Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А60-19206/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-19206/2020
19 июня 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО "ФИШАКВА" (ИНН <***>)

к администрации Режевского городского округа (ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 23.04.2020 г.

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 26.07.2019 № 21

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "ФИШАКВА" (далее также – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Режевского городского округа (далее – Администрация, заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным отказа № 475 от 30.01.2020 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:22:0104002:256.

В предварительном судебном заседании заявитель доводы, изложенные в заявлении, поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Представитель Администрации с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Заявитель устно заявил об уточнении требований. Уточнение принято судом на основании ст. 49 АПК. Из заявленных требованиях исключено требование о заключении договора с указанием условия «на срок 49 лет».

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд, учитывая то, что в материалах дела имеется полный пакет документов, необходимый для рассмотрения спора по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 09.01.2020 г. ООО «Фишаква» обратилось к Главе Режевского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком до 19.12.2042 г. земельный участок с кадастровым номером 66:22:0104002:256 общей площадью 41 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: рыболовство, расположенный в Режевском районе, на правобережной части Соколовского пруда.

03.02.2020 г. в адрес ООО «Фишаква» поступило решение комиссии по землепользованию и застройке Режевского городского округа от 30.01.2020 г. № 475 Администрации Режевского городского округа, согласно данного решения ООО «Фишаква» отказано в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с тем, что ООО «Фишаква» уже предоставлен земельный участок с КН 66:22:0104004:89 для целей аквакультуры в левобережной части Соколовского пруда (часть берега).

Не согласившись с решением комиссии по землепользованию и застройке Режевского городского округа от 30.01.2020 г. № 475 Администрации Режевского городского округа, ООО «Фишаква» обратилась в Администрацию Режевского городского округа (Заместителю главы администрации по вопросам строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи. Председателю комиссии по землепользованию и застройке Режевского городского округа ФИО3) с жалобой на решение комиссии по землепользованию и застройке Режевского городского округа № 475 от 30.01.2020 г.

20.03.2020 г. Администрация Режевского городского округа рассмотрела жалобу на решение комиссии по землепользованию и застройку Режевского городского округа, по итогам рассмотрения приняла решение № 1392, жалобу оставить без удовлетворения, решение комиссии от 23.01.2020 г. по предоставлению земельного участка с КН 66:22:0104004:256 без изменения.

Посчитав отказ незаконным, заявитель обратился в суд.

В отзыве Администрация указывает, что предоставление заявителю земельного участка может нарушить право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прекратив доступ к береговой полосе для отдыха и рыбалки. Причиной отказа, согласно отзыву, послужили нецелесообразность и наличие у заявителя земельного участка, предоставленного на левобережной части Соколовского пруда без проведения торгов.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий:

•несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту,

•нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Предоставление земельного участка для целей аквакультуры определяется нормами Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора о предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами.

Между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Фишаква» заключен договор пользования рыбоводным участком от 19.12.2017 г. №72/640-С.

Согласно п. 1.1. договора Управление предоставляет, а ООО «Фишаква» приобретает право пользования рыбоводным участком - Соколовское водохранилище, расположенного на территории Режевского городского округа Свердловской области для осуществления аквакультуры (рыболовства). Границы рыболовного участка определены в системе WGS-84 и сформированы последовательным соединением точек, указанных в географических координатах. От точки 1 (57.4815, 61.2536) через точки 2 (57.4823, 61,2555), 3 (57.4945, 61.2348), до точки 1 - по береговой линии. Площадь - 26,0 . Вид водопользования - совместное водопользование. Вид товарной культуры (товарного рыболовства) - пастбищная аквакультура).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельною участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи Кодекса в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статья 39.16 ЗК РФ не содержит таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка, как нецелесообразность и наличие у заявителя иного земельного участка.

Доводы заинтересованного лица о том, что заявитель может создать препятствия для иных лиц, ограничив доступ к береговой полосе судом не принимаются, так как заявителем не представлено доказательств, исходя из которых можно сделать вывод о намерении заявителя установить заграждения, шлагбаумы или иным способом нарушать права иных лиц. Указанные обстоятельства также не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренным ст. 39.16 ЗК РФ.

Довод заинтересованного лица о том, что отказ не нарушил права заявителя, судом отклоняется, так как заявителем обосновано указано на необходимость представления земельного участка для осуществления своей деятельности. Доказательств иного суду не представлено. Кроме того, отсутствие нарушения прав заявителя принятым отказом так же не может являться основанием для отказа в предоставлении участка.

Таким образом, суд признает требования заявителя обоснованными, а отказ Администрации Режевского городского округа № 475 от 30.01.2020 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:22:0104002:256 - незаконным.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при предъявлении заявления, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Режевского городского округа в предоставлении земельного участка по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Фишаква» от 09.01.2020, оформленный решением № 475 от 30.01.2020 г.

Обязать Администрацию Режевского городского округа устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Фишаква» путем выполнения действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации Режевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фишаква» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина