Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А04-1304/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1304/2020
г. Благовещенск
18 мая 2020 года
изготовление решения в полном объеме

13 мая 2020 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен.

установил,

в арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – заявитель, министерство) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, по предоставлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, не исполнил, запрошенные судом документы не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Судебное разбирательство проводилось в отсутствие сторон в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Арбитражный суд, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства, установил следующее.

12.10.2019 в Министерство поступило сообщение гражданина на адрес электронной почты: department@economy.amurobl.ru, в соответствии с которым в торговом объекте «Лесной» расположенном по адресу: Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Лесная осуществляется продажа немаркированной алкогольной продукции без лицензии.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Амурская область, Сковородинский район, п. ФИО3, зарегистрирована индивидуальным предпринимателем 08.07.2004 в ЕГРИП, ОГРН <***>, ИНН <***> по месту нахождения: 676000, <...>.

Определением от 15.10.2019 министерство возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления деятельности в торговом объекте «Лесной» по адресу: Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Лесная.

Должностными лицами министерства 15.10.2019 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

В торговом зале под прилавком у кассового аппарата (ККТ) выявлено наличие алкогольной продукции в ассортименте (контрафакт) в количестве 89 (восемьдесят девять) единицы (6,835 дал) продукции:

- Водка «Тельняшка», 0,5 л, 40%, дата розлива 21.06.2019, производства ООО «Омсквинпром», в количестве 8 бутылок;

- Водка «Огурцы», 0,5 л, 40%, дата розлива 14.12.2018, производства «Татспиртпром», в количестве 14 бутылок;

- Водка «Царь», 0,5 л., 40%, дата розлива 21.02.2019, производства ООО «Георгиевский», в количестве 4 бутылки;

- Напиток винный «Изабелла крепкая», 0,7 л., 17%, дата розлива 16.06.2016, производства ООО «Кубань вино», в количестве 3 бутылки;

- Напиток винный «Рябина», 0,5 л., 13%, дата розлива отсутствует, производства ООО Винзавод «Надежда», в количестве 5 бутылок;

- Водка «Домашний доктор», 0,5 л., 40%, дата розлива 19.03.2019, производства ООО «Жигулевский водочный завод», в количестве 2 бутылки;

- Водка «Воронецкая», 0,5 л., 38%, дата розлива 21.02.2019, производства ООО «КЛВЗ Кристалл», в количестве 1 бутылка;

- Вино «Moscato», 0,75 л., 7,5%, дата розлива 02.02.2018, производства Центр пищевой индустрии «Ариэнт», в количестве 1 бутылка;

-Вино «Изабелла полусладкое», 1 л., 10-12%, дата розлива 18.01.2019,производства ООО «Прохлада», в количестве 2 коробки (тетра-упаковки);

- Вино «Table wine», 0,5 л., 11%, дата розлива 10.12.2017, производства ООО «Комбинат шампанских вин»», в количестве 1 бутылка;

- Вино «Солнце юга», 3 л., 10-12%, дата розлива 15.08.2017, производства ООО «Кубань вино», в количестве 1 коробка (тетра-упаковка);

- Вино «Семь виноделов», 1 л., 10-12%, дата розлива 27.05.2019, производства ООО «Винтрест-7», в количестве 2 коробки (тетра-упаковки);

- Вино «Изабелла», 1 л., 10-12%, дата розлива 14.06.2019, производства ЗАО РНК «Славянский», в количестве 1 коробка (тетра-упаковки);

- Вино «Шардоне», 1 л., 10-12%, дата розлива 14.03.2019, производства ЗАО РНК «Славянский», в количестве 5 коробок (тетра-упаковки);

- Вино «Белое полусладкое Старокрестьянское», 1 л., 10%, дата розлива 27.03.2019, производства ЗАО НПО «Агросервис», в количестве 1 коробка (тетра-упаковки);

- Вино «Gustare», 1 л., 11%, дата розлива 14.05.2019, производства ООО «Вилаш», в количестве 1 коробка (тетра-упаковки);

- Вино «Blanco», 1л., 10,5%, дата розлива 22.07.2017, производства ООО «Винтрест-7», в количестве 1 коробка (тетра-упаковки);

- Вино «Душа монаха», 1 л., 10-12%, дата розлива 22.03.2019, производства АО МПБК «Очаково», в количестве 3 коробки (тетра-упаковки);

- Вино «Вилла гранде», 1 л., 10-12%, дата розлива 07.08.2017, производства ООО «Вино гранде», в количестве 1 коробка (тетра-упаковки);

- Российское шампанское, 0,75 л., 10,5-13%, дата розлива 15.08.2018, производства ООО «Винтрест-7», в количестве 10 бутылок;

- Вино Вилла Бланка «Moscato», 0,75 л., 7,5%, дата розлива 13.12.2018, производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», в количестве 6 бутылок;

- Вино фруктовое «Три топора», 1,5 л., 14%о, дата розлива не обнаружена, производства ООО «НАМА», в количестве 5 ПЭТ-бутылок;

- Вино «Вилла Бланка», 0,75 л., 6-8%, дата розлива 20.06.2019, производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», в количестве 4 бутылок;

- Вино «Вилла Бланка», 0,75 л., 7,5%, дата розлива 19.06.2019, производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», в количестве 6 бутылок.

В складском помещении выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции маркированной и немаркированной (контрафакт) в количестве 565 (пятьсот шестьдесят пять) единиц (36,295 дал.) продукции (в ассортименте), из них маркированная в количестве 123 (сто двадцать три) единицы (9,975 дал.):

-Напиток винный полусладкий «Белое», 1 л., 10,5%, дата розлива 22.07.2017,производства ООО «Винтрест-7», в количестве 12 коробок (тетра-упаковки);

- Вино столовое полусладкое белое «Белое», 1 л., 10-12%, дата розлива 11.07.2019, производства ООО «Винтрест-7», в количестве 24 коробки (тетра-упаковки);

- Вино столовое полусладкое белое «Мускат», 1 л., 9-11%), дата розлива 08.06.2019, производства ООО «Арго», в количестве 12 коробок (тетра-упаковки);

- Вино столовое полусладкое белое «Шардоне», 1 л., 10-12%о, дата розлива 14.03.2019, производства ЗАО РНК «Славянский», в количестве 24 коробки (тетра-упаковки);

- Вино столовое сухое красное «Золото Африки», 2 л., 11%, дата розлива 18.04.2017, производства ООО «Комбинат шампанских вин», в количестве 6 коробок (тетра-упаковки);

- Водка «Огурцы», 0,5 л, 40%, дата розлива 24.01.2019, производства«Татспиртпром», в количестве 18 бутылок;

-Водка «Русская валюта», 0,25 л, 38%, дата розлива 21.06.2019, производства«Татспиртпром», в количестве 27 бутылок.

Немаркированной алкогольной продукции (контрафакт) в количестве 422 (четыреста сорок две) единицы (26,32 дал.) продукции, а именно:

- Водка «Нефть», 0,7 л, 40%, дата розлива отсутствует, производитель не установлен, без наличия федеральной специальной и акцизной марки, в количестве 107 жестяных банок;

- Водка «Доброе застолье», 0,5 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ОАО «Шуйская водка» с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 180 бутылок;

- Водка «Фаворит», 0,5 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ОАО «Шуйская водка», с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 40 бутылок;

- Водка «Пять озер», 0,5 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО «Омск Винпром», с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 40 бутылок;

-Водка «Добрый медведь», 0,5 л, 40%, дата розлива отсутствует, производстваООО «Курант», с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральнойспециальной маркой», в количестве 20 бутылок;

- Водка «Хортиця», 0,5 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО ПО «Алина», с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 30 бутылок;

- Водка «Мерная на молоке», 0,5 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО «Татспиртпром», с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 3 бутылок;

- Коньяк «Delamain», 0,7 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО ПО «Алина», с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 4 бутылок;

- Водка «Zero black», 0,5 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ООО ПО «Алина», с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 2 бутылок;

- Виски «Jack Daniel s», 1 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства Jack Daniel s Distillery, с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 2 бутылок;

- Виски «White Horse», 1 л, 40%, дата розлива отсутствует, производства ЗАО Д Дистрибьюшп, с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 11 бутылок;

- Спиртосодержащая жидкость в полимерной бутылке емкостью 5 литров, в количестве 3 шт.

Вся вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 654 (шестьсот пятьдесят четыре) единиц (43,13 дал.) находилась в незаконном обороте и подлежала изъятию (часть 3 статьи 3.7, абзац второй пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 15.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10).

Изъятие из оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксировано протоколом от 15.10.2019 осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов. Протокол составлен в присутствии представителя индивидуального предпринимателя - продавца магазина «Лесной» ФИО4, в качестве способа фиксации вещественных: доказательств, применялась фотосъемка с применением фотоаппарата IPHONE 8 номер модели MQ6J2RV/A, серийный номер C8PVRFJVJC69.

Алкогольная продукция в количестве 644 (шестьсот сорок четыре) единицы (42,39 дал.) продукции, изъятая из оборота находится на хранении по адресу: Сковородинский район, пгт. ФИО3, переулок Политотдельский, д. 2, помещение пункта полиции.

Из находящихся в помещении продукции выборочно отобрана продукция виде образцов в количестве 10 (десяти) единиц (0,74 дал) для экспертизы: Водка «Добрый медведь водка на липовом цвете», 40%, 0,5 л, производитель ООО «КУРАНТ», с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой»; Водка «ПЯТЬ ОЗЕР», 40%, 0,5 л, производитель ООО «Омсквинпром», с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой»; Водка «Доброе застолье», 40%, 0,5 л, производитель ОАО «Шуйская Водка», с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой»; Водка «Фаворит Королевский», 40%, 0,5 л, производитель ООО «Дубрава», на бутылке отсутствует акцизная марка; Водка «Хортия платинум», 40%, 0,5 л, с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой»; Водка «МЪРНАЯ», 40%, 0,5 л, производитель ООО «ИНФО СИСТЕМ», с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой»; Водка «Нефть» 40%, металлическая банка 0,7 л, произведено в Австрии, федеральная специальная мака отсутствует; Виски «WHITE HORSE Blended Scotch whisky», 40%, 1 л, производитель «Уайт Хоре Дистиллерз», с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой»; «Delamain Cognac Grande Champagne», на заднюю стенку бутылки наклеена контрэтикетка со штриховым-кодом и текстом выполненном на иностранном языке. Имеется федеральная специальная марка; бесцветная жидкости с резким запахом этилового спирта в полимерной бутылке ёмкостью 5 литров направлена на исследование жидкости находящейся в канистре, а также на содержание в жидкости опасных веществ для жизни и здоровья потребителей, в Экспертно-криминалистический центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...> Октября, 16.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно заключению эксперта вся представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей. Объемная доля этилового спирта (крепость) в жидкостях составляет от 29,8% до 38,0% при этом объемная доля этилового спирта (крепость) в жидкости находящаяся в полимерной бутылке емкостью 5 литров составляет 95,0%.

Извещением от 22.10.2019 предприниматель был информирован о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 14.11.2019 в 15 час. 00 мин. Данное извещение получено предпринимателем 31.10.2019, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом Министерства в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.2019, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении была вручена лично ИП ФИО2 14.11.2019, о чем имеется соответствующая запись.

В протоколе предприниматель указал, что признает свою вину и обязуется соблюдать в дальнейшем правила торговли.

На основании абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии решения по существу выявленного нарушения.

Оценив представленные доказательства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 стать 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

В пункте 2 (абзац последний) Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно протоколом осмотра от 15.10.2019, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении.

Предприниматель факт хранения алкогольной продукции в торговых объектах не оспорил, каких-либо опровергающих доказательств не представил.

Поскольку помещения торгового объекта «Лесной» используются предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, то обнаруженная в помещении объектов торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя.

Кроме того, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен был быть осведомлен, что несоблюдение требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Все действия, совершаемые в магазине работниками, либо иными лицами предпринимателя по хранению алкогольной продукции в нарушение требований установленных Законом № 171-ФЗ, признаются совершенными от имени и в интересах предпринимателя, следовательно, находившаяся в магазине алкогольная контрафактная продукция, признается принадлежащей предпринимателю, следовательно, все нарушения, связанные с ее оборотом (хранением), считаются совершенными самим предпринимателем.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов. Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Таким образом, суд находит доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения - оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу положений части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктов 1.1, 2.12, 2.13, 3.3.1 Положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области, утверждённого постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 № 236 Министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должностные лица которого вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18-1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения материалов дела об административном правонарушении не истек.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Судом при вынесении настоящего решения принято исключительное обстоятельств, а именно привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, а также учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб.

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В качестве дополнительной санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что изъятая алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, в связи с чем, является предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, подлежит изъятию из оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

Таким образом, предмет административного правонарушения по данному делу подлежит изъятию с последующей передачей на уничтожение.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагается.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), зарегистрированного 08.07.2004 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, зарегистрированной на территории Российской Федерации по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счёт УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу) № 40101810300000010001 в отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272101001 БИК 040813001, ОКТМО 08701000, КБК 16011601141010017.

Изъятую алкогольную продукцию по протоколу от 15.10.2019:

- водка «Тельняшка», емкостью 0,5 литра, в количестве 8 бутылок;

- водка «Огурцы», емкостью 0,5 литра, в количестве 32 бутылки;

- водка «Царь», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылки;

- напиток винный «Изабелла крепкая», емкостью 0,7 литра, в количестве 3 бутылок;

- напиток винный «Рябина», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- водка «Домашний доктор», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Воронецкая», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылка;

- водка «Moscato», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылка;

- вино «Изабелла полусладкое», емкостью 1 литр, в количестве 2 тетра-упаковки;

- вино «Table wine», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылка;

- вино «Солнце юга», емкостью 3 литра, в количестве 1 тетра-упаковка;

- вино «Семь виноделов», емкостью 1 литр, в количестве 2 тетра-упаковки;

- вино «Изабелла», емкостью 1 литр, в количестве 1 тетра-упаковка;

- вино «Шардоне», емкостью 1 литр, в количестве 29 тетра-упаковки;

- вино «Белое полусладкое Старокрестьянское», емкостью 1 литр, в количестве 1 тетра-упаковка;

- вино «Gustare», емкостью 1 литр, в количестве 1 тетра-упаковка;

- вино «Blanco», емкостью 1 литр, в количестве 1 тетра-упаковка;

- вино «Душа монаха», емкостью 1 литр, в количестве 3 тетра-упаковки;

- вино «Вилла гранде», емкостью 1 литр, в количестве 1 тетра-упаковка;

- Российское шампанское, емкостью 0,75 литр, в количестве 10 бутылок;

- вино Вилла Бланка «Moscato», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылка;

- вино фруктовое «Три топора», емкостью 1,5 литра, в количестве 5 ПЭТ-бутылок;

- вино «Вилла Бланка», емкостью 0,75 литра, в количестве 4 бутылок;

- вино «Вилла Бланка», емкостью 0,75 литра, в количестве 6 бутылок;

- напиток винный полусладкий «Белое», емкостью 1 литр, в количестве 36 тетра-упаковок;

- вино столовое полусладкое белое «Мускат», емкостью 1 литр, в количестве 12 тетра-упаковки;

- вино столовое сухое красное «Золото Африки», емкостью 1 литр, в количестве 6 тетра-упаковок;

- водка «Русская валюта», емкостью 0,25 литра, в количестве 27 бутылок;

- водка «Нефть», емкостью 0,7 литра, в количестве 106 жестяных банок;

- водка «Доброе застолье», емкостью 0,5 литра, в количестве 179 бутылок;

- водка «Фаворит Королевский», емкостью 0,5 литра, в количестве 39 бутылок;

- водка «Пять Озер», емкостью 0,5 литра, в количестве 39 бутылок;

- водка «Добрый медведь водка на липовом цвете», емкостью 0,5 литра, в количестве 19 бутылок;

- водка «Хортиця», емкостью 0,5 литра, в количестве 30 бутылок;

- водка «МЪРНАЯ на молоке», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- коньяк «Delamain», емкостью 0,7 литра, в количестве 3 бутылок;

- водка «Zero black», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- виски «Jack Daniels», емкостью 1 литр, в количестве 2 бутылок;

- виски «White Horse», емкостью 1 литр, в количестве 10 бутылок;

- спиртосодержащая жидкость, в полимерной бутылке, емкостью 5 литров, в количестве 2 штук, находящуюся на хранении в помещении пункта полиции в пгт. ФИО3, пер. Политотдельский, 2,

- водка «Добрый медведь водка на липовом цвете», емкостью 0,5 литра, с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой», в количестве 1 бутылка;

- водка «Пять Озер», емкостью 0,5 литра, с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой», в количестве 1 бутылка;

- водка «Фаворит Королевский», емкостью 0,5 литра, с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой», в количестве 1 бутылка;

- водка «Хортия платинум», емкостью 0,5 литра, с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой», в количестве 1 бутылка;

- водка «МЪРНАЯ», емкостью 0,5 литра, с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой», в количестве 1 бутылка;

- водка «Нефть», емкостью 0,7 литра, федеральная специальная марка отсутствует;

- виски «White Horse Blended Scotch whisky», емкостью 1 литр, с наклейкой «Не является федеральной специальной маркой и акцизной маркой», в количестве 1 бутылка;

- коньяк «Delamain Cognac Grande Champagne», на задней стенки бутылки наклеена контрэтикетка со штриховым-кодом и текстом выполненном на иностранном языке. Имеется федеральная специальная марка, в количестве 1 бутылка;

- спиртосодержащая жидкость, в полимерной бутылке, емкостью 5 литров, в количестве 1 штуки, находящуюся на хранении в помещении министерства экономического развития и внешних связей Амурской области в <...>, каб. 211, передать на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков