Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А28-8454/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-8454/2017
г. Киров
13 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2017 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 610000, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, <...>)

третье лицо: открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (адрес: 143421 Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», территория 26 км бизнес-центр «Рига-Ленд», корпус (строение) 3; адрес Кировского филиала: 610046, <...>)

о признании недействительным предписания от 29.06.2017 № 30/94/17


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя ФИО2, по доверенности от 20.02.2017,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности от 18.07.2017,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (далее – заявитель, общество, Управляющая компания, ООО «УК «Паритет») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, Инспекция, ГЖИ), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным предписания от 29.06.2017 № 30/94/17.

В обоснование требования общество указывает, что оспариваемое предписание не соответствует акту проверки, поскольку акт проверки не содержит указания на подпункт «е» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). По мнению заявителя, коммунальные услуги на общедомовые нужды предоставляться не могут, в связи с чем требование Инспекции о подтверждении наличия в платежных документах сведений, предусмотренных подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, является неправомерным. Заявитель полагает, что требования об указании в платежных документах сведений, установленных подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, не относятся к лицензионным.

Ответчик с заявленным требованием не согласен по основаниям отзыва и дополнений к отзыву. ГЖИ указывает, что заявителем допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности выразившиеся в не указании в платежных документах собственникам и пользователям в многоквартирном доме № 20 по ул. Ленина г. Кирова (далее – МКД) необходимой информации. По мнению ответчика, оспариваемое предписание выдано законно и обоснованно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – третье лицо, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»).

Третье лицо в письменном отзыве на заявление указывает, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в рамках агентского договора, выставляет собственникам помещений в МКД плату за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную в жилом помещении. Вопрос о включении в платежные документы информации, предусмотренной подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, не рассматривался, в связи с отсутствием соответствующего заявления от общества.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

19.05.2015 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «УК «Паритет» подписан договор энергоснабжения.

19.05.2015 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «УК «Паритет» подписан агентский договор.

01.10.2015 ООО «УК «Паритет» заключен договор управления многоквартирным домом и на предоставление коммунальных услуг в отношении МКД (далее – договор управления). Согласно пункту 3.1.7 договора управления Управляющая компания обязана предоставить собственнику коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимых для него объемах. Параметры качества предоставления коммунальных услуг, порядок предоставления коммунальных услуг определяются Правилами № 354. В силу пункта 3.1.11 договора управления Управляющая компания обязана производить своевременное начисление перерасчет и сбор платежей за содержание и текущий ремонт помещения, коммунальные и прочие услуги, обеспечивая выставление единого платежного документа.

01.06.2017 заместителем руководителя ГЖИ в отношении ООО «УК «Паритет» издан приказ № 1300/17 о проведении внеплановой документарной проверки лицензиата. Основанием для проведения проверки является поступление в Инспекцию коллективного обращения граждан, проживающих многоквартирном жилом доме по адресу <...>, о ненадлежащем начислении платы за жилищно-коммунальные услуги и несоблюдении Управляющей компанией положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «е» пункта 69 Правил № 354

На основании приказа заместителя руководителя ГЖИ от 01.06.2017 № 1300/17 с целью проверки фактов, изложенных в коллективном обращении жителей многоквартирного жилого дома по адресу <...>, в отношении общества в период со 02.06.2017 по 29.06.2017 проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведения проверки, в том числе, установлено, что показания общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) по электроэнергии не указываются в платежных документах, выставляемых собственникам МКД, в связи с тем, что снятие показаний ОДПУ и начисление платы производится самостоятельно ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» без привлечения управляющей организации. С 01.01.2017 структура платы за жилищно-коммунальные услуги была нормативно изменена. Плата за холодное и горячее водоснабжение, электрическую энергию на общедомовые нужды включена в состав платы за содержание жилого помещения. Исполнителем работ и услуг по содержанию жилого помещения является общество. Следовательно, обязанность, предусмотренная подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, лежит на ООО «УК «Паритет». В нарушение подпункта «е» пункта 69 Правил № 354 сведения об общем объеме электроснабжения на общедомовые нужды, предоставленном в МКД, показаниях ОДПУ электрической энергии, суммарном объеме электроснабжения, предоставленном во всех жилых и нежилых помещениях МКД, не отражены в справочной информации в платежных документах, выставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг за период с января по март 2017.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 29.06.2017 № 28/55/17.

Усмотрев в действиях общества нарушение пункта 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), подпункта «е» пункта 69 Правил № 354, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), ГЖИ выдала заявителю предписание от 29.06.2017 № 30/94/17 с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений в своей деятельности, указанных в акте проверки от 29.06.2017 № 28/55/17, а именно: подтвердить наличие в выставляемых платежных документах потребителям МКД по всем жилым помещениям (в том числе по кв. 3, 5, 8, 12) за период с апреля 2017 года по дату исполнения настоящего предписания сведений, предусмотренных подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, в том числе справочной информации: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в МКД в случаях, предусмотренных Правилами № 354, за расчетный период; показания ОДПУ соответствующего вида коммунального ресурса; суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в МКД (пункт 1 предписания от 29.06.2017 № 30/94/17). Срок исполнения предписания – в течение 2 месяцев с момента получения настоящего предписания.

Пунктом 2 предписания от 29.06.2017 № 30/94/17 на ООО «УК «Паритет» возложена обязанность представить в ГЖИ Кировской области отчет о выполнения мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего предписания, с приложением подтверждающих документов на следующий рабочий день после окончания сроков, указанных в пункте 1 предписания.

Полагая, что выданное Инспекцией предписание не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с соответствующим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из названных норм следует, что предписание инспекции об устранении выявленных нарушений представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица административного органа, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Предписание должно выдаваться в пределах полномочий выдавшего его должностного лица. Предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. Предписание должно быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны. Предписание должно быть исполнимым, поскольку предписание носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность. Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо, а также возложение неисполнимых обязанностей, по сути, влекут нарушение его законных прав и интересов.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 1 Правил № 354 установлено, что настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354 определено, что исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Из пункта 8 Правил № 354 следует, что исполнителем коммунальных услуг может выступать управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

В силу подпункта «е» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 32 Правил № 354 исполнитель имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя: для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных и коллективных (общедомовых) приборов учета и распределителей; для доставки платежных документов потребителям; для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.

В силу пункта 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно подпункту «е» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе, в том числе указывается общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе организаций и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Из пункта 3 Положения № 1110 следует, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют, что ООО «УК «Паритет» на основании договора управления осуществляет управление МКД. Общество предоставляет потребителям коммунальные услуги. Следовательно, Управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг.

Как исполнитель коммунальных услуг ООО «УК «Паритет» несет ответственность за соблюдение установленных действующим законодательством требований, в том числе к содержанию платежных документов, направляемых потребителям коммунальных услуг.

В платежных документах, направленных обществом потребителям коммунальных услуг в МКД в январе-марте 2017 года, отсутствуют сведения об общем объеме электроснабжения на общедомовые нужды, предоставленном в МКД, показаниях ОДПУ электрической энергии, суммарном объеме электроснабжения, предоставленном во всех жилых и нежилых помещениях МКД, что не соответствует подпункту «е» пункта 69 Правил №с 354.

Таким образом, предписание от 29.06.2017 № 30/94/17 с учетом обстоятельств, указанных в акте проверки от 29.06.2017 № 28/55/17, на который имеется ссылка в оспариваемом предписании, направлено на выполнение обществом обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, является правомерным, обоснованным, исполнимым. Права и законные интересы заявителя данное предписание не нарушает.

Доказательства, подтверждающие, что оспариваемое предписание создало препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности, отсутствуют.

Утверждение общества о том, что предписание от 29.06.2017 № 30/94/17 не соответствует акту проверки, арбитражным судом не принимается, как не соответствующее материалам дела.

Ссылка общества на агентский договор от 19.05.2015, арбитражным судом не принимается, так как наличие такого договора не освобождает заявителя от исполнения обязанностей, предусмотренных Правилами № 354, поскольку именно общество как исполнитель коммунальных услуг несет ответственность за соблюдение установленных действующим законодательством требований, в том числе к содержанию платежных документов, направляемых потребителям коммунальных услуг.

Довод заявителя о неправомерности оспариваемого предписания в связи с тем, что коммунальные услуги на общедомовые нужды предоставляться не могут, арбитражным отклоняется.

Как ранее уже сказано, ООО «УК «Паритет» является исполнителем коммунальных услуг. В силу вышеназванных правовых норм и пунктов 3.1.7, 3.1.11 договора управления общество выставляет потребителя платежные документы, которые должны соответствовать требованиям пункта 69 Правил № 354.

Ссылка заявителя на статьи 11, 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), а также на статью 20 Закона № 294-ФЗ, арбитражным судом не принимается.

Согласно части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Закона № 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных Кодексом.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Законов № 294-ФЗ и № 99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной в части 3 рассматриваемой статьи.

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, частью 3 статьи 196 ЖК РФ установлены особенности проведения внеплановой проверки лицензионных требований управляющими организациями на основании обращений и заявлений граждан о любых нарушениях лицензионных требований, а не только грубых нарушений, как это предусмотрено статьей 19 Закона № 99-ФЗ.

Утверждение общества о том, что информация, которая должна, по мнению ГЖИ, включаться в платежные документы, не относится к лицензионным требованиям, арбитражным судом отклоняется, как безосновательное.

Как ранее уже сказано, согласно пункту 3.1.7 договора управления общество обязано предоставить собственнику коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимых для него объемах. Параметры качества предоставления коммунальных услуг, порядок предоставления коммунальных услуг определяются Правилами № 354. В силу пункта 3.1.11 договора управления Управляющая компания обязана производить своевременное начисление перерасчет и сбор платежей за содержание и текущий ремонт помещения, коммунальные и прочие услуги, обеспечивая выставление единого платежного документа.

Подпункты «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110, часть 2.3 статьи 161, часть 2 статьи 162 ЖК РФ возлагают на лицензиата обязанность соблюдать правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, к которым, в частности, относятся Правила № 354, а также исполнять обязанности по договору управления многоквартирным домом.

Таким образом, соблюдение Правил № 354 и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом (в том числе обязанностей установленных пунктами 3.1.7, 3.1.11 договора управления) относятся к лицензионным требованиям.

Ссылки общества на судебные акты судов общей юрисдикции (постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 07.09.2016, решение Первомайского районного суда г. Кирова от 12.10.2017), арбитражным судом не могут быть приняты за основу, так как в силу частей 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названные судебные акты не являются обязательными для арбитражного суда при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в удовлетворении требования общества о признании недействительным предписания от 29.06.2017 № 30/94/17 должно быть отказано.

Определением от 24.07.2017 арбитражный суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания от 29.06.2017 № 30/94/17 до вынесения судебного акта по делу.

Частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения.

Обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания от 29.06.2017 № 30/94/17 до вынесения судебного акта по делу подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей 00 копеек относятся на ООО «УК «Паритет».

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 610000, <...>) о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, <...>) от 29.06.2017 № 30/94/17.

Отменить после вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 29.06.2017 № 30/94/17 до вынесения судебного акта по делу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин