Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А41-105301/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-105301/23
10 июля 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Землетека-сервис»

к Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области

о признании незаконным решения № Р001-2525952208-78010206 от 07.11.2023;

об обязании в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:26:0090804:170 с основными характеристиками согласно сведениям ЕГРН на дату вынесения решения суда,


при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Землетека-сервис» (далее – ООО «Землетека-сервис», общество, заявитель) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – Администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – Комитет) о признании незаконным решения № Р001-2525952208-78010206 от 07.11.2023 и обязании Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «Землетека-сервис» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:26:0090804:170 с основными характеристиками согласно сведениям ЕГРН на дату вынесения решения суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей Администрации и Комитета, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Землетека-сервис» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:26:000000:0237 площадью 2 124 689 кв.м (единое землепользование) (единое землепользование) из земель сельхоз назначения, с адресным ориентиром: Московская область, Наро-Фоминский муниципальный район ЗАО «Таширово», уч. № 3, на основании заключенного с закрытым акционерным обществом «Таширово» (далее – ЗАО «Таширово», арендатор) соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 30.06.2006 № 19048-Z.

До передачи прав арендатора земельного участка в пользу ООО «Землетека-сервис», Администрацией в рамках предоставленных ей полномочий, будучи арендодателем, 01.02.2017 издано постановление № 165 «О разделе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:26:000000:0237 и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», в соответствии с которым земельный участок был разделе на 24 земельных участка.

Кадастровые работы проведены, в результате чего в ЕГРН внесены сведения о 20 новых земельных участках и об изменении сведений о едином землепользовании с кадастровым номером 50:26:0000000:237 с уменьшенной площадью до 743 710 кв.м.

01.12.2022 между ООО «Землетека-сервис» и ООО «Таширово» было заключено дополнительное соглашение к соглашению от 17.08.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 30.06.2006 №19048-Z, в котором уточнили объект аренды в связи с разделом земельного участка.

С целью возможности преобразования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0090804:170 (далее – земельный участок), ООО «Землетека-сервис» обратилось в Администрацию с заявлением об оформлении отдельного договора аренды на образованный земельный участок из объекта аренды по договору аренды от 30.06.2006 года №19048-Z.

Решением от 07.11.2023 № Р001-2525952208-78010206 Администрация отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», указав на несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а именно: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0090804:170 принадлежит на праве аренды ООО «Землетека-сервис» по договору аренды от 30.06.2006 №19048-2, сроком по 03.11.2055; наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» - согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с сельскими лесами 2017 года: 643,35 кв.м., пересечение с сельскими лесами 2018: 691,56 кв.м.

Дополнительно указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе реки Плесенка (509,02 кв.м.

Считая, что отказ является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации приведены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушают законные права и интересы общества, поскольку ООО «Землетека-сервис» является арендатором исходного земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:237, в результате раздела которого сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:26:0090804:170, и, следовательно, общество имеет право на заключение договора аренды образованного земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) как арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:237, из которого образован спорный земельный участок.

При этом расположение части земельного участка в береговой полосе не влечет ограничений в оборотоспособности земельного участка, поскольку данные обременения влекут исключительно ограничения в использовании участка.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в предоставлении ему в аренду земельного участка подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В силу ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд также находит подлежащими удовлетворению требования об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области, подписанное председателем Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области от 07.11.2023 года №Р001-2525952208-78010206.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «Землетека-сервис» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:26:0090804:170 с основными характеристиками согласно сведениям ЕГРН на дату вынесения решения суда.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области в пользу ООО «Землетека-сервис» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева