Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А15-3723/2019

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3723/2019
30 октября 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2019 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН056211631417)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ОГРН1110570004192, ИНН <***>),

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН1110570004181, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи от 12.03.2010 за основным государственным регистрационным номером <***> о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя,

об обязании исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись от 12.03.2010 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 27.05.2019 серия 05АА 2281376),

от заинтересованного лица (ИФНС по Советскому району г.Махачкалы) – ФИО4 (доверенность №02-29/001601 от 09.04.2019),

от заинтересованного лица (ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы) – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - заявитель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы и Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее – заинтересованные лица) о признании незаконными действий по внесению записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) от 12.03.2010 за основным государственным регистрационным номером <***> о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об обязании исключить (аннулировать) из ЕГРИП запись за ОГРН <***> о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 12.03.2010.

Определением от 19.09.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 23.10.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил суд их удовлетворить, признать незаконными действия по внесению записи в ЕГРИП от 12.03.2010 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

ИФНС по Советскому району г.Махачкалы в отзыве от 15.08.2019 №02-29 указала, что на основании документов, указанных в ст. 22.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” №129-ФЗ от 08.08.2001, представленных ФИО2, Инспекцией было принято решение о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя. Представитель Инспекции в судебном заседании подтвердил, что в архиве Инспекции ФНС по Советскому району г.Махачкалы регистрационное дело ФИО2 отсутствует, декларации ею ни разу не сдавались.

ИНФС по Ленинскому району г. Махачкалы, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечила, в отзыве на заявление от 21.08.2019 №15-27/07053 указала, что согласно сведениям ЕГРИП, Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Махачкалы 12.03.2010 принято решение о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером (ГРН) 31005620100034 на основании документов, указанных в ст. 22.1 Закона №129-ФЗ. В отзыве также указано, что регистрационное дело в Инспекцию не передавалось, архивы регистрационных дел находятся в Инспекциях по месту жительства и постановки на учет индивидуальных предпринимателей. Инспекция по Ленинскому району г. Махачкалы просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Инспекции по Ленинскому району г. Махачкалы, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в ИФНС по Советскому району г.Махачкалы с 12.03.2010.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что 25.04.2019 ФИО2 обратилась в Инспекцию ФНС по Советскому району г. Махачкалы, чтобы узнать реквизиты для оплаты транспортного налога и там ей сообщили, что она является индивидуальным предпринимателем и обязана оплачивать страховые взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Представитель заявителя также отметил, что в ЕГРИП основной вид деятельности ФИО2 указан “торговля оптовая фармацевтической продукцией”, при этом она не имеет образования, позволяющего заниматься фармацевтической деятельностью или торговлей фармацевтической продукцией.

29.04.2019 ФИО2 подала заявление в ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы о выдаче ей копий документов, на основании которых ее зарегистрировали в качестве индивидуального предпринимателя.

Письмом от 07.05.2019 ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы сообщила заявителю, что регистрационное дело ИП ФИО2 в архиве инспекции отсутствует.

Полагая незаконными действия ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы по внесению записи в ЕГРИП 12.03.2010 в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем не пропущен, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для подачи заявления в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В силу статьи 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно статье 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительно власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином РФ); документ об уплате государственной пошлины.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 по состоянию на 12.07.2019, распечатанной с официального сайта УФНС России по РД, Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Махачкалы 12.03.2010 внесены сведения о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера <***>.

ФИО2 оспаривает факт подписания и подачи ею в налоговую инспекцию заявления о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, на обращения заявителя в ИФНС по Советскому району г. Махачкалы от 29.04.2019, Инспекция письменно сообщила, что регистрационное дело индивидуального предпринимателя ФИО2 в архиве инспекции отсутствует (письма от 07.05.2019 №01-39/002005).

Определениями от 25.07.2019, 22.08.2019, 19.09.2019 судом было истребовано у ИФНС по Советскому району г. Махачкалы регистрационное (учетное) дело в отношении предпринимателя ФИО2, в том числе подписанное ею заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, квитанция об уплате госпошлины, решение налоговой инспекции от 12.03.2010 о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако налоговая инспекция определения суда не выполнила. Представитель инспекции в судебных заседаниях пояснил, что в архивах инспекции не найдено регистрационное (учетное) дело в отношении предпринимателя, в том числе, поданное от ее имени подписанное заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного, постановка ФИО2 на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя нарушает ее законные интересы, поскольку возлагает на данное лицо дополнительные обязанности.

Суд приходит к выводу, что действия ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы по внесению в ЕГРИП 12.03.2010 записи за основным регистрационным номером <***> о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2, являются незаконными и произведенная налоговой инспекцией запись о государственной регистрации от 12.03.2010 за основным регистрационным номером <***> является незаконной со дня ее внесения (12.03.2010).

При таких обстоятельствах требования заявителя суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с приказом УФНС России по РД от 12.11.2015 №03-08/1206 на ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы возложены функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории РД. Приказом УФНС России по РД от 01.12.2015 №03-08/1297 в дополнение названного приказа ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы делегированы полномочия в части принятия решений о государственной регистрации (отказе в государственной регистрации) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории РД на время переходного периода.

Следует признать незаконными действия ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы по внесению записи в ЕГРИП 12.03.2010 за основным регистрационным номером <***> о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 и обязать ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить с 12.03.2010 из ЕГРИП запись о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем согласно чеку-ордеру от 15.07.2019 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявленные требования ФИО2 (ИНН056211631417) удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи от 12.03.2010 за основным государственным регистрационным номером <***> о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить с 12.03.2010 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Махачкалы в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, предусмотренном статьей 319 АПК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья Ф.И. Магомедова