Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А17-572/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-572/2024
г. Иваново
28 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, правопреемника Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания индустриального парка «Родники» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в доход бюджетов соответствующих уровней в размере 7 767 006,92 руб.;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО1 по доверенности № 08/2017 от 24.04.2024, паспорту и документу об образовании;

от общества - представитель ФИО2 по доверенности № 03/УКИП-23 от 11.10.2023, паспорту и документу об образовании;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее – истец, Управление, МУ Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания индустриального парка «Родники» (далее – ООО, Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в доход бюджетов соответствующих уровней в размере 11 297 806,92 руб.

Определением суда от 29.01.2024 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось.

Определением суда от 17.04.2024 в порядке процессуального правопреемства заменено Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), участвующее в деле № А17-572/2024, на Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 11 297 806,92 руб.

На основании ст. 49 АПК РФ Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора правопреемником Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в материалы дела представлено заявление об уточнении заявленных требований от 24.06.2024 о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в доход бюджетов соответствующих уровней в размере 7 767 006,92 руб.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что в результате уточнения исковых требований цена иска не превысила пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, и ответчику обеспечено права представить возражения в отношении механизма начисления и цифровых показателей основного долга, использованных в расчетах, учитывая предусмотренное ст. 49 АПК РФ право истца на уточнение исковых требований, суд рассматривает требования истца в редакции уточнений от 24.06.2024.

Подлежат рассмотрению требования: о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в доход бюджетов соответствующих уровней в размере 7 767 006,92 руб.

В ходе судебного заседания представитель ответчика исковые требования признал, просил о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта в связи с тяжелым материальным положением предприятия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

ООО «УК ИП «Родники» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «УК ИП «Родники» представило в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе деклараций о плате за 2022 год, однако в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду произвело не в полном объеме.

Согласно расчету Управления общая сумма задолженности Ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 составляет 11 297 806 рублей 92 копейки.

05.09.2023 Управлением в адрес Ответчика направлено требование о добровольном погашении образовавшейся задолженности.

Требование получено Ответчиком 11.09.2023, в добровольном порядке исполнено не было.

В связи с тем, что в добровольном порядке недоимка по плате ответчиком не оплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора правопреемника Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 16, 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Общество обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду как субъект, в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Приказа Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации») функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относила: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ, Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 16.2, определяющей порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона об охране окружающей среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Негативное воздействие на окружающую среду включает в себя выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов производства и потребления.

Все три типа воздействия на окружающую среду образуют негативное воздействие на окружающую среду и отражаются в декларации по каждому виду отдельно.

В соответствии с требованиями статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Пунктом 7 Правил № 255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил № 255).

В силу части 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт того, что Общество эксплуатирует объект, состоящий в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также обязанность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела и им не оспорены.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается представленным в материалы дела расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год. Расчет негативного воздействия судом проверен, признан правильным и соответствующим законодательству. Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих исключение негативного воздействия объекта, суду не представлено.

Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 7 АПК РФ). Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ). В силу статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела в суде ООО «Управляющая компания индустриального парка «Родники» в судебном заседании заявило о полном признании иска.

В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В рассматриваемом случае ответчик, воспользовавшись предоставленным ему правом, заявил о признании заявленных исковых требований в уточненной сумме 7 767 006,92 руб.

Обстоятельства, препятствующие принятию судом признания иска со стороны ответчика, судом не установлены. Признание ООО «Управляющая компания индустриального парка «Родники» исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в доход бюджетов соответствующих уровней подлежат удовлетворению в уточненном 24.06.2024 заявленном размере в сумме 7 767 006,92 руб.

При этом Ответчик просит рассрочить исполнение решения.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При названных обстоятельствах вопрос об рассрочке исполнения судебного акта может быть предметом рассмотрения суда после вступления судебного акта в законную силу.

Государственная пошлина по делу относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в сумме 18550,50 руб. (с учетом факта признания иска), поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал ее при подаче иска истца (статьи 110, 112 АПК РФ, статьи 333.21, 333.37, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания индустриального парка «Родники» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в доход бюджетов соответствующих уровней в размере 7 767 006,92 руб.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания индустриального парка «Родники» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета через Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 18550,50 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 216, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 216, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева