Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А40-231481/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-231481/20-75-4709
г. Москва
27 мая 2021 г.
Резолютивная часть оглашена 20 мая 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «ДР.ТАЙСС НАТУРВАРЕН РУС» (зарегистрированного по адресу: 109387, Москва город, улица Тихая, д. 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2011, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению-Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 109316, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Акционерное общество «Производственная фирма «СКБ Контур» (зарегистрированное по адресу: 620144, <...> стр. 19А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения от 11.11.2020 г. № 502/752

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 16.12.2020 г. № 99,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.12.2020 №203/31-137,

от третьего лица – в порядке ст. 55.1 АПК РФ специалист ФИО4, личность и квалификация удостоверены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДР.ТАЙСС НАТУРВАРЕН РУС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее - ответчик, Фонд, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 11.11.2020 г. № 502/752 «О привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Акционерное общество «Производственная фирма «СКБ Контур».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва на заявление. От третьего лица, в порядке ст. 55.1 АПК РФ, явился специалист ФИО4, который дал пояснения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель в установленные сроки по электронным каналам связи представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 (по форме исходная).

В 2020 году, Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах.

В связи с выявленным нарушением пенсионным фондом сформирован акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи.

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки пенсионным фондом вынесено решение от 11.11.2020 г. № 502/752 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 37 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, Общество представило в адрес пенсионного фонда в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, исходную форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. – 21.02.2018 г.

Как следует из материалов дела, заявитель в установленные сроки по электронным каналам связи представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 (по форме исходная), однако фондом выявлен факт предоставления неполных сведений.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть5, статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона 27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма, (часть 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений, (часть 8 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц, (часть 9 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ)

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление указывает, что в адрес организации было направлен акт по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2020 г., в доказательство чего, им представлен скрин программы, из которого следует, что в адрес общества был направлен документ, однако в графах «получение» и «протокола (или ответа)» и «квитанция на протокол (ответ)» не содержит никаких сведений, что в свою очередь, свидетельствует о неполучении указанного документа организаций в силу неизвестных обстоятельств, что также было подтверждено специалистом Акционерного общества «Производственная фирма «СКБ Контур» и представленными ей документами, из которых усматривается, что никаких документов, за исключением решений, за период с 20.07.2020 г. по 13.11.2020 г. в адрес заявителя от пенсионного фонда не поступало.

Общество отрицает факт получения акта от 02.10.2020 г.

Таким образом, неполучение обществом акта, лишило его права представить возражения на него, в виду чего, фондом было допущено процессуальное нарушение при привлечение общества к ответственности.

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление указывает, что в адрес организации было направлено уведомление об ошибках от 20.07.2020 г., в доказательство чего, им представлено уведомление от 20.07.2020 г. и скрин программы.

Из представленных документов усматривается, что фондом было выставлено уведомление от 20.07.2020 г., однако их представленного уведомления не усматривается в отношении какого лица оно выставлено, в отношении какой отчетности.

Из скрин программы усматривается, что 20.07.2020 г. в адрес общества был направлен документ, однако в графах «получение» и «протокола (или ответа)» и «квитанция на протокол (ответ)» не содержит никаких сведений, что в свою очередь, свидетельствует о неполучении указанного документа организаций в силу неизвестных обстоятельств, что также было подтверждено специалистом Акционерного общества «Производственная фирма «СКБ Контур» и представленными ей документами, из которых усматривается, что никаких документов, за исключением решений, за период с 20.07.2020 г. по 13.11.2020 г. в адрес заявителя от пенсионного фонда не поступало.

Общество также отрицает факт получения акта от 02.10.2020 г. и уведомления от 20.07.2020 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные ответчиком документы, не могут служить надлежащим доказательством выставления в адрес заявителя уведомления, из которого возможно установить факт расхождения сведения, а также не подтверждают факт его получения заявителем. Каких-либо иных документов в материалы дела не представлено.

Таким образом, сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки по работающим лицам были представлены своевременно, фондом не был соблюден порядок уведомления лица об ошибках, содержащихся в представленном им отчете, а также были допущены процессуальные нарушения при привлечении лица к ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя о признании недействительным решения от 11.11.2020 г. № 502/753 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Однако, названная статья, главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а так же о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» № 127-ФЗ от 02.11.2004 г., не содержат положений, предусматривающих освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде в качестве ответчиков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

С учетом изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, статьями 1, 2, 8, 34, 35, 55 Конституции Российской Федерации, постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, от 15.07.1999 г. № 11-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДР.ТАЙСС НАТУРВАРЕН РУС» (зарегистрированного по адресу: 109387, Москва город, улица Тихая, д. 24, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.03.2011, ИНН: <***>) решение Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 109316, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) от 11.11.2020 г. № 502/752 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 109316, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДР.ТАЙСС НАТУРВАРЕН РУС» (зарегистрированного по адресу: 109387, Москва город, улица Тихая, д. 24, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.03.2011, ИНН: <***>) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная