Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А56-40543/2021

4947/2021-359848(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40543/2021
14 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «УЮТНЫЙ ДОМ» КОЛОМЯЖСКИЙ (ОГРН: <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ОГРН: <***>)

Об оспаривании постановления от 15.04.2021 № 179/21 по делу об административном правонарушении

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.02.2021 от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «УЮТНЫЙ ДОМ» КОЛОМЯЖСКИЙ (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ, административный орган) с заявлением об оспаривании постановления от 15.04.2021 № 179/21 (с учетом определения от 15.06.2021 об исправлении опечатки ; далее – Постановление) по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) с назначением штрафа в размере 125 000 руб. (1/2 минимального размера санкции).

В судебное заседание явились представители заявителя и Инспекции. Общество в судебном заседании заявленные требования поддержало. Инспекция с заявленными требованиями не согласилась.

Ходатайство о вызове и допросе свидетеля отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 88 АПК РФ,

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам стаей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 22.02.2021 из администрации Приморского района в Инспекцию поступило сообщение, что возле многоквартирного дома по адресу пр.

Коломяжский д. 15 к.1 (со стороны Коломяжского пр., в районе входа в магазин «Оптика»; далее - МКД) произошло травмирование гр. Капернаумовой Н.В., 1966 г.р. в результате падения снежной массы с кровли вышеуказанного дома.

По факту обращения Администрацией Приморского района Санкт-Петербурга составлен акт от 22.02.2021.

В результате обследования по состоянию на момент проведения обследования проведённого « 22 » февраля 2021 г. в 17:41 администрацией Приморского района Санкт- Петербурга по адресу: <...> А, выявлены следующие обстоятельства - над вывеской «First Центр изучения Английского языка» с лицевого фасада с балконов свисают снежные шапки, в месте происшествия, указанного в обращении, имеются следы возможного падения наледи, а именно ледяные образования размером 4-6см.

Управление МКд осуществляется обществом на основании договора от 25.11.2009 № 15/09 и лицензии № 78-000060.

По утверждению административного органа, в данном случае со стороны Общества имело место бездействие, приведшее к нарушению:

1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491:

- p.II, п. 10: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

p.II, п. 11: Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также . в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

2) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 № 416:

- p.II, п.4 пп. «д»: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: осуществления контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и, работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3)Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290:

- п.7: Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

4) Пункта 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного, фонда утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170),

т.к. не обеспечено удаление снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Указанные обстоятельства описаны в акте от 22.02.2021 с приложением фотоматериалов и протоколе об административном правонарушении № 09/21720 от 04.03.2021 и послужили основанием для вынесения спорного Постановления.

Не согласившись с Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ст. 210 АПК РФ).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Соответствующая обязанность управляющей организации, заключившей договор управления многоквартирным домом, по выполнению работ и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме предусмотрена частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей (ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1.5).

Как следует из текста Постановления, представитель администрации Приморского района пояснила, что именно ею был составлен первичный акт 22.02.2021, сделаны фотографии. В период составления акта и фотографирования Обществом проводились работы по уборке снега с технических этажей. Определить с какого места дома, с крыши, с балкона или козырька упал снег и травмировал ФИО4 установить не представлялось возможным. Предположительно над вывеской «First Центр изучения Английского языка» с лицевого фасада с балконов свисали снежные шапки, в месте происшествия имелись следы возможного падения наледи.

Обществом при рассмотрении дела судом представлена распечатка дневника погоды за 22.02.2021, из которой следует, что в Санкт-Петербурге в течение суток проходили снегопады, а также приложены документы (акты выполнения работ), подтверждающие удаление снега и наледи с кровли дома по вышеназванному адресу в этот промежуток времени, а также в предшествующие периоды.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Наличие в совокупности условий, при которых наступает юридическая ответственность юридических лиц в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, должно быть установлено административным органом.

Однако в данном случае материалами дела не подтверждено наличие в деятельности Общества в данном случае состава вменяемого правонарушения; выводы, изложенные в Постановлении, носят вероятностный характер.

При изложенных обстоятельствах спорное постановление следует признать незаконным и отменить.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. постановление от 15.04.2021 № 179/21 по делу об административном

правонарушении – признать незаконным и отменить.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.09.2020 12:50:59

Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна