Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А74-854/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-854/2023
10 апреля 2024 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 10 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания О.П. Вахрушевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Черногорска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении финансирования исполнения обязательств по муниципальному контракту №055.2022 от 05.07.2022 по заявке №1759-Ипр от 10.10.2022.


В судебном заседании 28 марта 2024 года объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 3 апреля 2024 года.

В судебном заседании принимала участие представитель заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 05.03.2024, диплома (паспорт) (до перерыва).


Администрация города Черногорска (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее – Министерство, Минсельхозпрод РХ) о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении финансирования исполнения обязательств по муниципальному контракту №055.2022 от 05.07.2022 на сумму 5298 руб. 02 коп. по заявке №1759-Ипр от 10.10.2022.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении и дополнительных пояснениях.

Министерство в судебное заседание представителя не направило, является надлежащим образом извещённым о времени и месте заседания суда, в том числе публично, путём размещения информации в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства.

В отзыве на заявление Министерство просило отказать в удовлетворении заявленных требований.


Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Саянремстрой» (исполнитель) заключён муниципальный контракт от 15.04.2022 №018.2022, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство в срок до 30.07.2022 оказать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МО г. Черногорска согласно мероприятиям в сфере обращения с животными без владельцев на территории муниципального образования город Черногорск (Приложение №1 к контракту), а заказчик обязуется принять услуги и уплатить за них предусмотренную контрактом цену (пункты 1.1, 1.3 контракта).

Срок действия контракта – до 15.09.2022 (пункт 7.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 максимальное значение цены контракта составляет 1 000 000 руб.; оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги, указанной в Приложении №2 к контракту, исходя из объёма фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта.

Оплата по контракту производится заказчиком: за счёт средств бюджета города Черногорска, за счёт средств субвенций, полученных из бюджета Республики Хакасия, направленных на мероприятия по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев (пункт 2.2 контракта).

Администрация направила в Минсельхозпрод РХ заявку от 01.08.2022 №1247-Ипр на субвенцию в размере 554 515 руб. 01 коп. с приложением акта сдачи-приёмки оказанных услуг от 26.07.2022 №36 по муниципальному контракту от 15.04.2022 №018.2022.

Министерство перечислило Администрации субвенцию в сумме 554 515 руб. 01 коп. по платёжному поручению №875635 от 16.08.2022.

На основании соглашения от 25.08.2022 контракт от 15.04.2022 №018.2022 расторгнут. В пункте 2 соглашения от 25.08.2022 указано, что контракт исполнен на сумму 999 945 руб. 10 коп., стороны претензий по исполнению контракта друг к другу не имеют.

Исполнение Администрацией обязательств по оплате услуг ООО «Саянремстрой» по контракту от 15.04.2022 №018.2022 на общую сумму 999 945 руб. 10 коп. подтверждается платёжными поручениями от 26.07.2022 №796598 (на сумму 445 430 руб. 09 коп.), от 18.08.2022 №884648 (на сумму 554 515 руб. 01 коп.).

16.09.2022 в Администрацию поступило письмо Министерства от 15.09.2022 №150-2854-АБ, в котором Минсельхозпрод РХ просит вернуть излишне перечисленную субвенцию «по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» в связи с допущенной муниципальным образованием города Черногорска ошибкой в заявке на финансирование от 01.08.2022 №1247-Ипр в размере 5 298 руб. 02 коп. (согласно заявке 61 животное без владельца возвращено на прежнее место обитания, тогда как из представленных документов следует, что на прежнее место обитания возвращено 54 животных без владельца, 7 животных возвращены владельцам; согласно Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» под транспортировкой понимается транспортировка одного животного без владельца до приюта, возврат животного без владельца на прежнее место обитания).

Указанная сумма субвенции Администрацией не возвращена. Письмом от 14.10.2022 №1805-Ипр Администрация сообщила Министерству об отсутствии оснований для взыскания с ООО «Саянремстрой» излишне перечисленных денежных средств в размере 5 298 руб. 02 коп.


Между Администрацией (заказчик) и ООО «Саянремстрой» (исполнитель) заключён муниципальный контракт от 05.07.2022 №055.2022, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство в срок до 01.12.2022 оказать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории МО г. Черногорска согласно мероприятиям в сфере обращения с животными без владельцев на территории муниципального образования город Черногорск (Приложение №1 к контракту), а заказчик обязуется принять услуги и уплатить за них предусмотренную контрактом цену (пункты 1.1, 1.3 контракта).

Срок действия контракта – до 31.12.2022 (пункт 7.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 максимальное значение цены контракта составляет 2 500 000 руб.; оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги, указанной в Приложении №2 к контракту, исходя из объёма фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта.

Оплата по контракту производится заказчиком: за счёт средств бюджета города Черногорска, за счёт средств субвенций, полученных из бюджета Республики Хакасия, направленных на мероприятия по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев (пункт 2.2 контракта).

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, муниципальный контракт от 05.07.2022 №055.2022 расторгнут по соглашению сторон 20.02.2023; стоимость исполненных поставщиком обязательств по контракту составляет 2 036 843 руб. 51 коп., заказчиком оплачены услуги по контракту на сумму 2 031 545 руб. 49 коп.

27.10.2022 Администрацией представлена в Министерство заявка от 10.10.2022 №1759-Ипр на перечисление субвенции в размере 340 137 руб. 25 коп. с приложением акта сдачи-приёмки оказанных услуг от 25.10.2022 №51 по контракту от 05.07.2022 №055.2022.

Письмом от 15.12.2022 №150-4199-СТ Министерство сообщило Администрации, что в целях недопущения неправомерного использования бюджетных ассигнований финансирование по заявке от 10.10.2022 №1759-Ипр уменьшено на сумму, излишне перечисленную по заявке от 01.08.2022 №1247-Ипр в размере 5 298 руб. 02 коп.; финансирование заявки №1759-Ипр осуществлено в сумме 334 839 руб. 23 коп.

Министерство перечислило Администрации субвенцию в сумме 334 839 руб. 23 коп. по платёжному поручению №460538 от 13.12.2022.

Полагая, что действия Министерства, выразившиеся в уменьшении финансирования в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту №055.2022 от 05.07.2022 на сумму 5298 руб. 02 коп. по заявке №1759-Ипр от 10.10.2022, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заказчика, Администрация в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что спорная сумма оплачена по заявке от 01.08.2022 №1247-Ипр в рамках контракта от 15.04.2022 №018.2022, правовых оснований для уменьшения финансирования на данную сумму в рамках другого контракта (от 05.07.2022 №055.2022), услуги по которому оказаны, у Министерства не имелось. Отсутствие замечаний к оформлению заявки №1759-Ипр от 10.10.2022 и документам о приёмке оказанных услуг является основанием для перечисления субвенции.

Возражая относительно заявленных требований, Министерство указывает, что финансирование по заявке №1759-Ипр уменьшено в целях недопущения неправомерного использования бюджетных ассигнований.


Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведённых правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учётом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Законом Республики Хакасия от 17.12.2021 №116-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» определена сумма субвенций городу Черногорску на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2022 год (код министерства - 809) - 6977 тыс. руб. (таблица 28).

В соответствии с вышеуказанным законом главным администратором доходов бюджетов Республики Хакасия по коду 809 является Минсельхозпрод РХ.

В соответствии с подпунктом 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшего в спорный период, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Законом Республики Хакасия от 20.12.2016 №106-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон №106-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципального образования города Черногорска наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона №106-ЗРХ (в редакции, действовавшей в спорный период) реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий включает в себя организацию следующих мероприятий:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Статьёй 6 Закона №106-ЗРХ установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период в форме субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия.

Общий объём субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также показатели (критерии) и методика распределения таких субвенций определяются в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, полученные на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

В силу статьи 4 Закона №106-ЗРХ по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный в области обращения с животными, вправе контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В приложении №2 к Закону №106-ЗРХ установлен Порядок определения общего объёма субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также показатели (критерии) и методика распределения таких субвенций (далее – Порядок).

Согласно пункту 2.1 Порядка (в редакции, действовавшей в спорный период) общий объём субвенций распределяется на основании следующих показателей (критериев):

-нормативы расходов на отлов и транспортировку (возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания), осмотр и учёт, содержание, стерилизацию, маркирование, вакцинацию (лечение), умерщвление одного животного без владельца, уничтожение одного трупа умерщвлённого животного без владельца в муниципальном образовании Республики Хакасия;

-количество животных без владельцев, планируемых к отлову и транспортировке (возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания), осмотру и учёту, содержанию, стерилизации, маркированию, вакцинации (лечению), умерщвлению в течение календарного года в муниципальном образовании Республики Хакасия.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка расчётная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на отлов и транспортировку (возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания) животных без владельцев на планируемый год (ФИО2(возв)i) рассчитывается по следующей формуле:

ФИО2(возв)i = (N1 + N2) x Q1i, где:

N1 - норматив расходов на отлов одного животного без владельца (N1 = 145,2 рубля);

N2 - норматив расходов на транспортировку (возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания) одного животного без владельца (N2 = 1513,71 рубля);

Q1i - количество животных без владельцев, планируемых к отлову и транспортировке (возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания) в течение календарного года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.

Законом Республики Хакасия от 14.06.2022 №28-ЗРХ внесены изменения в Приложение №2 к Закону №106-ЗРХ (пункт 2.2 Порядка), согласно которым расчётная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на отлов, транспортировку до приюта животных без владельцев и возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессивность, на прежние места их обитания на планируемый год (ФИО2(возв)i) рассчитывается по следующей формуле:

ФИО2(возв)i = (N1 + N2о) x Q1i + N2в x Q1вi, где:

N1 - норматив расходов на отлов одного животного без владельца (N1 = 145,2 рубля);

N2о - норматив расходов на транспортировку одного животного без владельца до приюта (N2о = 756,85 рубля);

Q1i - количество животных без владельцев, планируемых к отлову и транспортировке до приюта в течение календарного года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия;

N2в - норматив расходов на возврат одного животного без владельца, не проявляющего немотивированную агрессивность, на прежнее место обитания (N2в = 756,85 рубля);

Q1вi - количество животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессивность, планируемых к возврату на прежние места их обитания в течение календарного года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.

Таким образом, для расчёта средств субвенции не учитываются расходы на возврат животных их владельцам.

Как следует из материалов дела, Администрация города Черногорска направила в Минсельхозпрод РХ заявку от 01.08.2022 №1247-Ипр на субвенцию в размере 554 515 руб. 01 коп. с приложением акта сдачи-приёмки оказанных услуг от 26.07.2022 №36 по муниципальному контракту от 15.04.2022 №018.2022, согласно которому услуги оказаны в отношении 61 животного без владельцев.

Указанная заявка профинансирована Министерством (субвенция в сумме 554 515 руб. 01 коп. перечислена по платёжному поручению №875635 от 16.08.2022).

Впоследствии Министерством установлено, что 7 собак были возвращены их владельцам. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела актами приёма-передачи животного от 05.07.2022 №50, №51, от 11.07.2022 №63, от 12.07.2022 №67, №68, от 18.07.2022 №75, от 19.07.2022 №82 и заявителем не опровергается.

В письме от 15.09.2022 №150-2854-АБ Министерство просило Администрацию вернуть излишне перечисленную субвенцию в размере 5 298 руб. 02 коп.

Согласно пояснениям Министерства, полученным в ходе судебного разбирательства, сумма излишне перечисленной субвенции определена исходя из следующего расчёта:

7 (животных) * 756,85 руб. (норматив расходов на возврат одного животного без владельца, не проявляющего немотивированную агрессивность, на прежнее место обитания) = 5 297 руб. 95 коп.

В связи с тем, что сумма субвенции в размере 5 298 руб. 02 коп. не возвращена заявителем, Министерство уменьшило на указанную сумму размер субвенции, перечисленной по заявке от 10.10.2022 №1759-Ипр, представленной Администрацией в целях финансирования исполнения обязательств по другому контракту (от 05.07.2022 №055.2022).

Заявка от 10.10.2022 №1759-Ипр на сумму 340 137 руб. 25 коп. профинансирована Министерством в размере 334 839 руб. 23 коп. (платёжное поручение №460538 от 13.12.2022).

Между тем, правовых оснований для уменьшения финансирования исполнения обязательств по муниципальному контракту №055.2022 от 05.07.2022 по заявке №1759-Ипр от 10.10.2022 у Министерства не имелось.

Правовых норм, в силу которых в рассматриваемом случае заявка Администрации не могла быть профинансирована в полном объёме, Министерством не приведено.

Факт оказания ООО «Саянремстрой» услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования город Черногорск на сумму 340 137 руб. 25 коп. подтверждается актом сдачи-приёмки оказанных услуг от 25.10.2022 №51 и актами отлова животных без владельцев (согласно которым животные переданы в приют для безнадзорных животных).

Доказательств того, что в рамках договора №055.2022 от 05.07.2022 оказаны услуги, не относящиеся к мероприятиям при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, расходы на которые финансируются за счёт средств субвенций, в материалы дела не представлены.

Каких-либо замечаний к документам, подтверждающим надлежащее исполнение ООО «Саянремстрой» обязательств по муниципальному контракту №055.2022 от 05.07.2022, у Министерства не имеется.

Факты возврата отловленных животных владельцам Министерством не установлены, материалами дела не подтверждены.

Обязанность заказчика произвести оплату по контракту за счёт средств субвенций, полученных из бюджета Республики Хакасия (пункт 2.2 контракта), Министерством не оспаривается.

Следовательно, оснований для уменьшения финансирования исполнения обязательств по контракту №055.2022 от 05.07.2022 по заявке №1759-Ипр от 10.10.2022 на сумму 5298 руб. 02 коп. у Администрации не имелось.

Не соглашаясь с заявленными требованиями, Министерство указывает, что финансирование заявки №1759-Ипр от 10.10.2022 уменьшено в целях недопущения неправомерного использования бюджетных ассигнований в связи с отказом Администрации возвратить сумму субвенции в размере 5 298 руб. 02 коп., излишне перечисленную по заявке от 01.08.2022 №1247-Ипр.

Приведённый довод подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Министерство от исполнения обязанности по финансированию за счёт средств субвенций услуг, надлежащим образом оказанных и принятых заказчиком по другому муниципальному контракту.

При этом вопрос о возврате Администрацией излишне перечисленной субвенции по контракту от 15.04.2022 №018.2022 может быть разрешён в судебном порядке (Министерство не лишено права обратиться в суд с соответствующим требованием).

На основании изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что действия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, выразившиеся в уменьшении финансирования исполнения обязательств по муниципальному контракту №055.2022 от 05.07.2022 по заявке №1759-Ипр от 10.10.2022 на сумму 5298 руб. 02 коп., не соответствуют положениям Закона №106-ЗРХ и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, признав действия органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определённого способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определённого действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Арбитражный суд полагает в качестве способа восстановления нарушенного права применить предложенную заявителем восстановительную меру – обязать Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём перечисления Администрации города Черногорска денежной суммы в размере 5298 руб. 02 коп.

Государственная пошлина по делу составляет 3 000 руб., заявителем при подаче заявления не уплачивалась в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на Минсельхозпрод РХ, но не подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Администрации города Черногорска.

Признать незаконными действия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, выразившиеся в уменьшении финансирования исполнения обязательств по муниципальному контракту №055.2022 от 05.07.2022 по заявке №1759-Ипр от 10.10.2022 на сумму 5298 руб. 02 коп.

2. Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём перечисления Администрации города Черногорска денежной суммы в размере 5298 руб. 02 коп.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.А. Галинова