Постановление от 29 сентября 2021 г. по делу № А26-5960/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-5960/2020
29 сентября 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

от ответчиков: 3 – представитель ФИО3 по доверенности от 16.06.2021 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

1 – 2 - не явились, извещены;

от третьих лиц: 1, 2 – не явились, извещены;

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20370/2021) общества с ограниченной ответственностью «Лессервис» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.04.2021 по делу № А26-5960/2020, принятое

по заявлению Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (194021, Санкт-Петербург, Институтский проспект, дом 21, корпус Б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

1) Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (185035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» (186931, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (185035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия;

2) Администрация Костомукшского городского округа,

о признании недействительным договора,

установил:

Департамент лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа (далее – Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство), обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» (далее - Общество) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.03.2018 №07-м/07, об истребовании из незаконного владения у Общества в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68, о погашении в ЕГРН записи об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68, сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Администрация Костомукшского городского округа.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.01.2021 привлечено в качестве соответчика по делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.03.2021 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные требования Истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 площадью 2000 кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: Республика Карелия, г. Костомукша, в центральной части кадастрового квартала 10:04:01 03 01, отнесен к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства дома переговоров.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 28.04.2021 на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68, площадью 2000 кв.м, местоположение: Республика Карелия, г. Костомукша, в центральной части кадастрового квартала 10:04:01 03 01, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства дома переговоров; в иске к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, обществу с ограниченной ответственностью «Лессервис» отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в иске в полном объеме. По мнению подателя жалобы, выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права.

В судебном заседании 16.09.2021 был объявлен перерыв до 23.09.2021. О перерыве, времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, что согласно п.13 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (ред. от 27.06.2017) "О процессуальных сроках" с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.

23.09.2021 в судебном заседании представитель Департамента возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Управления Росреестра поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, в котором считает, что обжалуемое решение подлежит отмене в части удовлетворения иска о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, заявленного к Управлению Росреестра.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В апелляционный суд от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Министерство возражало против ее удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей Департамента и Управления Росреестра, апелляционный суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.12.2007 серии 10АБ № 168820 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 10:00:000000:028, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, общая площадь 337776 га.

Постановлением Администрации Костомукшского городского округа от 07.06.2006 № 362 в редакции постановления от 26.11.2007 № 1142 утвержден акт выбора земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе оз. Подкова (бывшие земли промышленности ПСО «Тало»), для проектирования и строительства дома переговоров; указанный земельный участок: категория земель – земли промышленности, передан в аренду ООО «Костомукшский леспромхоз» на условиях договора сроком на три года для строительства дома переговоров; утвержден проект границ.

Из материалов реестрового дела следует, что на основании указанных документов по заявлению ООО «Костомукшский леспромхоз» 22.02.2008 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68.

В единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68 общей площадью 2 000 (+/-78) кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – для проектирования и строительства дома переговоров; правообладатель – не определен.

20.03.2018 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (арендодателем) и ООО «Лессервис» (арендатором) заключен договор № 07-м/07 аренды земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 10:04:0010301:68, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства дома переговоров, на срок 1 год 6 месяцев. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 30.03.2018.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07 прекратил действие с 06.03.2020 на основании уведомления Министерства о прекращении действия договора от 29.01.2020; 20.05.2020 в ЕГРН на основании уведомления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия прекращена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.03.2018 № 07-м/07.

Письмом от 27.07.2018 № 07/273 ФГБУ «Рослесинфорг» представило в Департамент заключение № 1, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68 полностью накладывается на земли лесного фонда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент указывает, что земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68 полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 10:00:000000:028, который относится к землям лесного фонда; из состава земель лесного фонда не выбывал; в установленном законом порядке перевод земель лесного фонда в земли иных категорий не был осуществлен; формирование и постановка на кадастровый учет произведена в нарушение действующего законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департаментом с настоящим заявлением в арбитражный суд с учетом принятых уточнений.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования к Управлению Росреестра, указав на представление Заявителем доказательств того, что спорный земельный участок образован в границах земель лесного фонда; поставлен на кадастровый учет 22.02.2008; правообладатель спорного земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 отсутствует; права и ограничения (обременения) не зарегистрированы; сведения о наличии зарегистрированных объектов недвижимости, расположенных в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, отсутствуют.

Решение суда обжалуется Обществом только в части удовлетворения исковых требований. В остальной части решение не обжаловано, в отзывах участвующих в деле лиц на апелляционную жалобу возражения на решение суда в остальной части также не содержатся.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (с учетом предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) состава сведений и содержащие такие сведения документы) включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 221 государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным (пункт 6 статьи 47 закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех (и в том числе лесных) земельных участков позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования. В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В подтверждение заявленных требований Заявитель представил заключение ФГУП "Рослесинфорг" N 1 от 27.08.2018, подготовленное на основании материалов лесоустройства. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно пункту 6 указанной статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе выписок из ЕГРН, правообладатель спорного земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 отсутствует, права и ограничения (обременения) не зарегистрированы; сведения о наличии зарегистрированных объектов недвижимости, расположенных в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, отсутствуют.

Основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка установлены Законом N 218-ФЗ.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, отражена правовая позиция, согласно которой при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Поскольку Заявителем в материалы дела представлены доказательства того, что спорный земельный участок образован в границах земель лесного фонда; поставлен на кадастровый учет 22.02.2008; правообладатель спорного земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 отсутствует; права и ограничения (обременения) не зарегистрированы; сведения о наличии зарегистрированных объектов недвижимости, расположенных в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, отсутствуют, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования Департамента об обязании Управления Росреестра о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования к Управлению Росреестра.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.04.2021 по делу № А26-5960/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

С.А. Нестеров