Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А08-7972/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7972/2018
г. Белгород
30 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Шульгиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области

третье лицо: Управление Росреестра по Белгородской области,

о признании права собственности, права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от истца ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального Жилищного Строительства»: Свинарь А.Н., доверенность № 31 АБ 0999805 от 08.02.2018 г.;

от истца Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Свинарь А.Н., доверенность № 02/87 от 12.07.2018 г.;

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, уведомлены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального Жилищного Строительства», Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратились в Арбитражный суд Белгородской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области, просят суд:

1. признать право собственности Белгородской области на нежилое помещение с кадастровым номером: 31:18:0601012:243, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 142, 7 кв.м.;

2. признать право хозяйственного ведения за ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» на нежилое помещение с кадастровым номером 31:18:0601012:243, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 142,7 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Белгородской области.

Представитель истцов в настоящем судебном заседании поддержал требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее представленным отзывом против удовлетворения исковых требований не возражал.

От третьего лица в судебное заседание не явились, через канцелярию суда представили пояснения по делу, указали, что по состоянию на 02.10.2018 года в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации прав, ограничений, обременений, сделок в отношении спорного объекта, по существу разрешения спора полагался на усмотрение суда, также просили суд провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст. 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая то, что ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением № 28 от 29 июля 1997г. Комитет по Управлению муниципальной собственностью Шебекинского района и города Шебекино передал в хозяйственное ведение Фонду поддержки индивидуального жилищного строительства часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 180,08 кв.м.

Во исполнение указанного распоряжения 01 августа 1997 года был заключен Договор о передаче указанного имущества в хозяйственное ведение. По акту приема-передачи от 30.07.1997 года спорное нежилое помещение было передано ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального Жилищного Строительства» (л.д. 9-11).

Постановлением главы Шебекинского района и города Шебекино № 1475 от 21.08.1998г. согласовано размещение в указанном помещении Государственного унитарного предприятия - Белгородского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на территории г. Шебекино и Шебекинского района (л.д. 7).

Согласно распоряжения главы Шебекинского района и города Шебекино № 15 от 16.01.2001г. из хозяйственного ведения Шебекинского филиала государственного унитарного предприятия Белгородского фонда поддержки индивидуального жилищного строительства изъяты помещения общей площадью 44 кв.м. (две комнаты на первом этаже площадью 16,7 кв.м. и 27,3 кв.м.), расположенные по тому же адресу (л.д. 8).

После уменьшения площадь переданного в хозяйственное ведение составила 168,08 кв.м.

В результате перепланировки площадь спорного помещения составила 142,7 кв.м.

28 февраля 2017 года Муниципальным советом Шебекинского района было принято решение № 21 о безвозмездной передаче имущества в государственную собственность Белгородской области спорного нежилого помещения.

В соответствии с распоряжением правительства Белгородской области №151-рп от 10.04.2017г. указанное помещение принято в государственную собственность Белгородской области и передано ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в хозяйственное ведение.

Во исполнение указанного распоряжения ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» обратилось в Управление Росреестра по Белгородской области за регистрацией права собственности Белгородской области и права хозяйственного ведения.

Управление Росреестра по Белгородской области уведомлением от 11.09.2017 года № 31/001/006/2017-15474 приостановило государственную регистрацию права до 11.12.2017 года, а впоследствии регистрация указанного помещения стала невозможной ввиду отсутствия документов подтверждающих наличие, возникновения права собственности муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.

Как указано в исковом заявлении в период пользования ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» осуществляло контроль и уход за спорным помещением, текущий и капитальный ремонт, а также осуществляло уплату налогов.

Таким образом, начиная с 30 июля 1997 года нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер: 31:18:0601012:243) использовалось ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» для размещения в нем Шебекинского филиала ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». В настоящее время указанное помещение используется для размещения Шебекинского районного отдела ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

Земельный участок (кадастровый номер: 31:18:0601012:22), на котором находится, указанное нежилое помещение находится в постоянном бессрочном пользовании ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», что подтверждается свидетельством № ПО-499 от 15.12.1997г. (л.д. 12-14, 19-20).

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности за ним. В случае удовлетворения судом заявления о признании права собственности, решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлена обязательная государственная регистрация права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие данного закона. Имеющиеся документы не отвечают требованиям, предъявляемым Управлением Росреестра по Белгородской области, что не позволяет оформить свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости.

Ввиду возникновения необходимости в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, то есть приведения в соответствии с требованиями действующего законодательства документации на недвижимое имущество истцы обратились с настоящим иском.

Отказ Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области в удовлетворении заявленных им требований повлечет нарушение принципа правовой определенности и стабильности гражданского оборота. Имущество, находящееся у Белгородской области и законным владельцем которого она является, не введено в оборот, по причине отсутствия регистрации права собственности. Данные обстоятельства оказывают негативные последствия, так как спорное недвижимое имущество не является объектом налогообложения.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Основания приобретения права собственности на имущество предусмотрены ст. 218-234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Пунктом 59 указанного Постановления Пленума установлено, что принимая решение, суд в силу ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 совместного постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать добросовестность, открытость и непрерывность давностного владения.

Из приведенных разъяснений следует, что приобретательная давность является первичным способом приобретения права собственности лица на имущество, при котором добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение. Причем в указанный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

Таким образом, для признания того, что у истца возникло право собственности на имущество в силу приобретательной давности, ему в силу статьи 65 АПК РФ необходимо доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестность, открытость, непрерывность владения, а также владение имуществом как своим собственным, то есть не по договору.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение 29 июля 1997 года было безвозмездно передано Муниципальным советом Шебекинского района в хозяйственное ведение Фонда, полномочия собственника имущества которого осуществляет Белгородская область, как учредитель.

Указанное помещение принято в государственную собственность Белгородской области и находится в открытом, непрерывном владении истцов более 21 года.

Принимая во внимание доказанность Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области оснований, предусмотренных ст.ст. 12, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности на указанный объект устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требование Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Регистрация права, позволит ввести указанный объект в гражданский оборот, обеспечит его последующее легитимное использование и будет способствовать соблюдению принципа стабильности гражданского оборота.

При разрешении требования ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального Жилищного Строительства» о признании права хозяйственного ведения на спорный объект суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, право хозяйственного ведения производно от права собственности и не может существовать отдельно от него, такое право является актом распоряжения собственника, в данном случае – Белгородской области, своим имуществом.

Поскольку спорный объект недвижимого имущества находится в фактическом владении ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» непрерывно с 1997 года, и возражений собственника имущества – Белгородской области относительно прав ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» не заявлено, суд удовлетворяет требования ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» о признании за ним права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества.

Принимая во внимание доказанность Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области и ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» оснований, предусмотренных ст.ст. 12, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания за Белгородской областью права собственности и за ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости, а также то, что признание права собственности и хозяйственного ведения на указанный объект устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд удовлетворяет самостоятельные требования Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в полном объеме.

В силу ст. 333.37 НК РФ истцы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Сторонам судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности Белгородской области на нежилое помещение с кадастровым номером 31:18:0601012:243, площадью 142,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Признать право хозяйственного ведения ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое помещение с кадастровым номером 31:18:0601012:243, площадью 142,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Шульгина А.Н.