Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А40-63411/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-63411/22-181-321
05 июля 2022 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хабаровой К.М.,

при ведении протокола секретарем с/з Ориповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"

Заинтересованные лица:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА", УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

о признании факта изменения площадных характеристик здания с кадастровым номером 77:01:0003005:1072, расположенного по адресу: г. Москва, Елизаветинский переулок, д. 10, стр. 1, с 5863,7 кв. м до 11155,3 кв. м.,

при участии:

от Заявителя: Крепышева А.В. по доверенности № 35 от 30.11.2021г.,

от Заинтересованных лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании факта изменения площадных характеристик здания с кадастровым номером 77:01:0003005:1072, расположенного по адресу: г. Москва, Елизаветинский переулок, д. 10, стр. 1, с 5863,7 кв. м до 11155,3 кв. м.

В качестве заинтересованных лиц указаны: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА", УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ.

Заинтересованные, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Представитель заявителя требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица отзыв или письменные возражения на заявление не представили.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав пояснения и позиции представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Как указывает в обоснование своей позиции заявитель, за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный научный центр физической культуры и спорта» (далее - Заявитель, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК) на праве оперативного управления закреплены:

- нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003005:2305 общей площадью 4892,6 кв. м (право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, временный реестровый номер в реестре федерального имущества (далее рнфи - В13770059321);

- нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003005:1663 площадью 971,1 кв. м (право собственности Российской Федерации зарегистрировано, номер рнфи-П13770043531).

ФГБУ ФНЦ ВНИИФК является правообладателем указанных помещений, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделаны записи №77-77-12/021/2011-467 от 27.05.2011, № 77-77-12/046/2014-012 от 15.08.2014.

Указанные нежилые помещения расположены в здании с кадастровым номером 77:01:0003005:1072, расположенном по адресу: г. Москва, Елизаветинский переулок, д. 10, стр. 1, общей площадью 5863,7 кв. м (далее - здание). Земельный участок, расположенный под зданием, закреплен за Заявителем на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Москве от 20.10.2010 № 77 AM 464917.

В результате проведенной реконструкции имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Антидопинговый центр» (на базе федерального государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта», г. Москва), осуществленной на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 (пункт 174 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта), общая площадь здания увеличилась с 5863,7 кв. м до 11155,3 кв. м, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (1-й этап) от 29.11.2012 № RU77107000-004407, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (2-й этап) от 18.12.2013 ЛЬ RU77107000-005320.

Согласно техническому паспорту от 07.11.2014, выданному Бауманским ТБТИ. и техническому плану от 04.07.2019, подготовленному кадастровым инженером Аваковой Анной Михайловной, площадь помещения с кадастровым номером 77:01:0003005:1663 увеличилась с 971, 1 кв. м до 981 кв. м, площадь помещения с кадастровым номером 77:01:0003005:2305 увеличилась с 4892,6 кв. м до 5675,7 кв. м.

В целях осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации и государственного кадастрового учета изменений площадных характеристик помещения с кадастровым номером 77:01:0003005:2305 сотрудником ФГБУ ФНЦ ВНИИФК на основании доверенности ТУ Росимущества в городе Москве 26.09.2019 подано заявление для одновременной государственной регистрации права собственности Российской Федерации и внесения изменений в кадастровый учет относительно увеличения площадных характеристик указанного помещения.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Москве от 03.10.2019 № 77-0-1-71/3148/2019-8813 на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон № 218-ФЗ) в действиях по государственному кадастровому учету изменений было отказано в связи с необходимостью обращения с заявлением об учете изменения сведений о здании, в котором расположено помещение, в связи с его реконструкцией.

В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений).

Таким образом, обращение с заявлением об учете изменения сведений о здании, в котором расположено помещение, в связи с его реконструкцией возможно только с представлением технического плана на здание. Технический план на здание после его реконструкции не изготавливался.

Принимая во внимание, что государственное задание для федерального государственного бюджетного учреждения рассчитывается с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных федеральному государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков, затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения (п. 11 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640), ФГБУ ФНЦ ВНИИФК не имеет права за счет средств государственного задания осуществлять мероприятия по подготовке технического плана в отношении имущества, не закрепленного за ФГБУ ФНЦ ВНИИФК на праве оперативного управления. В связи с чем ФГБУ ФНЦ ВНИИФК не имеет возможности осуществить мероприятия по изготовлению технического плана в отношении здания самостоятельно, поскольку не является правообладателем здания.

Помимо помещений, правообладателем которых является ФГБУ ФНЦ ВНИИФК, в здании расположены помещения, правообладателем которых является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - МГУ). Так, за МГУ на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003005:2423 (кадастровый номер присвоен помещению в 2016 году) площадью 4498,6 кв. м. Указанное помещение было построено в результате реконструкции имущественного комплекса. В настоящее время помещение занимает структурное подразделение МГУ -Национальная антидопинговая лаборатория МГУ (далее - НАДЛ МГУ).

Так как Заявитель не является правообладателем здания, а Заявитель и МГУ совместно занимают помещения в здании, Заявитель неоднократно (письмами от 0.01.2020 № 05-05.1/8, от 05.03.2020 № 91-05.1/8, от 16.04.2021 № 188-04.1/9) обращался в МГУ с просьбой об оказании содействия в составлении технического на здание (в том числе и финансового) с целью его направления в ТУ Росимущества в городе Москве с заявлением об учете изменения сведений о здании.

Письмом от 13.08.2021 № 161-21/035-03 МГУ в софинансировании кадастровых работ было отказано.

С целью последующего разрешения сложившейся ситуации ФГБУ ФНЦ 1ФК была предпринята попытка самостоятельного сбора документов, необходимых для составления технического плана на здание.

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Закона № 218-ФЗ сведения о здании, сооружении едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости.

Проектная документация «Реконструкция и оснащение Антидопингового центра на базе ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта» по адресу: г. Москва, Елизаветинский пер., 10» (далее - проектная документация) была подготовлена ООО «Стиль», Застройщик -ФГБУ ВНЦ ВНИИФК, Заказчик (Застройщик) - ФГУП «Спорт-Инжиниринг», (положительное заключение государственной экспертизы от 18.02.2011 № 156-11/ГТЭ-7193/05 (№ в реестре 00-1-4-0602-11). Проектная документация содержит в себе сведения о реконструируемой части здания, которую занимает на праве оперативного управления ФГБУ ФНЦ ВНИИФК, а также сведения о части здания, которую занимает на праве оперативного управления МГУ («пристроенная» часть здания).

На хранении в ФГБУ ФНЦ ВНИИФК проектная документация в полном объеме отсутствует (имеются документы только в части помещений Заявителя). В этой связи письмом от 19.08.2021 № 367-01/9 Заявителем были запрошены документов для подготовки технического плана здания в МГУ (титульного листа, пояснительной записки, архитектурных решений проектной документации «Реконструкция и оснащение Антидопингового центра на базе ФГУ всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта» по адресу: г. Москва, Елизаветинский пер., 10», свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на занимаемое МГУ помещение; технического паспорта, выданного МосгорБТИ, на занимаемое МГУ помещение). МГУ запрошенные документы не представлены.

Ранее ФГБУ ФНЦ ВНИИФК письмом от 08.07.2021 № 302-04.1/6 обратилось в Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (далее - Учреждение) с просьбой представить копию проектной документации «Реконструкция и оснащение Антидопингового центра на базе ФГУ Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта» по адресу: г. Москва, Елизаветинский пер., 10» (далее - проектная документация).

Письмом от 11.08.2021 № 01-01-18/12080-НБ Учреждением было направлено уведомление об отсутствии проектной документации на хранении в Учреждении.

Заявитель направил по почте в ООО «СТИЛЬ» письмо от 24.01.2022 № 56-4.1, содержащее запрос копии проектной документации. 11.03.2022 письмо было возвращено почтой с пометкой «Возврат».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ) от 14.03.2022 № ЮЭ9965-22-64168624 в отношении ООО «СТИЛЬ» принято решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 17.01.2022 №1331.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.01.2022 № ЮЭ9965-22-23237256 ФГУП «Спорт-Ин» 14.01.2020 ликвидировано.

По утверждению заявителя, в настоящее время им исчерпаны все возможные способы для получения документов, необходимых для подготовки технического плана на здание, что в соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ предоставляет ФГБУ ФНЦ ВНИИФК право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

Согласно статье 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в настоящей главе. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пункт 3 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, поэтому в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право.

Защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав в суде осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт установления законности изменения площадных характеристик здания не может быть установлен в порядке особого производства, поскольку заявителем не исчерпаны все возможности получения правоудостоверяющих документов во внесудебном порядке, в том числе, узаконивания изменения площадных характеристик здания в административном порядке, предусмотренном соответствующими распоряжениями исполнительных органов.

Ссылка заявителя на то, что он исчерпал все возможные способы для получения документов признается судом несостоятельной, поскольку заявитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об их истребовании в судебном порядке.

Заявителем не представлено доказательств того, что событие, которое он просит установить в качестве юридического факта, соответствует требованиям гл. 27 АПК РФ и удовлетворяет в совокупности всем вышеперечисленным условиям, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 4, 71, 75, 167-170, 176, 197-201, 218, 219 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований об установлении факта изменения площадных характеристик здания с кадастровым номером 77:01:0003005:1072, расположенного по адресу: г. Москва, Елизаветинский переулок, д. 10, стр. 1, с 5863,7 кв. м до 11155,3 кв. м - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья К.М. Хабарова