Постановление от 22 марта 2023 г. по делу № А39-3230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А39-3230/2022

22 марта 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2023.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Домрачевой Н.Н.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,


при участии представителя (в судебном заседании 09.03.2023)

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.08.2022),


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Логистик»


на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.07.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022

по делу № А39-3230/2022


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Логистик»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 29.12.2021 № 58/1,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –

общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


и у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Логистик» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление) от 29.12.2021 № 58/1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС».

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.07.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы процессуального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Общество настаивает на том, что предписание Управления от 29.12.2021 № 58/1 является недействительным. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании 09.03.2023.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просило оставить жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 20.12.2021 № 67 Управление провело в отношении Общества внеплановую выездную проверку, с целью установления фактов изложенных в обращении ФИО2 о захламлении контейнерной площадки отходами возле дома по адресу <...>, об отсутствии своевременного вывоза коммунальных отходов по улице Косарева, дом 112, улица Пушкина, дом 3, корпус 2.

Управлением в ходе проверки, проведенной в период с 23.12.2021 по 29.12.2021, было установлено, что в нарушении пункта 8 (приложение 1) СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) не проводится промывка и дезинфекция контейнеров для сбора ТКО.

По результатам проверки Управление составило акт от 29.12.2021 № 67 и выдало Обществу предписание от 29.12.2021 № 58/1.

Указанным предписанием на Общество возложена обязанность в срок с 30.12.2021 и постоянно проводить промывку, дезинфекцию контейнеров, бункеров-накопителей для сбора ТКО в соответствии с пунктом 8 (приложение 1) СанПиН 2.1.3684-21.

Общество не согласилось с данным предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь положениями АПК РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), Арбитражный суд Республики Мордовия не усмотрел оснований для признания предписания недействительным и отказал в удовлетворении заявления.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулирует Закон № 52-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (пункт 8 СанПиН 2.1.3684-21).

Приложением 1 к СанПиН 2.1.3684-21 установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Общество является оператором по обращению с ТКО и осуществляет вывоз ТКО в городском округе Саранск.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (первого плеча) от 15.12.2020 № 20201215-1, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (региональный оператор по обращению с ТКО), Общество (исполнитель) оказывает услуги по транспортированию ТКО в границах городского округа Саранск (пункт 1.1 договора). Сроки оказания услуг: 01.01.2021 – 31.12.2023 (пункт 2.1 договора).

На основании договора аренды от 01.04.2021 № 150, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (арендодатель), Общество (арендатор) владеет передвижными мусорными контейнерами (356 штук). Контейнеры переданы в аренду с целью использования при оказании арендатором услуг по утилизации отходов, в частности, для приема, транспортировки, экологически обоснованного использования, вторичного использования и ликвидации отходов любого рода (пункт 2.1 договора). Договор вступает в силу с 01.04.2021 и действует до 31.03.2024 (пункт 3.1 договора). Обязанность по сохранению объекта аренды и поддержанию объекта аренды в исправном состоянии несет арендатор (пункт 8.1 договора).

Таким образом, Общество, неся бремя содержания арендованных контейнеров, обязано поддерживать контейнеры в исправном состоянии, в том числе обязано содержать контейнеры в соответствии с санитарными правилами и нормами, поскольку иное не установлено законом или договором аренды.

Доказательств того, что Общество проводило промывку, дезинфекцию контейнеров, материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды верно признали, что оспариваемое предписание соответствует указанным нормативным правовым актам, в том числе пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 (приложение 1 к Санитарным правилам) и не нарушает права и законные интересы Общества.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявления.

Выводы судов соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Довод Общества о нарушении права его представителя на возможность участия в онлайн-заседании в суде первой инстанции подлежит отклонению. Из протокола суда от 25.07.2022 следует, что в установленное время представитель заявителя вышел на связь, однако не обеспечил надлежащим образом возможность своего участия в онлайн-заседании. Кроме того, присутствовавший в судебном заседании иной представитель Общества возражения против рассмотрения дела по существу не заявил, об отложении или перерыве в судебном заседании не просил.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами выводы и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны ранее заявлявшимся в судах доводам, которым дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа




ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.07.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 по делу № А39-3230/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Логистик» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий


Н.Н. Домрачева




Судьи


О.В. Александрова


Н.Ю. Башева