много раз превышает площадь объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

ООО «ЦТО БАЗА», ИП ФИО4, Администрация г. Южно-Сахалинска, ООО «Металлургическая торговая компания», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзывах оставили разрешение спора на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

АО «РЖД» и ПАО «Сахалинэнерго» привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзывах и их представители в судебном заседании оставили разрешение спора на усмотрение суда.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 15.09.2021 в управление поступило заявление общества о предоставлении участка без проведения торгов, согласно которому общество просило предоставить земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:550, площадью 130821 кв.м., местоположение: <...>, на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, данный участок используется на основании договора аренды № 7280 от 21.02.2005. На исходный участок, из которого образован испрашиваемый участок, было расторгнуто соглашение о предоставлении его на праве постоянного (бессрочного) пользования и заключен договор аренды № 7280 от 21.02.2005. В этой связи общество просило рассчитать выкупную цену участка по цене 2,5 % от кадастровой стоимости. К указанному заявлению приложены: сообщение – перечень объектов недвижимости на участке; выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества и управляющей компании; договор аренды № 7280 от 21.02.2005; договор от 15.04.2008 о переуступке прав и обязанностей по договору № 7280 от 21.02.2005; соглашение от 19.03.2010 о передаче прав и обязанностей по договору № 7280 от 21.02.2005; дополнительное соглашение № 1/2014 от 17.11.2014 к договору № 7280 от 21.02.2005; дополнительное соглашение № 1/2020 от 28.01.2021 к договору № 7280 от 21.02.2005; постановление мэра города Южно-Сахалинска № 64 от 21.01.2005.

Согласно приложенному к заявлению сообщению от 02.09.2021 общество указало, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу6 <...>, со следующими кадастровыми номерами:

65:01:0311003:319;

65:01:0311003:322;

65:01:0311003:324;

65:01:0311003:325;

65:01:0311003:326;

65:01:0311003:327;

65:01:0311003:329;

65:01:0311003:331;

65:01:0311003:333;

65:01:0311003:334;

65:01:0311003:336;

65:01:0311003:337;

65:01:0311003:338;

65:01:0311003:341;

65:01:0311003:343;

65:01:0311003:345;

65:01:0311003:430.

Письмом от 13.10.2021 № 65-РИ/3406/65-5291 управление направило в Росимущество документы, предоставленные обществом вх. № 65-5291 от 20.09.2021, о предоставлении участка с кадастровым номером 65:01:0311003:550, общей площадью 130821 кв.м. в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Документы направлены для рассмотрения и принятия решения по существу на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

Письмом от 21.01.2022 № 10/1683 Росимущство сообщило о результатах рассмотрения обращения общества. Согласно данному письму в предоставлении испрашиваемого участка в собственность отказано, поскольку:

- не установлена граница земельного участка, данные границы в порядке подпункта 24 статьи 39.16 ЗК РФ подлежат уточнению;

- в обращении общества в нарушении подпункта 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ не указана целью использования испрашиваемого участка;

- согласно представленным материалам обществу принадлежат на праве собственности 17 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН на участке располагается 12 объектов недвижимого имущества. То есть из направленных документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о количестве объектов недвижимости, располагающихся на земельном участке, а также сделать вывод об отсутствии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, а также сделать вывод об отсутствии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам;

- согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, а также ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, визуально на земельном участке усматривается территория свободная от объектов недвижимости. В этой связи территориальному управлению необходимо осуществить мероприятия по формированию пакета документов для раздела земельного участка: 1) под объектами недвижимости общества (при этом площадь земельного участка не должна превышать размеры, установленные соответствующими строительными нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами, а при отсутствии соответствующих норм и правил не должна значительно превышать площадь застройки объекта недвижимого имущества); 2) свободных от объектов недвижимости, и направить его на рассмотрение в Росимущество.

Письмом от 07.02.2022 № 65-РИ/293/65-5291 управление сообщило обществу о том, что в настоящее время принять решение о предоставлении в собственность обществу Земельный участок не представляется возможным на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, исходя из следующих обстоятельств:

- по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, (далее - ЕГРН) данные о правообладателе на земельный участок отсутствуют, граница земельного участка в нарушении подпункта 24 статьи 39.16 ЗК РФ не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;

- в нарушении подпункта 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в обращении не указана цель использования земельного участка;

- согласно представленным материалам обществу принадлежат на праве собственности 17 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН на земельном участке располагается 12 объектов недвижимости. Из направленных документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о количестве объектов недвижимости, располагающихся на земельном участке, а также сделать вывод об отсутствии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Вместе с тем, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на выкуп земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 выражена правовая позиция, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

Следовательно, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что весь земельный участок заявленной площадью, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, необходим для их эксплуатации или сформировать и испрашивать без торгов такую часть спорного участка, на которой эти объекты располагаются и которая необходима для их обслуживания.

Указанная правовая позиция следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2020 № 935-О, определений Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2021 № 304-ЭС20-22298, от 12.05.2021 № 306-ЭС21-5893, от 27.09.2021 № 304-ЭС21-16458, постановлений Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.06.2022 № Ф03-2258/2022, от 21.09.2021 № Ф03-4906/2021, от 11.08.2022 № Ф03-3112/2022.

В материалы дела участниками процесса представлены документы о формировании испрашиваемого участка, о расположенных на нем объектах при его первоначальном формировании, а также документы, на основании которых ряд объектов недвижимого имущества перешел в собственность заявителя. Так, из представленных документов судом установлено следующее.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 11.07.94 № 1460 АООТ «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» в постоянное пользование предоставлен земельный участок № 4918, расположенный по западной стороне пр-т.Мира, - адресный номер пр. Мира,2/, площадью 22,6586 га. На основании данного проставления выдан государственный акт № 2378, площадь участка 22,2613 га.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 24.08.2001 № 1511 право постоянного бессрочного пользования АООТ «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» на земельный участок № 4918, площадью 19,7938 га, ранее предоставленный под существующий комбинат, прекращено с 24.08.2001 в связи с перерегистрацией предприятия и уточнением границ землепользования.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 21.01.2005 № 64 право постоянного бессрочного пользования ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» на земельный участок № 4918, площадью 18,5896 га, предоставленный ранее из земель категории «земли поселений» под существующий комбинат, прекращено с 31.12.2004 в связи с изменением формы землепользования: право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» земельный участок № 4918, предоставлен под существующие объекты комбината хлебопродуктов в составе: 1) склад готовой продукции (литер Ч); 2) здание конторы (литер О); 3) задание артскважины (литер Т); 4) здание пожарного депо с телефонной станицей (литер З); 5) здание магазина (литер Э); 6) здание кузницы (литер Ц); 7) здание мельницы и склад готовой продукции (литер Д); 8) здание приема зерна с железной дороги (литер В); 9) жировая установка (столярный цех) (литер М); 10) служебно-бытовой корпус (литер У); 11) блок подсобных помещений (литер Л); 12) склад (литер В1); 13) склад краски (литер П); 14) склад № 7 (литер Б1); 15) склад № 6 (литер В2); 16) железнодорожная весовая (литер Ж); 17) гараж (литер Г); 18) элеватор (литер Г); 19) склад 21 (литер З); 20) тароремонтная мастерская (литер Б); 21) склад (литер А); 22) здание над водоемом (литер И); 23) подсобно-вспомогательный корпус, гараж с профилакторием (литер Г); 24) сауна (литер 6); 25) здание тепловозно-вагонное (литер Ф); 26) пожарное депо (литер 1); 27) киоск «Юлия» (литер П); 28) автовесы (литер Н); 29) склад № 4 (литер Ш); 30) склад грузов № 3, здание приема зерна с железной дороги (литер Я); 31) склад силосный (литер Ю); 32) склад № 2 и ЦПС (литер А3); 33) канализационная насосная станция (литер Н1); 34) здание проходной (литер Н2); 35) учетно-контрольный тепловой пункт (литер У); 36) завод комбикормовый (литер А); 37) подсобно-бытовой корпус (литер А); 38) подстанция трансформаторная (литер 4). Площадь предоставляемого в аренду участка 19,1517 га, из них площадь ограниченная в использовании – 1,4104 га.

21.02.2005 между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска и ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» на основании постановления № 64 от 21.01.2005 заключен договор аренды земельного участка № 7280, согласно которому в аренду обществу на срок с 01.01.2005 по 31.12.2026 передан земельный участок площадью 191517 кв.м. под существующие объекты комбината хлебопродуктов, кадастровый номер земельного участка 65:001:0311003:0032. В приложении к указанному договору, именуемому «Характеристика земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимости», указано, что на участке размещены принадлежащие на праве собственности следующие объекты:

здания и сооружения, склад грузовой № 3, площадь 3839,10 кв.м.;

здания и сооружения, подсобно-вспомогательный корпус, площадь 1106 кв.м.;

здания и сооружения, магазин, площадь 39,90 кв.м.;

здания и сооружения, склад № 4, площадь 4359,40 кв.м.;

здания и сооружения, склад готовой продукции, площадь 4179,40 кв.м.;

здания и сооружения, подсобно-бытовой корпус, площадь 703 кв.м.;

здания и сооружения, завод комбикормовый, площадь 6413,60 кв.м.;

здания и сооружения, здание приема зерна с железной дороги, площадь 238,40 кв.м.;

здания и сооружения, киоск, площадь 82,20 кв.м.;

здания и сооружения, жировая установка (столярный цех), площадь 227,70 кв.м.;

здания и сооружения, гараж с профилакторием, площадь 187,00 кв.м.;

здания и сооружения, пожарное депо, площадь 176,30 кв.м.;

здания и сооружения, тепловозно-вагонное, площадь 243,60 кв.м.;

здания и сооружения, сауна, площадь 243,60 кв.м.;

здания и сооружения, служебно-бытовой корпус, площадь 476,80 кв.м.;

здания и сооружения, кузница, площадь 21,80 кв.м.;

здания и сооружения, гараж, площадь 8928,90 кв.м.;

здания и сооружения, учетно-контрольный тепловой пункт, площадь 16,30 кв.м.;

здания и сооружения, автовесы, площадь 140,10 кв.м.;

здания и сооружения, канализационная насосная станция, площадь 1 кв.м.;

здания и сооружения, здания артскважины, площадь 6,70 кв.м.;

здания и сооружения, склад силосный, площадь 3910,00 кв.м.;

здания и сооружения, склад, площадь 1167,10 кв.м.;

здания и сооружения, тароремонтная мастерская, площадь 641,70 кв.м.;

здания и сооружения, контора, площадь 261 кв.м.;

здания и сооружения, склад, площадь 1257,00 кв.м.;

здания и сооружения, склад краски, площадь 46,80 кв.м.;

здания и сооружения, склад, площадь 1175,20 кв.м.;

здания и сооружения, склад №2 и ЦПС, площадь 5354,20 кв.м.;

здания и сооружения, мельница и склад готовой продукции, площадь 8928,90 кв.м.;

здания и сооружения, блок подсобных помещений, площадь 896,30 кв.м.;

здания и сооружения, здание приема зерна с железной дороги, площадь 845,40 кв.м.;

здания и сооружения, пожарное депо с телефонной станцией, площадь 107,60 кв.м.;

здания и сооружения, склад № 7, площадь 1249 кв.м.;

здания и сооружения, склад № 6, площадь 1211,50 кв.м.;

здания и сооружения, элеватор, площадь 4682,50 кв.м.;

здания и сооружения, проходная, площадь 15,10 кв.м.;

здания и сооружения, подстанция трасформаторная, площадь 41,60 кв.м.;

здания и сооружения, железнодорожная весовая, площадь 7,90 кв.м.;

здания и сооружения, здание над водоемом, площадь 11,40 кв.м.

Таким образом земельный участок с кадастровым номером 65:001:0311003:0032 площадью 191 517 кв.м. был предоставлен в аренду для использования расположенных на нем и находящихся в собственности 40 объектов общая площадь которых составляет 63 438 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРП от 25.1.2006 № 01/002/2006-114 земельный участок с кадастровым номером 65:001:0311003:0032, площадью 191517 кв.м. принадлежит Российской Федерации, обременен арендой до 31.12.2026 в пользу ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов», зарегистрировано 17.03.2005 № 65-01/12/2005-100.

Постановлениями мэра города Южно-Сахалинска от 22.09.2005 № 1788, 13.02.2006 № 234, 29.01.2007 № 120, 30.03.2007 № 610, от 05.06.2007 № 1091, от 22.09.2007 № 1816 площадь предоставленного в аренду ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» изменялась посредством уменьшения до 18,2065 га, 15,9634 га, 15,6769 га, 15,6769 га, 15,2314 га, 15,2314 га. На основании указанных постановлений в договор аренды земельного участка № 7280 от 21.02.2005 в части площади были внесены изменения соглашениями от 28.09.2005, 16.02.2006, 14.06.2007, 19.06.2007, 24.09.2007.

20.06.2007 между ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» и обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» заключен договор купли-продажи недвижимости № Л-1, согласно которому обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» в собственность передано следующее недвижимое имущество, составляющее лот№ 1:

1) Автовесы» - расположенное по адресу <...> литер Н, общей площадью 140,10 кв. м.;

2) «Блок подсобных помещений» - расположенное по адресу <...> литер Л, общей площадью 896,30 кв. м.,

3) «Жировая установка (столярный цех)» - расположенное по адресу г. Южно- Сахалинск, проспект Мира 2, литер М, общей площадью 227,70 кв. м.,

4) «Здание артскважины» - расположенное по адресу <...> литер Т, общей площадью 6,70 кв. м.,

5) «Здание над водоемом» - расположенное по адресу <...> литер И, общей площадью 11,40 кв. м.,

6) «Здание приема зерна с ж/д» - расположенное по адресу <...> литер В, общей площадью 238,40 кв. м.

7) «Здание приема зерна с ж/д» - расположенное по адресу <...> литер Я, общей площадью 845,40 кв. м.,

8) «Канализационно-насосная станция» - расположенное по адресу г. Южно- Сахалинск, проспект Мира 2, литер Н1,

9) «Киоск Юлия» - расположенное по адресу <...> литер П, общей площадью 82,20 кв. м.

10) «Магазин» - расположенное по адресу <...> литер Э, общей площадью 36,90 кв. м.,

11) «Пожарное депо с телефонной станцией» - расположенное по адресу г. Южно- Сахалинск, проспект Мира 2, литер 3, общей площадью 107,60 кв. м.,

12) «Проходная» - расположенное по адресу <...> литер Н2, общей площадью 15,10 кв. м.,

13) «Распределительное устройство» - расположенное по адресу <...> литер Щ1, общей площадью 125,40 кв. м.,

14) «Склад силосный» - расположенное по адресу <...> литер Ю. общей площадью 3910,00 кв. м.,

15) «Служебно-бытовой корпус» - расположенное по адресу <...> литер У, общей площадью 476,8 кв. м

16) «Спортивно-оздоровительный комплекс» - расположенное по адресу г. Южно- Сахалинск. проспект Мира 2, литер С. общей площадью 1101,20 кв. м.,

17) «Тепловозо-вагонное» - расположенное по адресу <...> литер Ф, общей площадью 243,60 кв. м.,

18) «Трансформаторная подстанция» - расположенное по адресу <...> литер 4, общей площадью 41,60 кв. м.,

19) «Учетно-контрольный тепловой пункт» расположенное по адресу г. Южно- Сахалинск, проспект Мира 2, литер У', общей площадью 16,30 кв. м.,

20) «Элеватор» - расположенное по адресу <...> литер Г, общей площадью 8928,9 кв. м.,

Согласно пункту 1.2 договора данное имущество находится на земельном участке общей площадью 15,2314 га.

Из указанного договора следует, что обществом приобретено имущество общей площадью 17 451,6 кв.м., расположенное на участке площадью 152 314 кв.м. В настоящее время общество претендует на приобретение в собственность земельного участка площадью 130 821 кв.м., на котором расположены объекты недвижимого имущества, общая площадь которых не превышает 7 500 кв.м., что следует из представленных обществом документов, а именно выписок из ЕГРП.

20.06.2007 к договору купли-продажи недвижимости от 20.06.2007 № Л-1 заключено дополнительное соглашение, согласно которому стороны зафиксировали, что три объекта недвижимости обременены правами аренды (спортивно-оздоровительный комплекс, блок подсобных помещений, служебно-бытовой комплекс), а пункт 1.2 изложен в иной редакции, согласно которой имущество находится на земельных участках общей площадью 15,2314 га: 1,6324 га часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0013; 1,0075 га часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0015; 11,8039 га часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0016; 7876 кв.м. часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0014. Договор аренды № 7280 от 21.02.2005, разрешенное использование – для промышленного строительства.

15.04.2008 между ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» и обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 7280 от 21.02.2005 на земельные участки, согласно которому обществу переданы права арендатора и право аренды на основании договора аренды № 7280 от 21.02.2005, на следующие земельные участки

- 1,6324 га часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0013;

- 1,0075 га часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0015;

- 11,8039 га часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0016;

- 7876 кв.м. часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0014.

15.09.2010 между обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» и обществом с ограниченной ответственностью «НьюТэк» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 7280 от 21.02.2005 на земельный участок, согласно которому ООО «НьюТэк» переданы права арендатора и право аренды на основании договора аренды № 7280 от 21.02.2005, на земельный участок площадью 7876 кв.м. часть производственной территории, кадастровый номер 65:01:0311003:0014.

17.11.2014 заключено дополнительное соглашение № 1/2014 к договору аренды земельного участка № 7280 от 21.02.2005 между управление, как арендодателем, ООО «Юридическая компания «Гардлекс», как арендатором № 1, ЗАО «Торговый дом СЛТ», как арендатором 2, по условиям которого по договору № 7280 от 21.02.2005 ООО «Юридическая компания «Гардлекс» арендует следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:0013, общей площадью 16324 кв.м. под часть производственной территории;

- земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:0015, общей площадью 10075 кв.м. под часть производственной территории;

- земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:405, общей площадью 104426 кв.м. под объекты комбината хлебопродуктов;

- земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:406, общей площадью 631 кв.м. под объекты комбината хлебопродуктов.

Земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:14, общей площадью 7876 кв.м., под часть производственной территории, арендуемый ЗАО «Торговый дом СЛТ», исключить из договора № 7280 от 21.02.2005.

Данное соглашение зарегистрировано 22.12.2014.

Распоряжением от 30.10.2019 № 65-175-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» управлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 65:01:0311003:ЗУ1 со следующими характеристиками: почтовый адрес ориентира: <...>, площадь 130821 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение иных объектов промышленности, земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0311003:405, 65:01:0311003:0013, 65:01:0311003:0015, являющихся собственностью Российской Федерации и предоставленных в аренду ООО «ЮК Гардлекс» по договору аренды № 7280 от 21.02.2005.

02.03.2020 заключено дополнительное соглашение № 1/2020 от 02.03.2020 к договору аренды земельного участка № 7280 от 21.02.2005 между управлением и ООО «Юридическая компания «Гардлекс», согласно которому установлено, что по договору аренды № 7280 от 21.02.2005 с 02.03.2020 общество арендует земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:550, общей площадью 130821 кв.м., назначение участка: для размещения иных объектов промышленности.

Таким образом из дополнительного соглашения от 17.11.2014 № 1/2014 к договору аренды № 7280 от 21.02.2005 следует, что под объекты комбината хлебопродуктов обществу предоставлено два земельных участка с кадастровыми номерами 65:01:0311003:405, площадью 104426 кв.м. и 65:01:0311003:406, площадью 631 кв.м., то есть два участка общей площадью 105057 кв.м. Остальные участки (кадастровые номера 65:01:0311003:0013, общей площадью 16324 кв.м. и 65:01:0311003:0015, общей площадью 10075 кв.м.) общей площадью 26 399 кв.м. предоставлены под часть производственной территории, а не под объекты комбината хлебопродуктов.

02.03.2020 в договор аренды № 7280 от 21.02.2005 внесены изменения в части объекта аренды, а именно из ранее предоставленных участков образован земельный участок с кадастровым номером 65:01:0311003:550, общей площадью 130821 кв.м., при этом данный участок образован из участков с кадастровыми номерами 65:01:0311003:405 площадью 104426 кв.м., назначение под объекты комбината хлебопродуктов, 65:01:0311003:0013, 65:01:0311003:0015 с площадями 16324 кв.м. и 10075 кв.м., общая площадь 26399 кв.м. назначение под часть производственной территории. То есть только часть испрашиваемого обществом участка ранее была выделена под объекты комбината хлебопродуктов.

Более того, согласно приложенному обществом к заявлению о предоставлении участка без проведения торгов, поступившему в управление, сообщению от 02.09.2021 общество указало, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу6 <...>, со следующими кадастровыми номерами:

65:01:0311003:319;

65:01:0311003:322;

65:01:0311003:324;

65:01:0311003:325;

65:01:0311003:326;

65:01:0311003:327;

65:01:0311003:329;

65:01:0311003:331;

65:01:0311003:333;

65:01:0311003:334;

65:01:0311003:336;

65:01:0311003:337;

65:01:0311003:338;

65:01:0311003:341;

65:01:0311003:343;

65:01:0311003:345;

65:01:0311003:430.

В соответствии с приложенными к заявлению выписками из ЕГРН объекты с приведенными кадастровыми номерами являются следующими объектами:

65:01:0311003:319 – прием зерна с железной дороги, 3 этажа, площадь 845,4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:322 – служебно-бытовой корпус, 1 этаж, площадь 476,8 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:15, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:324 – тепловозовагонное депо, этаж 1, площадь 243,6 кв.м.. расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:325 – железнодорожный путь общего пользования, расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:326 – канализационная насосная станция, количество этажей 1, площадь 87,4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13;

65:01:0311003:327 – склад силосный, 9 этажей, площадь 3910 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:329 – подстанция трансформаторная, этаж 1, площадь 41,6 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:331 – учетно-контрольный тепловой пункт, 1 этаж, площадь 16,3 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:333 – артскважина, 1 этаж, площадью 6,7 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:334 – жировая установка. Количество этажей 2, площадь 227,7 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:336 – прием зерна с железной дороги, 2 этажа, площадь 238,4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:15;

65:01:0311003:337 – блок подсобных помещений, этаж 1, площадь 896,3 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:338 – пожарное депо с телефонной станцией, количество этажей 1, площадь 107,6 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:15, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:341 – автовесы, 1 этаж, площадь 140,1 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13;

65:01:0311003:343 – трансформаторная подстанция, этаж 1, площадь 125,4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:550;

65:01:0311003:345 – проходная, 1 этаж, площадь 15,1 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:13;

65:01:0311003:430 – пост охраны, 1 этаж, площадь 47 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:405.

Согласно выписке из ЕГРП от 18.04.2022 № КУВИ-001/2022-57799887 в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0311003:550 на нем расположены объекты с кадастровыми номерами 65:01:0311003:326; 65:01:0311003:327; 65:01:0311003:331; 65:01:0311003:337; 65:01:0311003:322; 65:01:0311003:324; 65:01:0311003:343; 65:01:0311003:341; 65:01:0311003:345; 65:01:0311003:336; 65:01:0311003:338; 65:01:0311003:430; 65:01:0311003:329; 65:01:0311003:334; 65:01:0311003:333; 65:01:0311003:325; 65:00:0000000:152; 65:00:0000000:173; 65:00:0000000:2149. Данный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0311003:405, 65:01:0311003:13, 65:01:0311003:15. Из указанной выписки из ЕГРП в отношении испрашиваемого земельного участка следует, что в ней не указано, что на участке размещен объект заявителя с кадастровым номером 65:01:0311003:319, вместе с тем, в выписке в отношении указанного объекта из ЕГРП указано, что данный объект размещен на участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550.

Таким образом, из приведенных сведений, содержащихся в представленных заявителем выписках из ЕГРП, следует, что заявителю принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке площадью 130 821 кв.м., общей площадью 7 425,4 кв.м., из которых объект площадью 845,4 кв.м. имеет 3 этажа (кадастровый номер 65:01:0311003:319), объект площадью 3910 кв.м., имеет 9 этажей (кадастровый номер 65:01:0311003:327), объект площадью 227,7 кв.м. – 2-х этажный (кадастровый номер 65:01:0311003:334), объект площадью 238,4 кв.м. – 2-х этажный (кадастровый номер 65:01:0311003:336).

Таким образом принадлежащие обществу объекты занимают не более 5% от общей площади испрашиваемого им земельного участка (7425,4*100/130821).

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что площадь испрашиваемого обществом земельного участка с кадастровым номером 65:01:0311003:550 явно не соразмерна площади принадлежащих обществу на момент обращения в управление и указанных им в сообщении 17 объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом участке, учитывая, что заявителем не представлено правового и документального обоснования предоставления земельного участка именно площадью 130 821 кв.м. для использования объектов, общая площадь которых 7 425,4 кв.м., ряд из которых имеет еще и более 1 этажа.

Судом также учитывается, что в соответствии с положениями статьи 133.1 ГК РФ совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект (единый недвижимый комплекс).

Вместе с тем из представленных в материалы дела документов не следует о производственной связи объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Доказательств того, что указанные объекты объединены единым назначением, неразрывно связаны физически или технологически, являются единым недвижимым комплексом в материалы дела не представлено.

Кроме того, сам заявитель указывал в дополнительных пояснениях, поступивших в суд 15.01.2023, что основным видом деятельности ООО «Юридическая компания Гардлекс» является аренда и управление собственным и арендуемым имуществом. Здания, расположенные на участке, предоставлены в аренду организациям и предпринимателям с различными видами деятельности, в том числе производство хлебобулочных изделий, кулинарное производство, мебельное производство, рекламное производство, склады, услуги различной направленности, в том числе логистические услуги, хозяйственно-бытовые услуги, строительные услуги, а также офисы и торговля.

Таким образом самим заявителем указано, что принадлежащие ему и расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты используются по различному целевому назначению, то есть не в едином производственном процессе.

Также самим заявителем в приведенных пояснениях указано, что испрашиваемый им участок используется не только для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества, но и для размещения открытых складских площадок, а также для установки контейнеров, под разворотный и разгрузочные площадки, парковки (абз. 3, 5 стр. 1). То есть сам заявитель признает тот факт, что испрашиваемый им участок используется не только в целях эксплуатации принадлежащих ему и расположенных на участке объектов недвижимости, а также по иному целевому назначению – для размещения складских площадок и установки контейнеров, парковки, под разворотные и разгрузочные площадки.

При этом приведенные самим заявителем обстоятельства свидетельствуют о том, что испрашиваемый участок используется в основном не для эксплуатации объектов недвижимого имущества заявителя, а для иных целей, связанных с организацией складских площадок, размещения объектов движимого имущества (контейнеры), парковкой и т.д., учитывая, что общая площадь принадлежащих заявителю объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке, равна 5% от площади испрашиваемого земельного участка (площадь участка 130 821 кв.м. общая площадь принадлежащих заявителю объектов 7 425,4 кв.м.).

Судом также учитывается, что первоначально обществом у ОАО «Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов» по договору купли-продажи от 20.06.2007 приобретено объектов недвижимого имущества общей площадью 17 451,6 кв.м., расположенных на земельном участке площадью 152314 га. В настоящее время общество претендует на приобретение в собственность земельного участка площадью 130821 кв.м., на котором расположены объекты недвижимого имущества, общая площадь которых не превышает 7 500 кв.м.

При этом судом не принимается довод общества о необходимости именно испрашиваемого земельного участка площадью 130821 кв.м. для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимого имущества со ссылкой на представленное 15.01.2023 заключение кадастрового инженера № 14 от 13.01.2023, учитывая, что из указанного заключения не ясно, на основании какого рода информации о фактических обстоятельствах оно сделано, какие данные были использованы, что исследовалось. В нем лишь приведены ссылки на нормы права безотносительно к фактическим обстоятельствам относительно того, как используется участок. К заключению не приложено и заявителем в материалы дела, несмотря на предложение суда, не представлены ни схема организации земельного участка, ни расположение на данном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, ни сведения о расстояниях между ними, свидетельствующие о необходимости с целью использования 7 500 кв.м. недвижимого имущества участка площадью 130 821 кв.м. Такими доказательствами не являются и представленные заявителем 15.01.2023 фотографии, учитывая, что данные фотографии не содержат привязки к местности, сведений о том, что на них изображено применительно к испрашиваемому участку и объектам недвижимости заявителя.

Ссылка заявителя на то, что, утвердив схему расположения земельного участка площадью 130821 кв. м. распоряжением от 30.10.2019 № 65-175-р, управление признало обоснованными границы и указанную выше площадь земельного участка для эксплуатации расположенных на нем зданий, подлежит отклонению, поскольку само по себе формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 130821 кв. м не является основанием для выкупа из государственной собственности земельного участка заявленной площадью. Указанная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2016 № 309-КГ16-15020, от 31.07.2018 № 305-ЭС18-10274.

При этом судом учитывается, что разрешенным использованием сформированного участка является размещение иных объектов промышленности, а не под объектами недвижимости.

Более того, до обращения в суд с настоящим заявлением обществом продан ООО «Металлургическая торговая компания» объект недвижимого имущества с кадастровым номером 65:01:0311003:329 – подстанция трансформаторная, этаж 1, площадь 41,6 кв.м., что подтверждается отзывом указанного лица, а также представленной им выпиской из ЕГРП от 14.10.2022, согласно которой переход права собственности зарегистрирован 06.05.2022 № 65:01:0311003:329-65/076/2022-2. При этом согласно выписке из ЕНРП данный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:406. Вместе с тем, в представленных самим обществом при обращении в управление сообщении было указано, что объект с кадастровым номером 65:01:0311003:329 находится на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550, что также было подтверждено обществом посредством представления выписки из ЕГРП в отношении данного земельного участка от 18.04.2022 № КУВИ-001/2022-57799887 и следует из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области от 01.09.2022, направленного в суд в ответ на запрос относительно объектов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0311003:550.

Из изложенного следует, что обществом при обращении в управление было заявлено о том, что на испрашиваемом участке находится 17 принадлежащих ему объектов недвижимости, до обращения в суд с настоящим заявлением, но после принятия управлением оспариваемого решения количество объектов уменьшилось до 16, таким образом на момент рассмотрения настоящего дела на испрашиваемом обществом земельном участке расположено не 17 принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, а 16.

При изложенных обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу, что у органа государственной власти отсутствовали как правовые, так и фактические основания для удовлетворения требований заявителя о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В этой связи оспариваемое обществом решение соответствует положениям как Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд отказывает обществу в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

При обращении в суд с настоящим заявлением обществом по платежному поручению № 48 от 29.04.2022 оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче юридическим лицом заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными подлежит оплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, суд возвращает заявителю 3 000 рублей, как излишне уплаченные по платежному поручению № 48 от 29.04.2022.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании незаконным решения от 07.02.2022 № 65-РИ/293/65-5291 об отказе в предоставлении за плату земельного участка, возложении обязанности в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:01:0311003:550, площадью 130821 кв.м., расположенного по адресу: г. Сахалинская область, Южно-Сахалинск, проспект Мира, 2, с учетом выкупной стоимости в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, отказать полностью.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Гардлекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 48 от 29.04.2022. Заявителю выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Е.С. Логинова