Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А41-91879/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-91879/22
24 июля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ИП ФИО2 (ОГРНИП 319508100149627, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Королёв Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главгосстройнадзор Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0010142:35,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Королёв Московской области (далее – ответчик) с требованиями о признании права собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0010142:35.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010142:35 общей площадью 1764 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, г. Королев, мкр. Болшево, ул. Спартаковская, дом 1/32.

На земельном участке с кадастровым номером истцом осуществлено строительство одноэтажного нежилого здания, площадью 753,7 кв.м.


При этом истец на этапе начала строительства предпринимал меры к легализации строительства указанного объекта, в частности обращался в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство.

Решением Министерства жилищной политики Московской области от 30.03.2022 отказано в регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги (номер обращения P001-1487393296-57795144 от 29.03.2022).

Истец повторно подал документы для получения разрешения на строительство.

Решение Министерства жилищной политики Московской области от 11.07.2022 отказано в предоставлении государственной услуги (Номер обращения: P001-3814523798- 60717905 от 05.07.2022). Причинами отказа послужили:

- не представлен раздел проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения», выполненный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87;

- не представлен раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», выполненный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87;

- не представлены правоустанавливающие документы, либо оформленный в установленном порядке сервитут на земельные участки, предназначенные для размещения объектов благоустройства;

- согласно уведомлению Главгостройнадзора Московской области от 21.04.2022 № 07исх-3342/09-04 на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0010142:35 выявлена самовольная постройка (здание магазина).

С учетом того, что разрешение на строительство указанного нежилого здания истец не получил. В настоящее время здание построено, но не введено в эксплуатацию. Возможность легализации спорного объекта (получение акта ввода в эксплуатацию) во внесудебном порядке у истца отсутствует, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании права собственности на указанное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0010142:35.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении


споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства,


реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 25, 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Королев Московской области, утвержденных постановлением администрации городского округа Королев Московской области от 19.08.2021 № 763-ПА земельный участок с кадастровым номером 50:45:0010142:35 расположен в Многофункциональной общественно-деловой зоне Ж-2.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010142:35 - магазины, относится к основному виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, назначение возведенного истцом объекта недвижимого имущества соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Судом также установлено, что ответчиком получено заключение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 05.06.2023 № 50-2-1-2-0415-2023. Замечания, послужившие основанием для принятия Министерством жилищной политики Московской области решения от 11.07.2022 об отказе в


предоставлении государственной услуги (номер обращения: P001-3814523798-60717905 от 05.07.2022) истцом устранены.

Согласно представленному в материалы дела заключению, подготовленному ООО «Альянс», объект - одноэтажное нежилое здание (конструктивно «с пристроем») и внутренней антресолью, общей площадью 753,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0010142:35 общей площадью 1764 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, г. Королев, мкр. Болшево, ул. Спартаковская, дом 1/32 является объектом капитального строительства, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, полностью соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует утвержденной проектной документации и заключению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 05.06.2023 № 50-2-1-2-0415-2023, проведение которой осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», «Положением об организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию», содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) требованиям технических регламентов.

Здание в основном достроено, для ввода его в эксплуатацию рекомендуется частично выполнить внутреннюю отделку помещений, благоустройство территории, пожарную и охранную сигнализацию.

Оценив представленное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно является допустимым доказательством по делу. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов, содержащихся в заключении эксперта, а также противоречий судом не установлено.

Ответчик в установленном законом порядке выводы экспертного заключения не оспорил.

Поскольку материалами дела подтверждено, что признание права собственности на объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование истца о признании за ним права собственности на спорный объект подлежит удовлетворению.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке.

Судебные расходы по государственной пошлине и оплате судебной экспертизы возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.


Признать право собственности ИП ФИО2 (ОГРНИП 319508100149627, ИНН <***>) на одноэтажное нежилое здание (магазин) площадью 753,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:45:0010142:35 общей площадью 1764 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, г. Королев, мкр. Болшево, ул. Спартаковская, дом 1/32.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец