Постановление от 24 декабря 2019 г. по делу № А65-41423/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-55149/2019

Дело № А65-41423/2018
г. Казань
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражного кооператива «Профсоюзный»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019

по делу № А65-41423/2018

по исковому заявлению гаражного кооператива «Профсоюзный» (ОГРН 1031616018422, ИНН 1650030124), Республика Татарстан, г. Набережные Челны, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан (ОГРН 1051614258740 ИНН 1650135166), Республика Татарстан, г. Набережные Челны, об установлении месторасположения границ земельного участка и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, г. Казань, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан», г. Казань, Ахметова Рината Равильевича, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

УСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив «Профсоюзный» (далее – ГК «Профсоюзный», кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны об установлении месторасположения границ земельного участка площадью 5,409 га, предоставленного ГК «Профсоюзный» согласно государственному акту от 24.12.1999 серии 16-52-7-2-3 № 110 и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 16:52:000000:26 и площадью 1044 кв.м с кадастровым номером 16:52:070205:2226; установлении месторасположения границ земельного участка площадью 2,9 га, предоставленного кооперативу в собственность согласно государственному акту от 24.12.1999 серии 16-52-7-2-3 № 110; об установлении месторасположения границ земельного участка площадью 2,5 га, предоставленного истцу в бессрочное пользование согласно государственному акту от 24.12.1999 серии 16-52-7-2-3 № 110 и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 25363 кв.м с кадастровым номером 16:52:070205:57.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

ГК «Профсоюзный», не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации г.Набережные Челны от 24.11.1999 №1527/7 ГК «Профсоюзный» предоставлен земельный участок площадью 5,409 га, из которых в собственность предоставлено 2,909 га, на праве постоянного (бессрочного) пользования 2,500 га, о чем выдан государственный акт серии 16-52-7-2-3, зарегистрированный в книге записей актов на право владения, пользования землей 24.12.1999 за № 110.

Земельный участок площадью 5409 га поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:52:000000:26.

Кадастровым инженером по заявке кооператива подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, с целью исправления кадастровой ошибки.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 их фактическому местоположению, отсутствует графическая информация о десяти существующих частях (обособленных участках) единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26, в связи с чем с целью устранения выявленной кадастровой ошибки: уточнены местоположения и площади обособленных земельных участков в составе единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26; уточнены сведения о составе единого землепользования, сформированы и добавлены десять существующих частей (обособленных участков) в состав единого землепользования.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны от 11.03.2014 № 1401 земельный участок площадью 54090 кв.м с кадастровым номером 16:52:000000:26 разделен на два земельных участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в результате чего был образован земельный участок площадью 53046 кв.м с кадастровым номером 16:52:000000:26, правообладателем которого является кооператив, и земельный участок площадью 1044 кв.м с кадастровым номером 16:52:070205:2226; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГК «Профсоюзный» на земельный участок площадью 1044 кв.м с кадастровым номером 16:52:070205:2226.

По договору купли-продажи от 25.03.2014 № 1081-ДК Ахметов Ринат Равильевич приобрел в собственность земельный участок площадью 1044 кв.м с кадастровым номером 16:52:070205:2226, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, санитарно-защитная зона, за 53 микрорайоном, для использования в целях размещения гаражей (индивидуальные гаражи).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 по делу № 2-438/2015 постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 11.03.2014 № 1401 признано незаконным, договор купли-продажи земельного участка от 25.03.2014 № 1081-ДК признан недействительным, прекращена государственная регистрация права собственности Ахметова Р.Р. на земельный участок площадью 1044 кв.м с кадастровым номером 16:52:070205:2226.

Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан отказали кооперативу в подготовке договора купли-продажи земельного участка, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:52:070205:2226 и восстановлении прежних границ земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:2226 и о предоставлении в собственность кооператива земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:57, поскольку права на земельный участок площадью 2,5 га не зарегистрированы, границы и координаты земельного участка не установлены, земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 является единым землепользованием и состоит из 48 обособленных участков, а земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:2226 имеет статус «учтенный», в связи с чем объединение участка, представляющего собой единое землепользование, с иным земельным участком не представляется возможным; земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:57 не является самостоятельным участком и входит в состав земельного участка единого землепользования площадью 53046 кв.м с кадастровым номером 16:52:000000:26, а также в виду отсутствия доказательств предоставления кооперативу земельного участка площадью 25363 кв.м с кадастровым номером 16:52:070205:57 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ГК «Профсоюзный», указывая, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 была допущена кадастровая ошибка, а также, что земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:57 предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем кооператив имеет право на его приобретение в собственность, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 не определены и истец не доказал нахождение принадлежащего ему земельного участка в тех границах и той площадью, которые он просит установить, принимая во внимание, что между ГК «Профсоюзный» и Ахметовым Р.Р. имеется спор о принадлежности части земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, а также учитывая, что порядок формирования земельного участка и уточнение его границ предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Как установлено судами, Ахметову Р.Р. на праве собственности принадлежат гаражи №№ 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в боксе №10, расположенные в ГК «Профсоюзный», по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. 40 лет Победы, 53 комплекс.

Решением Набережночелнинскго городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 земельный участок площадью 5,409 га с кадастровым номером 16:52:000000:26 разделен на два земельных участка площадью 53415,28 кв.м и площадью 674,72 кв.м в соответствии с каталогом координат с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность заключить с Ахметовым Р.Р. договор купли-продажи образованного земельного участка площадью 674,72 кв.м, путем осуществления действий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок, на Ахметова Р.Р. возложена обязанность демонтировать забор из профнастила, железобетонную плиту и бетонную площадку, примыкающую к гаражам №106-123 бокса №10.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 по делу №33-7277/2019 решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 в части удовлетворения встречного иска ГК «Профсоюзный» к Ахметову Р.Р. отменено, ГК «Профсоюзный» отказано в удовлетворении встречного иска к Ахметову Р.Р. о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 16:52:000000:26 путем демонтажа забора из профнастила, железобетонной плиты и бетонной площадки, примыкающей к гаражам №106-123 бокса №10. В остальной части решение Набережночелнинскго городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 оставлено без изменения.

Данными судебными актами, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации установлено, что Ахметов Р.Р. в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности гаражи, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 подлежит разделу с целью дальнейшего предоставления Ахметову Р.Р. в собственность земельного участка, на котором расположены, принадлежащие ему объекты недвижимости.

При этом суд общей юрисдикции пришел к выводу о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 и его координаты не определены, земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:2226, образованный из земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, прекратил свое существование, поскольку решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 по делу №2-438/2015 постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны от 11.03.2014 № 1401, на основании которого был образован данный земельный участок, признано незаконным.

Таким образом, как правильно указано судами, межевой план по состоянию на 2011 год, представленный ГК «Профсоюзный» с целью установления границ, принадлежащего ему земельного участка, в настоящее время является не актуальным.

Порядок формирования земельного участка и уточнение его границ, внесение сведений в Единый государственный реестр предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Между тем в установленном законом порядке спорный земельный участок не сформирован, границы его не определены.

При этом земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 подлежит разделу на два земельных участка площадью 53415,28 кв.м и площадью 674,72 кв.м в соответствии с каталогом координат с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, с последующим предоставлением земельного участка площадью 674,72 кв.м в собственность Ахметову Р.Р.

Поскольку кооператив не доказал факт нахождения, принадлежащего ему земельного участка, в тех границах и той площадью, которые он просит установить, учитывая наличие спора о принадлежности частей земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 между ГК «Профсоюзный» и Ахметовым Р.Р., к которому требований в рамках настоящего дела не предъявлено, суды пришли к правильному выводу о том, что при удовлетворении исковых требований в том виде, в котором они заявлены, произойдет изменение границ и площади, в том числе земельного участка Ахметова Р.Р., что может привести к невозможности исполнения решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018.

Как правильно отмечено судами, ГК «Профсоюзный» не лишено возможности уточнить границы, предоставленного ему земельного участка, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», после его раздела на два земельных участка на основании решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018, один из которых площадью 674,72 кв.м должен быть предоставлен в собственность Ахметову Р.Р.

Также суды пришли к правильному выводу о том, что требования кооператива о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 и земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:57 не подлежат удовлетворению, поскольку Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующим с 01.01.2017, а также ранее действующим до 01.01.2017 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, которых в спорной по делу ситуации не имеется.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 отмечено, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Между тем, в рамках настоящего дела истец не оспаривает действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан по вопросу постановки земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 и земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:57 на кадастровый учет.

Кроме того, снятие земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 с кадастрового учета приведет к невозможности исполнения решения Набережночелнинскго городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018, в соответствии с которым земельный участок площадью 5,409 га с кадастровым номером 16:52:000000:26 подлежит разделу на два земельных участка площадью 53415,28 кв.м и площадью 674,72 кв.м в соответствии с каталогом координат с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правильному выводу о том, что требования ГК «Профсоюзный» необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 по делу № А65-41423/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.


Председательствующий судья Р.В. Ананьев


Судьи В.А. Петрушкин


В.А. Карпова