Решение от 17 января 2018 г. по делу № А67-560/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,

http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А67-560/2017
г. Томск
18 января 2018 года
– изготовление текста в полном объеме 11 января 2018 года – оглашение резолютивной части

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 634050, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 634003, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «СтройЗаказчик» (ИНН <***>, 634034, <...>), Общество с ограниченной ответственностью «Сибрегионстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634034, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 7 от 13.02.2017 (на 1 год), служебное удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности № 138 от 21.12.2017 (до 31.12.2018), служебное удостоверение;

от третьих лиц: без участия (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее по тексту – Департамента недвижимости, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Томской области, Управление, заинтересованное лицо) об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200028:635, изложенного в сообщении от 21.11.2016 № 001/082/2016-3189.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Управление Росреестра по Томской области произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200028:635.

В обоснование заявленных требований Департамента недвижимости указал, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ и нарушают права и законные интересы.

По мнению заявителя, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, так как заявителем представлен необходимый пакет документов, в том числе решение суда и акт приема-передачи земельного участка, подтверждающие прекращение арендных отношений.

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве и дополнениях к нему Управление Росреестра по Томской области возражало против удовлетворения заявленных требований. Поскольку на регистрацию не представлены необходимые документы, основания для государственной регистрации отсутствовали.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «СтройЗаказчик», общество с ограниченной ответственностью «Сибрегионстрой» (далее по тексту – третьи лица).

Третьи лица отзывы на заявление не представили, явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200028:635.

Управлением Росреестра в государственной регистрации отказано, о чем сообщено в письме от 21.11.2016 № 001/082/2016-3189.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, Департамент недвижимости обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в рассматриваемый период был регламентирован Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав, Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и

подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).

Документы, подтверждающие названные основания и представленные для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним не должны расходиться с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в то же время должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ).

Отказывая в государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды на земельный участок, Управление Росреестра указало, что на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. Решение Арбитражного суда Томской области от 25.11.2015 по делу № А67-6077/2013 не может являться основанием для государственной регистрации, так как в нем не решен вопрос о прекращении ограничения (обременения) в виде аренды на спорный земельный участок и на Управление Росреестра по Томской области не возлагается обязанности по совершению каких-либо действий по прекращению ограничения (обременения) в виде аренды.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что на основании соглашения от 08.09.2011 о перемене сторон в договоре аренды земельного участка № ТО-21-18156 от 20.05.2009 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 09.06.2009, дополнительного соглашения № 2 от 23.03.2011 в Единый государственный реестр прав внесена запись о государственной регистрации за ООО «СтройЗаказчик» ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Ломоносова, 42/4, кадастровый номер 70:21:0200028:635.

Решением Арбитражного суда Томской области от 31.07.2014 по делу № А67-441/14 указанное соглашение от 08.09.2011 признано недействительным в силу ничтожности.

Из содержания решения следует, что договор аренды земельного участка № ТО-21- 18156 от 20.05.2009 прекратил свое действие в силу прямого указания закона, следовательно, соглашение о перемене от 08.09.2011 противоречит требованиям гражданского законодательства и является ничтожным.

Указанные обстоятельства со ссылкой на пункт 2 статьи 69 АПК РФ положены в основу решения Арбитражного суда Томской области от 25.11.2015 по делу № А67- 6077/2013.

Кроме того, на государственную регистрацию представлен акт приема-передачи земельного участка, подписанный между Муниципальным образованием «Город Томск» в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска (арендодателем) и ООО «СтройЗаказчик» (арендатором), из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200028:635 передан арендатором арендодателю с 28.02.2013.

В силу статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Акта приема-передачи земельного участка отвечает признакам сделки и в силу положений статьи 17 Закона о государственной регистрации может являться самостоятельным основаниям для государственной регистрации.

Доводы заинтересованного лица о том, что основанием для государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды может являться дополнительное соглашение либо уведомление, подтверждающие факт прекращения арендных отношений, не принимаются судом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства договор аренды земельного участка № ТО-21-18156 от 20.05.2009 прекратил свое действие в силу прямого указания закона, следовательно, отсутствует необходимость составления дополнительных соглашений и уведомлений о расторжении договора.

Доказательством, подтверждающим фактическое прекращение отношений аренды в данном случае, будет являться акт возврата земельного участка.

Несмотря на то, что акт приема-передачи земельного участка был представлен на государственную регистрацию, оценка Управлением Росреестра по Томской области данному документу не дана, мотивы отказа в принятии данного документа в качестве документа-основания для государственной регистрации не приведены.

Доводы заинтересованного лица о том, что акт приема-передачи земельного участка не является основанием для государственной регистрации, не принимаются судом как основанные на неверном толковании норм гражданского законодательства и положений статьи 17 Закона о государственной регистрации.

Указанные выводы соответствуют выводам, изложенным в решении Арбитражного суда Томской области от 29.05.2017 по делу № А67-465/2017.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Управлением Росреестра по Томской области неправомерно отказано в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200028:635.

Отказ в государственной регистрации нарушает права и законные интересы, муниципального образования «Город Томск», так как ограничивает возможность распоряжения земельным участком.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы, что является основанием для признания его незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в качестве способа восстановления нарушенных прав Управление Росреестра по Томской области обязано осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Ломоносова, 42/4, кадастровый номер 70:21:0200028:635.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200028:635, изложенное в сообщении от 21.11.2016 № 001/082/2016-3189, признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального образования «Город Томск» путем государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200028:635.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.М. Ломиворотов