Решение от 19 января 2024 г. по делу № А73-19283/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19283/2023
г. Хабаровск
19 января 2024 года
Резолютивная часть объявлена 11 января 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Генстройподряд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>, помещ. 1018).

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «МКД-Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681024, <...>)

о признании незаконным решения от 21.11.2023 № 881.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2023 № 02 (адвокат);

от Главного управления – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 № 38, диплом;

от ООО «МКД-Комплекс» – не явились, извещены.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Генстройподряд» (далее – ООО «Генстройподряд», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление, административный орган) от 21.11.2023 № 881.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «МКД-Комплекс» (далее – ООО «МКД-Комплекс»).

Представитель «Генстройподряд» в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных письменных пояснений.

Представитель Главного управления в судебном заседании на требование возразила; представлен отзыв.

ООО «МКД-Комплекс» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, явка представителя не обеспечена, отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

На основании протокола от 08.08.2023 № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Комсомольска-на-Амуре по извещению № 2200010150000000027, а также договоров управления от 17.08.2023 ООО «Генстройподряд» является управляющей организацией для многоквартирных домов №№ 52, 54, расположенных по пр. Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – МКД №№ 52, 54); соответствующие изменения в реестр лицензий Хабаровского края внесены 20.09.2023.

27.09.2023 в Главное управление от ООО «МКД-Комплекс» поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договоров управления вышеуказанными МКД №№ 52, 54 от 25.07.2023. В качестве оснований заключений договоров управления указаны протоколы общего собрания от 25.07.2023; заявлено, что электронные образы протоколов общего собрания и договоров управления размещены в ГИС ЖКХ 22.09.2023.

Решением административного органа от 10.10.2023 № 767 рассмотрение заявлений приостановлено в связи с противоречием сведений, представленных ООО «МКД-Комплекс», сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Хабаровского края на момент рассмотрения заявления.

На запрос Главного управления от 17.10.2023 № 02.2-23-15542 о предоставлении до 30.10.2023 информации ООО «МКД-Комплекс» сообщило об уведомлении ООО «УМД» о собрании собственников помещений, оформленного протоколами от 25.07.2023.

На запрос Главного управления от 17.10.2023 № 02.2-23-15541 о предоставлении до 30.10.2023 информации ООО «Генстройподряд» сообщило о том, что уведомления о решении собственников МКД о расторжении договора управления с ООО «Генстройподряд» не поступало.

На запрос Главного управления от 17.10.2023 № 01-35-15530 о предоставлении до 30.10.2023 информации об основаниях проведения открытого конкурса, об отмене результатов открытого конкурса, администрация города Комсомольска-на-Амуре сообщила о том, что по состоянию на 01.08.2023, данные о включении МКД под управление ООО «МКД-Комплекс» в системе отсутствовали, уведомления о проведении собраний собственников МКД не поступали.

Решением административного органа от 21.11.2023 № 881 определено исключить МКД №№ 52, 54 из-под управления ООО «Генстройподряд» и включить названные МКД №№ 52, 54 под управление ООО «МКД-Комплекс»; указано, что соответствующие изменения перечня и сведений о МКД №№ 52, 54 следует внести с 01.12.2023.

Не согласившись с вышеуказанным решением Главное управления от 21.11.2023 № 881, считая его незаконным, ООО «Генстройподряд» 27.11.2023 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, сведения об управлении МКД №№ 52, 54 ООО «Генстройподряд» были включены в реестр лицензий субъекта на основании открытого конкурса, проведенного в соответствии с положениями статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); на сайте ГИС ЖКХ сведений по указанным МКД №№ 52, 54 о проведении общих собраний собственниками не имелось; частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрен запрет на смену управляющей организации ранее года с даты заключения договора управления; открытый конкурс, равно как его результаты, оспорены не были; представленные протоколы общего собрания от 25.07.2023 являются ничтожными. Таким образом, по мнению ООО «Генстройподряд», законных оснований для изменения Главным управлением управляющей организации МКД №№ 52, 54 не имелось; решение административного органа от 21.11.2023 № 881 является незаконным.

Возражений административного органа сводятся к суждениям о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы представителей сторон, суд, исходя из конкретных фактических обстоятельств, приходит к выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ также предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом. В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса (части 5, 6 статьи 200 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Порядок № 75).

В силу пункта 3 Порядка № 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса (пункт 5 Порядка № 75).

Пунктом 39 Порядка № 75 определено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Как подтверждается материалами дела, 05.05.2023 Главным управлением было принято решение о непродлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории г. Комсомольска-на-Амуре управляющей организации ООО «УМД»; названная управляющая организация, в свою очередь, осуществляла управление МКД №№ 52, 54.

Учитывая изложенное, в соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 200 ЖК РФ органом местного самоуправления было объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД №№ 52, 54 согласно Порядку № 75.

Из представленных в материалы дела пояснений администрации города Комсомольска-на-Амуре, имевшихся в распоряжении Главного управления, следует, что конкурсная документация на МКД №№ 52, 54 размещена в ГИС ЖКХ, на torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре 29.05.2023; конкурс на управление МКД №№ 52, 54 проведен 01.08.2023; согласно сведениям ГИС ЖКХ по состоянию на 01.08.2023 сведения о включении МКД №№ 52, 54 в лицензию управляющей организации ООО «МКД-Комплекс» и данные о заключении собственниками помещений указанных МКД договоров управления с ООО «МКД-Комплекс» на сайте ГИС ЖКХ отсутствовали; протоколы проведения общего собрания собственников МКД №№ 52, 54 о выборе ООО «МКД-Комплекс» в качестве управляющей организации и бланки голосования не поступали; на конкурс поданы конкурсные заявки от единственного претендента - управляющей организации ООО «Генстройподряд»; конкурсных заявок на управление МКД №№ 52, 54 от ООО «МКД-Комплекс» не поступало; конкурсные заявки были рассмотрены и приняты в назначенную дату рассмотрения – 08.08.2023; финансовое обеспечение исполнения обязательств оплачено ООО «Генстройподряд» в полном объеме, также ими оформлены и подписаны договоры на управление МКД №№ 52, 54.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, на основании протокола от 08.08.2023 № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Комсомольска-на-Амуре по извещению № 2200010150000000027, а также договоров управления от 17.08.2023, заключенных с ООО «Генстройподряд», в реестр лицензий Хабаровского края, Главным управлением 20.09.2023 внесены сведения о том, что управляющей организацией рассматриваемых МКД №№ 52, 54 является ООО «Генстройподряд».

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется органом государственного жилищного надзора в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что внесение изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения обязательных условий, в том числе на предмет соблюдения следующих условий:

- соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка № 938/пр;

- достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка № 938/пр;

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- выполнения заявителем требования о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр, органом государственного жилищного надзора, принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Пунктом 9 вышеуказанного Порядка № 938/пр определен перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов. Такими основаниями являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт «б»).

В свою очередь, в подпункте «б» пункта 9 Порядка № 938/пр указано о несоответствии заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, то есть требованиям относительно достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, а также требованию об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Из материалов дела усматривается и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что 27.09.2023 в Главное управление от ООО «МКД-Комплекс» поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договоров управления вышеуказанными МКД №№ 52, 54 от 25.07.2023. В качестве оснований заключений договоров управления указаны протоколы общего собрания от 25.07.2023; заявлено, что электронные образы протоколов общего собрания и договоров управления размещены в ГИС ЖКХ 22.09.2023.

Однако, как выявлено судом, представленные протоколы общего собрания о выборе в качестве управляющей организации ООО «МКД-Комплекс» были составлены 25.07.2023, то есть до рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Комсомольска-на-Амуре по извещению № 2200010150000000027, оформленного протоколом от 08.08.2023 № 2.

Более того, электронные образы вышеуказанных протоколов общего собрания от 25.07.2023 были размещены в ГИС ЖКХ лишь 22.09.2023; до сведения администрации города Комсомольска-на-Амуре либо Главного управления названные протоколы до момента рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе доведены не были; заявление о внесении изменений в реестр лицензий было подано ООО «МКД-Комплекс» только 27.09.2023, то есть после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий на основании результатов открытого конкурса.

По существу в рассматриваемой ситуации собственниками МКД №№ 52, 54 до дня проведения конкурса не были реализованы решения, оформленные протоколами общего собрания от 25.07.2023, о выборе в качестве управляющей организации ООО «МКД-Комплекс»; сведений о том, что результаты конкурса и договоры управления МКД №№ 52, 54, заключенные по результатам такого конкурса, были признаны недействительными применительно к положениям Порядка № 75, не имеется.

Таким образом, у Главного управления, по убеждению суда, отсутствовали основания ставить под сомнения результаты открытого конкурса согласно протоколу от 08.08.2023 № 2, составленного позже протоколов общего собрания от 25.07.2023.

В силу императивного указания части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как уже указывалось выше, согласно подпункту «б» пункта 9 Порядка № 938/пр несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.

Применительно к настоящему спору судом выявлено, что имеет место быть противоречие сведений, представленных ООО «МКД-Комплекс», содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям об управлении МКД №№ 52, 54 ООО «Генстройподряд», то есть заявление ООО «МКД-Комплекс» о внесении изменений в реестр лицензий не соответствует требованию, установленному подпункту «в» пункта 5 Порядка № 938/пр; указанное является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.

Принимая во внимание изложенное, поскольку результаты открытого конкурса оформлены протоколом от 08.08.2023 № 2, составленным позже протоколов общего собрания от 25.07.2023, так как названные протоколы общего собрания не были своевременно доведены ни до администрации города Комсомольска-на-Амуре, ни до Главного управления ввиду их размещения в ГИС ЖКХ лишь 22.09.2023, учитывая, что собственниками МКД №№ 52, 54 до момента определения по результатам открытого конкурса в качестве управляющей организации ООО «Генстройподряд» не было реализовано решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «МКД-Комплекс», исходя из отсутствия сведений об оспаривании результатов конкурса и договоров управления МКД №№ 52, 54, заключенных по результатам такого конкурса, суд приходит к выводу о том, что управляющей организацией МКД №№ 52, 54 является ООО «Генстройподряд».

По существу у Главного управления, исходя из всех обозначенных выше фактических обстоятельств, по убеждению суда, отсутствовали основания для изменения управляющей организации МКД №№ 52, 54 оспариваемым решением от 21.11.2023 № 881; административный орган, как полагает суд, при рассмотрении заявления ООО «МКД-Комплекс» не мог не учитывать результаты открытого конкурса.

Кроме того, суд принимает во внимание положения частей 8.1, 8.2 ЖК РФ, согласно которым собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом; собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку решение Главного управления от 21.11.2023 № 881, как выявил суд, не соответствует положениям ЖК РФ, Порядка № 938/пр и Порядка № 75, а также нарушает права и законные интересы ООО «Генстройподряд», принявшего на себя обязательства по управлению МКД №№ 52, 54 по результатам открытого конкурса, названное решение следует признать незаконным; требование ООО «Генстройподряд» подлежит удовлетворению.

В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 4 статьи 96 АПК РФ).

Применительно к положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы ООО «Генстройподряд» по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат возмещению Главным управлением.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Генстройподряд» требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 21.11.2023 № 881.

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Генстройподряд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов