Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А21-11822/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 11822/2019

«13»ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «12» ноября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме «13» ноября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ИП ФИО2 (ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне

о признании незаконными действий по непринятию таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ №10012020/240619/0073118, обязании принять заявленную таможенную стоимость

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО4, ФИО5., на основании доверенности, паспорта

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее Таможня) о признании незаконными действий по непринятию таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ №10012020/240619/0073118, обязании принять заявленную таможенную стоимость.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.06.19г. заявителем на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/240619/0073118 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «линия для производства мясной продукции в составе климатических камер холодного копчения, сушки, созревания и дозревания, бывшая в эксплуатации; основные детали из нержавеющей стали; в частично разобранном виде с монтажным комплектом, 2012 год изготовления, оснащенная пультом управления; камера состоит из воздухоотводов (крепятся к потолку), дымогенератора с набором труб, вентиляторов, система охлаждения, мощность 15кВт, напряжение 380 В. Камера тип KRA 75000 BHD в комплекте с вентилятором; дымогенератором; шкафом управления охладителем; охладителем; щит управления, сенсорная панель, производитель: NESS & CO. GMBH, Германия, товарный знак: NESS GMBH, марка: NESS, модели: KKRI 1778, KKRI 1777, KKRI 1776, KKRI 1775, количество: 4 шт. Вес 1 шт. составил 3000 кг, общий вес нетто 12000 кг.».

Декларантом заявлен код особенности перемещения «103», который означает, что товары, находящиеся на территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, не могут быть идентифицированы таможенным органом как товары, помещенные под одну из таможенных процедур (для Российской Федерации).

Заявленная декларантом таможенная стоимость составила 1 225 650 руб. (6 резервный) метод определения таможенной стоимости на базе метода 1 с заполнением формы ДТС-2).

В нарушение Порядка декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентябре 2010г. № 376 (далее - Порядок декларирования), графа 7 ДТС-2 «Причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости неприменимы» декларантом не заполнена.

В графе 8 ДТС-2 «наименование и реквизиты основных документов, представленных в подтверждение приводимых сведений» указаны:

- договор с конкурсным управляющим от 21.04.2019 № Т09,

-счет-фактура от 31.05.2019 № 1, оформленная ООО «Сибирский деликатес Калининград» в адрес ИП ФИО2 на сумму 1 225 650 руб. (306 412,5 руб./шт.).

При проведении проверки документов и сведений, представленных по ДТ № 10012020/240619/0073118, в отношении заявленной таможенной стоимости Таможней было установлено что:

-оборудование приобретено на территории Калининградской области по результатам торгов по продаже имущества должника ООО «Сибирский деликатес Калининград»;

-документы, позволяющие идентифицировать товар, как помещенный под одну из таможенных процедур (для Российской Федерации) не предоставлены, в связи с чем, такой товар рассматривается в качестве иностранного;

- заявлен метод 6 на базе метода 1, при этом не представлены сведения о сделке с товарами, соответствующие требованиям и условиям, установленным статьей 39 ТК ЕЭАС;

-согласно тексту, договор от 21.04.2019 № Т09 с конкурсным управляющим является основанием для снятия ограничений (обременении) прав на имущество в виде залога в пользу АО «Альфа-Банк», «Газпромбанк» в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации и не содержит сведений о сделке с товаром в соответствии с требованиями и условиями, установленными ст. 39 ТК ЕЭАС.

Таможней сделан вывод о том, что таможенная стоимость товара не основана на сделке и в нарушение п. 5 ст. 45 ТК ЕЭАС заявлена декларантом на основе произвольной стоимости.

По результатам анализа таможенного декларирования и выпуска товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8419 89 989 0, за период с 01.01.2012 года по настоящее время установлено, что ООО «Сибирский деликатес Калининград» в 2012 - 2014 г.г. осуществляло ввоз на территорию Калининградской области мясоперерабатывающего оборудования производства Германия. Однако, фактов выпуска оборудования изготовителя NESS & CO. GMBH, Германия не установлено. Фактов ввоза на территорию Калининградской области оборудования изготовителя NESS & CO. GMBH, Германия иными участниками внешнеэкономической деятельности Таможней также не установлено.

При проведении таможенного контроля в части таможенной стоимости по ДТ № 10012020/240619/0073118, с учетом того, что декларантом были заявлены сведения о товарах, находящихся на территории СЭЗ, но в отношении которых не предоставлены документы и сведения, позволяющие идентифицировать данные товары как товары, находившиеся на территории СЭЗ до ее создания, или как товары, ввезенные на территорию СЭЗ или изготовленные (полученные) на территории СЭЗ, таможенным органом в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта в числе прочих были запрошены:

-документы, свидетельствующие о декларировании товаров при пересечения таможенной границы Союза при их прибытии на территорию Калининградское области,

-документы по изготовлению товара,

-калькуляция себестоимости с подтверждением всех статей расходов, пояснения по области применения,

-документы по реализации товара на остальную территорию ЕАЭС.

В целях определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами или по 6 методу на их основе у декларанта были запрошены предусмотренные Порядком декларирования:

-документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом таможенная декларация, декларация таможенной стоимости (форма ДТС-1),

- внешнеторговый договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему,

- счет-фактура и другие коммерческие документы,

-другие документы и сведения, которые были представлены декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости идентичных (однородных) товаров.

Срок предоставления документов был установлен до 23.08.2019 г.

Проведенный анализ таможенной стоимости идентичных и однородных товаров, товаров того же класса или вида показал, что величина таможенной стоимости по указанной позиции значительно (в 5,5 и более раз) отличается по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа. Так, иными участниками ВЭД осуществлен ввоз оборудования:

- «камера коптильная, используемая в мясоперерабатывающем производстве, в разобранном виде, в комплекте с элементами монтажа, производство Германия, вес нетто 4000 кг, 1 шт.», таможенная стоимость - 2 025 026,50 руб.,

-«камера коптильная промышленная для производства колбасных изделий с дымогенератором, бывшая в эксплуатации, производство Германия, вес нетто 4450 кг, 1 шт.», таможенная стоимость - 2 022 514,30 руб.,

-«камера коптильная промышленная для производства колбасных изделий бывшая в эксплуатации 1996 г.в., с дымогенератором, 1 шт., вес 4000 кг, производство Германия», таможенная стоимость - 2 024 746,10 руб.,

-«климатическая коптильная камера в комплектации без силовых шкафов, с пультом управления и дымогенератором, производство Германия, 5 шт., вес нетто 13846 кг или 2769 кг/шт.», таможенная стоимость - 8 519 861,03 руб. (1 703 972,21 руб./шт.),

- «камера климатического дозревания с дымом для мясоперерабатывающей промышленности в комплекте со шкафом управления, с охлаждением и вентиляцией, бывшая в эксплуатации, 1 шт.», вес 3390 кг, таможенная стоимость - 2 808 551,10 руб.

С целью выпуска товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС на основании п. 6 ст.325 ТК ЕАЭС декларанту был направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 6 815 888,84 руб. (за 4 единицы оборудования). В качестве основы использована наиболее низкая из имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовая информация по однородному товару - «климатическая коптильная камера в комплектации без силовых шкафов, с пультом управления и дымогенератором, производство Германия», таможенная стоимость - 1 703 972,21 руб./шт.

В связи с непредставлением ИП ФИО2 обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС 04.07.2019 г. по ДТ № 10012020/240619/0073118 Таможней отказано в выпуске товара.

Не согласившись с вышеописанными действиями, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд находит заявление предпринимателя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На территории Калининградской области применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Евразийского экономического союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой (п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В соответствии с п. 7 ст. 201 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС (ст. 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 7 ст. 38 ТК ЕАЭС в случае если товары, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ЕАЭС, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (статья 38 ТК ЕАЭС).

Согласно заключению таможенного эксперта (№ 12401004/0024474 от 26.07.2019) предоставленный на исследование товар идентифицирован как оборудование линии для производства мясной продукции «NESS» - страна происхождения Германия, состоящее из:

- дымогенераторы тления марки, модели «NESS & Co. GmbH-Maschinen-& Anlagenbau Unifum 700 2012 130°С 230V 50 Hz 1,6 kW» в количестве 4 (четырех) штук,

- охладители марки, модели «WICHMANN & ULLIRICH GmbH Nr: 22921/04 35.038964 Jahr: 2012 PS: 10 bar TS: 184°C» с шкафами управления в количестве 4 (четырех) штук,

- вентиляторы марки, модели «Karl Klein Ventilatorenbau GmbH DNG 17-380/S; Links 5-50 Hz 2300 m?/h 1600 Ра» в количестве 4 (четырех) штук,

- щиты управления марки «NESS Maschinen-& Anlagenbau» в количестве 4 (четырех) штук,

- сенсорные панели «NESS» в количестве 4 (четырех) штук,

- двери климатических камер тип KRA 75000 BHD в количестве 4 (четырех) штук,

- иные комплектующие, обеспечивающие подачу дыма, воздуха, пара, ограничители хода рам в климатических камерах тип KRA 75000 BHD.

Оборудование предназначено для производства дыма, подачи и отвода дыма, воздуха и пара в климатические камеры тип KRA 75000 BHD.

Согласно графе 31 ДТ № 10012020/240619/0073118 в состав товара «Линия для производства мясной продукции...» входят климатические камеры тип KRA 75000 BHD в количестве 4 (четырех) штук. Климатические камеры типа KRA 75000 BHD, входящие в комплектацию линии для производства мясной продукции «NESS», на исследование не предоставлялись.

В связи с тем, что на исследование эксперту было представлено оборудование, отличное от заявленного в графе 31 ДТ: без климатических камер типа KRA 75000 BHD, входящих в комплектацию линии для производства мясной продукции, таможенным экспертом не была определена свободная рыночная стоимость задекларированного товара.

По результатам маркетинговых исследований на товарном рынке Калининградской области не выявлены источники ценовой информации на оборудование, предназначенное для производства дыма, подачи и отвода дыма, воздуха и пара в климатические камеры типа KRA 75000 BHD либо однородные им. Исследуемое оборудование поставляется в комплекте с климатическими камерами и отдельно на товарном рынке не представлено.

Таким образом, для целей проведения таможенной экспертизы был представлен товар иной, чем заявлено в графе 31 ДТ № 10012020/240619/0073118.

При проведении таможенной экспертизы также не установлен заявленный год выпуска линии для производства мясной продукции - 2012, год выпуска указан только для охладителей модели «WICHMANN & ULLIRICH GmbH».

При декларировании одного и того же оборудования заявителем в таможенный орган предоставлены противоречивые сведения и различные пояснения об обстоятельствах приобретения декларируемых товаров на территории Калининградской области, а также разные документы в качестве подтверждающих сведения о таможенной стоимости,

Так, спорный товар ранее был представлен предпринимателем для совершения таможенных операций по ДТ № 10012020/170519/0055830. Заявленная декларантом таможенная стоимость указана в размере 650 000 руб.

В графе 7 ДТС-2 декларантом приведены ссылки на недействующее на момент декларирования Соглашение об определении таможенной стоимости от 25.01.2008 г., которое утратило силу в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС.

В графе 8 ДТС-2 «наименование и реквизиты основных документов, представленных в подтверждение приводимых сведений» указана справка о балансовой стоимости № 10 от 14.05.2019, согласно которой стоимость камеры сушки и копчения для мясопродуктов в количестве 4 шт. составляет 650 000 руб. (по 162 500 руб./шт.). Однако, балансовая справка не содержит комплектации камер сушки и копчения, их марок и моделей, года выпуска.

Декларантом также представлены пояснения от 17.05.2019, согласно которым оборудование приобреталось на территории Калининградской области у различных продавцов в различное время. Однако, договора, отражающие приобретение, не представлены.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости по ДТ № 10012020/170519/0055830 в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта в числе прочих были запрошены:

- номер таможенной декларации или копия ДТ, поданной в таможенный орган после фактического пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации,

- а также коммерческие документы (договора, счета и т.д.), в соответствии с которым товары ввезены на таможенную территорию Союза.

В соответствии с п. 6 ст. 325 ТК ЕАЭС направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов с целью выпуска товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. В качестве основы для расчета обеспечения использована информация по стоимости сделки с однородными товарами «термокамера марки NESS, бывшая в употреблении, предназначена для термической обработки колбас, мяса, копченостей, снабжена дымогенератором, системой охлаждения готовой продукции воздухом, основными процессами являются сушка, варка, копчение и охлаждение воздухом, регулируется микропроцессором, изготовитель NESS & СО GMBH, Германия», выпущенного по ДТ № 10210100/070514/0020708 по стоимости сделки с ввозимыми товарами из расчета 2 905 566,33 руб./шт. Основа для обеспечения за 4 штуки климатических камер составила 11 622 265,32 руб.

Дополнительно, в целях идентификации сведений о товаре, заявленных в ДТ, было принято решение о применении формы таможенного контроля - таможенный досмотр, а также о проведении таможенной экспертизы.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с непредставлением товара по требованию таможенного органа по ДТ № 10012020/170519/0055380 Таможней 27.05.2019 г. также было отказано в выпуске.

Совершение обжалуемого заявителем действия по непринятию таможенное стоимости товара, заявленной в декларации на товары № 10012020/240619/0073188 не предусмотрено правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

При запросе документов и (или) сведений в целях подтверждения сведений влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальные антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 12 ТК ЕАЭС. При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуск товаров.

При завершении проверки:

- если документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют не представлены - принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации,

-если представленные документы и (или) сведения, результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений -декларант информируется о завершении проверки и о возможности возврата (зачета) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В рассматриваемом деле декларанту таможенным постом направлялся запрос о предоставлении документов и сведений в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров. В связи с непредставлением обеспечения уплаты таможенных платежей в выпуске товара отказано, проверка завершена не была.

Решение (требование) о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары в части таможенной стоимости не принималось.

Следовательно, требования заявителя о возложении на таможню обязанности совершить действия по принятию таможенной стоимости по ДТ 1001202/240619/0073118 являются преждевременными и неисполнимыми.

Проверка таможенной декларации и проверка заявленной таможенной стоимости различные процедуры, регламентированные разыми статьями ТК ЕАЭС.

Так проверка таможенных иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товара, осуществляется в соответствии с требованиями ст.325 ТК ЕАЭС.

Как указано в ч.8 ст. 325 Кодекса в случае если запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в сроки, установленные пунктом 7 настоящей статьи, и не соблюдено условие, предусмотренное статьей 121 настоящего Кодекса, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 настоящего Кодекса.

В числе условий, несоблюдение которых ведет к отказу в выпуске товара названо предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, установленным таможенным органом.

Таким образом, ч.1 ст.125 ТК ЕАЭС прямо предусмотрено право таможенного органа на отказ в выпуске товара до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров.

Предприниматель не обжаловал отказ в выпуске товара, а также действия таможни по возложению на него обязанности по уплате обеспечительного платежа.

Поэтому суд считает, что предмет спора по делу фактически отсутствует.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалуемое заявителем действие, принятие которого законом не предусмотрено, не может не соответствовать закону, нарушать права заявителя или возлагать на него какие - либо обязанности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности оспариваемых действий.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ИП ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)