Постановление от 26 января 2021 г. по делу № А56-65081/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-65081/2020
26 января 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е. В.,

при участии:

от истца: Межитов А. Р., по доверенности от 30.12.2020;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35245/2020) ООО "Святобор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2020 по делу № А56-65081/2020, принятое по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" к ООО "Святобор" об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 13 выделе 85 Котельского участкового лесничества (географические координаты N 59. 43829Е 28.47009), на лицензированный полигон ТБО,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Святобор» (далее – Общество) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза на лицензированный полигон ТБО коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 13 выделе 85 Котельского участкового лесничества (географические координаты N 59. 43829 Е 28.47009).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2020 иск удовлетворен.

ООО "Святобор" обжаловало решение суда от 29.10.2020 в апелляционном порядке. В обоснование заявленных доводов податель жалобы указал, что Общество не является лицом, которое должно осуществлять очистку арендованных участков леса от коммунально - бытовых отходов. Кроме этого, по мнению подателя жалобы, Управление не имеет правовых оснований для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Податель жалобы сослался на необходимость привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей природной среды - арендодателем и ООО "Святобор" - арендатором заключен договор аренды от 01.04.2013 №10/З-2013-03, по условиям которого в пользование ответчика передан, в том числе лесной участок, расположенный в выделе 85 квартала 13 Котельского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 2.3.14 Устава ЛОГКУ «Ленобллес», утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 443 от 27.05.2016, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» осуществляет на землях лесного фонда федерального государственного лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

В ходе осмотра подведомственной территории Лесничим Котельского участкового лесничества установлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами.

Согласно акту о лесонарушении от 14.02.2020 №01 в Котельском участковом лесничестве в выделе 85 квартала 13 (географические координаты N 59. 43829 Е 28.47009) на площади 125 кв.м. выявлено загрязнение лесов коммунально - бытовыми отходами. Факт нахождения указанной несанкционированной свалки отходов на лесных участках подтверждается также фотоматериалами.

В акте указано, что собственника отходов установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

Согласно информации, представленной Кингисеппским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в выделе 85 квартала 13 Котельского участкового лесничества, предоставлен Обществу во временное пользование по договору аренды лесного участка от 01.04.2013 №10/З-2013-03.

В адрес ответчика направлено требование от 16.03.2020 об устранении в течение месяца с момента получения требования выявленных нарушений лесного законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки коммунально - бытовых отходов.

Актом осмотра территории от 08.06.2020 установлено, что Обществом не ликвидирована несанкционированная свалка коммунально - бытовых отходов на площади 125 кв.м. в Котельском участковом лесничестве в выделе 85 квартала 13 (географические координаты N 59. 43829 Е 28.47009).

Неисполнение Обществом требования от 16.03.2020 о необходимости проведения мероприятий по очистке лесного участка от захламления отходами производства и потребления, послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии у арендатора обязанности по осуществлению мер санитарной безопасности на арендуемом лесном участке, в связи с чем признал исковые требования Управления обоснованными.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) и другими федеральными законами (часть 1); при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается их загрязнение отходами производства и потребления, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации (пункт 14).

Согласно пункту 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Из материалов дела усматривается, что на территории арендуемого Обществом лесного участка в квартале 13 выдела 85 Котельского участкового лесничества размещена несанкционированная свалка коммунально - бытовых отходов, площадь составляет 125 кв. м.

Требование Управления от 16.03.2020 о ликвидации указанной свалки Обществом в установленный срок не исполнено.

Вопреки доводам жалобы, Общество, являясь арендатором спорного лесного участка, обязано поддерживать имущество в исправном состоянии и осуществлять меры санитарной безопасности; обязанность арендатора участка лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию лесов.

Довод Общества об обращении Управления в суд с настоящим иском в отсутствие соответствующих полномочий отклонен апелляционным судом на основании пункта 2.3.14 Устава ЛОГКУ "Ленобллес", а также пункта 12 части 3 статьи 96 ЛК РФ.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований Управления об обязании Общества осуществить санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке путем ликвидации несанкционированной свалки.

Ссылка подателя жалобы на необходимость привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку обжалуемое решение суда первой инстанции не нарушает права и обязанности указанного лица.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 29.10.2020.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2020 по делу № А56-65081/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина



Судьи


К.В. Галенкина


И.А. Тимухина