Решение от 15 августа 2017 г. по делу № А40-236937/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-236937/2016-145-2109
15 августа 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Вигдорчика Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловым В.А.

рассмотрев дело по заявлению открытого акционерного общества «Деревообрабатывающий комбинат № 5» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121351, <...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107078 <...>)

третьи лица: Департамент городского имущества г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125009, <...>)

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии в лице Управления информатизации и развития электронных услуг (125993, ГСП-3, Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3).

о признании незаконными действия по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8 и 77:07:0004006:30, установить кадастровую стоимость.

при участии: от заявителя – Кочетков А.Н., доверенность от 23.06.2017г., паспорт, от ответчика – неявка, извещен, от третьих лиц – неявка, извещены

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Деревообрабатывающий комбинат № 5» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по фактическому внесению после 05.02.2016, года в государственный кадастр недвижимости кадастровых сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8 в размере 4 296 338 338,60 руб., определенной по состоянию на 21.04.2015г., и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:30 в размере 440 360 910,34 руб., определенной по состоянию на 22.04.2015г., с подложным указанием даты внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости 21.04.2015г. и 22.04.2015г. соответственно.

Заявитель в судебном заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии ответчика в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последних в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты.

Правила принципа диспозитивности применительно к производству в арбитражном суде распространяется и на процессуальные отношения, возникающие в связи с выбором лица, обратившегося в арбитражный суд, способа защиты своих прав.

Так, заявитель самостоятельно определяет объем своих требований. Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются предметом и основанием иска. При этом арбитражный суд в соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Суд в данном случае учитывает, что заявитель обратился с требованием о признании подложными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Вместе с тем, суд отмечает, что защита нарушенных или оспариваемых прав путем признания незаконными действий (бездействия) осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ, регулирующей рассмотрение дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

В силу положений ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, вопрос о подложности действий должностных лиц административного органа в рамках гл. 24 АПК РФ или иной главы АПК РФ рассмотрению не подлежат.

Суд отмечает, что представителю заявителя предлагалось представить письменные пояснения с нормативным обоснованием заявленных требований или уточнить предмет спора. Указанным правом заявитель не воспользовался.

Кроме того, суд отмечает, что в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8, в 2014 году государственной кадастровой оценки сформирован перечень земельных участков, учтённых в кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2014г.

На указанную дату разрешённое использование Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8: «Эксплуатация зданий и сооружений комбината».

В соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утверждёнными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007г. № 39, данное разрешённое использование отнесено оценщиком к девятому (9) виду «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Кадастровая стоимость Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8 в размере 1 421 818 160.40 руб. утверждена постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014г. № 687-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы» (далее - Постановление 687-ПП) (строка 72628 Приложения 3) и действовала с 01.01.2015г.

21.04.2015г. на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 20.03.2015г. № 3646 произведён государственный кадастровый учёт изменений разрешённого использования Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8 на: «склады (6.9) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9)); деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); строительная промышленность (6.6) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9))».

Установленное разрешённое использование в соответствии с Методическими указаниями № 39 содержит три вида разрешённого использования:

- 5 вид «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания»;

- 7 вид «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения»;

- 9 вид «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»

Согласно Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006г. № 222 (далее - Методические указания № 222), в случае расширения количества видов разрешенного использования земельного участка его кадастровая стоимость определяется путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешённого использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

В кадастровом квартале 77:07:0004006 Постановлением 687-ПП утверждено значение удельного показателя кадастровой стоимости для 5 вида разрешённого использования в размере 29 611.54 руб. за кв. м.

21.04.2015г. в кадастр недвижимости внесена кадастровая стоимость Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8 в размере 4 296 338 338.60 руб., которая, действовала с 21.04.2015г. по 31.12.2016г.

В отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:30 суд отмечает следующее.

По состоянию на 01.01.2014г. разрешённое использование Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:30: «Эксплуатация зданий и сооружений комбината».

В соответствии с Методическими указаниями № 39 обозначенное разрешённое использование отнесено оценщиком к 9 виду.

Кадастровая стоимость Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:30 в размере 134 329 712.18 руб. утверждена Постановлением 687-ПП (строка 72616 Приложения 3) и действовала с 01.01.2015г..

22.04.2015г. на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 20.03.2015г. № 3519 произведён государственный кадастровый учёт изменений разрешённого использования Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:30 на: «деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); обслуживание автотранспорта 9) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); склады (6.9) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9))».

Установленное разрешённое использование в соответствии с Методическими указаниями № 39 содержит 5, 7 и 9 вышеуказанные виды разрешённого использования.

В кадастровом квартале 77:07:0004006 Постановлением 687-ПП утверждено значение удельного показателя кадастровой стоимости для 5 вида разрешённого использования в размере 29 611.54 руб. за кв. м.

22.04.2015г. в кадастр недвижимости внесена кадастровая стоимость Земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:30 в размере 440 360 910.34 руб., которая действовала с 22.04.2015г. по 31.12.2016г.

Доказательств обжалования и отмены решений Департамента городского имущества города Москвы от 20.03.2015г. № 3646 и № 3519, а также решений ФГБУ «ФКП Росреестра» о внесении изменений не представлено.

Суд также учитывает, что с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 4 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав осуществляет орган регистрации прав, которым является в настоящем случае Управление Росреестра по Москве.

Согласно Приказу Росреестра от 18.10.2016г. № Ш0515 ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее - Учреждение) не наделен полномочиями по государственному кадастровому учету.

В силу Закона о регистрации, в настоящий момент АИС ГКН и ЕГРП упразднены, образован Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем не верно выбран способ защиты права, в связи с чем, требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Деревообрабатывающий комбинат № 5» о признании незаконным действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по фактическому внесению после 05.02.2016, года в государственный кадастр недвижимости кадастровых сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:8 в размере 4 296 338 338,60 руб., определенной по состоянию на 21.04.2015г., и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004006:30 в размере 440 360 910,34 руб., определенной по состоянию на 22.04.2015г., с подложным указанием даты внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости 21.04.2015г. и 22.04.2015г. соответственно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца с даты его принятия через Арбитражный суд г. Москвы.

Судья Д.Г.Вигдорчик