Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А66-6332/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-6332/2022
г. Тверь
28 июня 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Монолит" к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция"

о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.03.2022 № 94/пр-2022,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2,

от ответчика – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Монолит" (далее – заявитель, Общество, ООО УК «Монолит») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" (далее – ответчик, ГЖИ, инспекция) о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.03.2022 № 94/пр-2022.

Свои требования Общество мотивирует незаконностью предостережения и нарушением прав и интересов заявителя, поскольку первоначальным собственником квартир и общего имущества в веденном в эксплуатацию новом многоквартирном доме являлся только застройщик – Общество, и имеется решение генерального директора застройщика от 10.10.2020 как единого собственника многоквартирного дома о проведении расчета размера платы коммунального ресурса исходя из показаний общедомового прибора учета.

ГЖИ возразило по требованиям Общества по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд до перерыва 23.06.2022 завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договора с застройщиком от 09.10.2020 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

При осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании обращения от 09.02.2022 № 955/ОГ, поступившего от ФИО4, проживающего по адресу: <...>, по вопросу определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что расчет размера платы производится исходя из показаний общедомового прибора учета.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес Общества заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО5 вынесено предостережение № 94/пр-2022 от 10.03.2022, в котором ему предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в срок до 05.05.2022 осуществить перерасчет незаконно предъявленной суммы в платежных документах по строке «Электроэнергия на ОДН (ПО ОДПУ) для СОИ» потребителям, проживающим по адресу: <...>.

Не согласившись с оспариваемым предостережением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным, а бездействия государственных органов незаконным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов юридического или физического лица.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме часть 1.1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность участия в общем собрании лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

При этом, как указано в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.02.2020 № 5607-OI704, до передачи помещения в многоквартирном доме по передаточному акту или иному документу о передаче застройщик вправе участвовать в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в случае оформления права собственности на нереализованные помещения.

Таким образом, застройщик вправе принимать решения, отнесенные к полномочиям общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, только в отношении тех помещений, на которые оформлено право собственности.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 258-ФЗ "О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, часть 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, согласно которой размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в силу с 10.08.2017.

Таким образом, начиная с августа 2017 года определение размера расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД возможно исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но только в случае принятия на общем собрании собственников помещений в МКД соответствующего решения, наличие которого установлено требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, данное решение собственниками вышеуказанного многоквартирного дома не принималось, что не оспаривается и Обществом.

Из совокупности частей 13, 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и до проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома управление таким многоквартирным домом осуществляет управляющая организация с которой застройщиком заключен договор управления.

При этом, ни части 13 и 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ни иные положения жилищного законодательства не дают лицу, осуществляющему строительство многоквартирного дома право на установление условий управления таким многоквартирным домом.

Исходя из общего объема прав, предоставленных застройщику вышеуказанными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, такой застройщик вправе только заключить договор с управляющей организацией. При этом принятие каких-либо решений, связанных с управлением данным многоквартирным домом застройщику не предоставлено.

Решение застройщика ООО «Техстрой» от 10.10.2020 в лице генерального директора ФИО6 не является решением собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленным в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке.

Обществом также документально не подтверждено, что все помещения в указанном многоквартирном доме по состоянию на 09.10.2020 принадлежали одному собственнику (ООО «Техстрой» в лице генерального директора ФИО6).

При этом, из решения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.10.2020 № 69-ru69304000-46-2020 следует, что многоквартирный дом № 7 по улице Комарова города Твери имеет 69 квартир. Из проектной декларации ООО «Техстрой» по состоянию на 30.07.2020, размещенной в сети Интернет на сайте: https://наш.дом.рф, в разделе документы - проектные декларации, следует, что количество договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд составляет 69. Количество квартир в первой секции многоквартирного дома № 7 по улице Комарова города Твери - 69.

Кроме того, согласно пункту 4.3 договора № б/н от 09.10.2020, заключенного между ООО «Техстрой» и ООО УК «Монолит» размер платы за коммунальные услуги в целях содержания общего имущества, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, в соответствии с утвержденными тарифами РЭК Тверской области.

Объем водоснабжения, отопления и электроснабжения мест общего пользования определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета на места общего пользования, либо расчетным методом энергоснабжающей организацией по тарифам РЭК Тверской области и в последствии распространяется по помещениям многоквартирного дома, исходя из их площади.

В связи с вышеизложенным начисление указанной платы исходя из объема коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенного по показаниям общедомового прибора учета коммунального ресурса, ООО УК «Монолит» не правомерно. Осуществляя расчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные с целях содержания общего имущества исходя из показаний общедомового прибора ООО УК «Монолит» нарушает требования части 9.2 статьи 156 и статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое предостережение является законным и не нарушает права и интересы Общества.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине в размере 3000 руб. остаются на заявителе.

Излишне уплаченная согласно платежному поручению №132 от 26.04.2022 сумма госпошлины подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Монолит" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине в размере 3 000 руб. оставить на заявителе.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Монолит" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную сумму госпошлины в размере 3000 руб. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца с даты его принятия.


Судья Ю.П. Балакин