Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А40-164993/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-164993/21-21-1243
г. Москва
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена: 16 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен: 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО"ЛИДЕР" (109316, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮЖНОПОРТОВЫЙ ВН.ТЕР.Г., ВОЛГОГРАДСКИЙ ПР-КТ, Д. 26, СТР. 1, ЭТАЖ 15, КОМ. 1512, ОГРН: 1147746055951, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2014, ИНН: 7708805710)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Воронову И.А. (109044, г. Москва, ул. Крутицкий вал, д. 18, стр. 2-3), 2) Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 (109044, г. Москва, ул. Крутицкий вал, д. 18, стр. 2-3), 3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (125047, Россия, г. Москва, ул. Бутырский Вал, д. 5)

Третьи лица: 1) ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА" (125040, МОСКВА ГОРОД, СКАКОВАЯ УЛИЦА, 19, ОГРН: 1127747079790, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2012, ИНН: 7714887870); 2) МАДИ (127473 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ ДОМ 1, ОГРН: 5137746161790, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2013, ИНН: 7707821043)

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2019 № 77047/19/1655414; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2019 № 77047/19/1655415; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 13.03.2020 № 77047/20/248524; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 13.03.2020 № 77047/20/248642; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2019 № 77047/19/1237156; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2019 № 77047/19/1237157; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2019 № 77047/19/1237713; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора от 28.10.2019 № 77047/19/1437834



при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчиков: не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛИДЕР» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 о взыскании исполнительского сбора.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на заявление и копии материалов исполнительных производств ответчиком не представлены.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражныи? суд с заявлением о признании недеи?ствительными ненормативных правовых актов, незаконными решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствие (бездеи?ствие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

Согласно ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требовании? и возражении?.

Как следует из заявления, Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 были возбуждены исполнительные производства: № 439931/19/77047-ИП; № 439932/19/77047-ИП; № 475964/19/77047-ИП; № 313594/19/77047- ИП; № 313596/19/77047-ИП; № 319680/19/77047-ИП; № 338797/19/77047-ИП; № 338776/19/77047-ИП.

По указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 ГУ ФССП России по Москве Вороновым И.А. были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора: от 06.12.2019 № 77047/19/1655414; от 06.12.2019 № 77047/19/1655415; от 13.03.2020 № 77047/20/248524; от 13.03.2020 № 77047/20/248642; от 12.09.2019 № 77047/19/1237156; от 12.09.2019 № 77047/19/1237157; от 12.09.2019 № 77047/19/1237713; от 28.10.2019 № 77047/19/1437834.

Считая свои права нарушенными, ООО «ЛИДЕР» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными указанных постановлений судебного пристава-исполнителя.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд руководствуется следующим.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 11 предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В пункте 12 указано, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Вместе с тем, как указывает заявитель, ООО «ЛИДЕР» не было уведомлено о возбуждении исполнительных производств в отношении него, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес заявителя не поступало.

Ответчик каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, суду не представил, в то время как бремя доказывания по настоящему делу в силу части 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на ответчика.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако по настоящему спору судебный пристав-исполнитель наличие таких обстоятельств не доказал.

Ответчик материалы исполнительных производств не представил, ровно как и доказательств получения должником копий исполнительных производств, документально и нормативно не обосновал правомерность вынесенных постановлений о взыскании исполнительного сбора.

Между тем в соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражныи? суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положении?, оспариваемых решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочии? у органа или лица, которые приняли оспариваемыи? акт, решение или совершили оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемыи? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

Выполнение этои? задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведении? о фактических данных, на основании которых можно сделать вывод о правомерности действий ответчика.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд счел необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 ГУ ФССП России по Москве Воронова И.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 69,110, 167,169,170, 180 АПК РФ, суд,




РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 ГУ ФССП России по Москве Воронова И.А. о взыскании исполнительного сбора от 06.12.2019 № 77047/19/1655414; от 06.12.2019 № 77047/19/1655415; от 13.03.2020 № 77047/20/248524; от 13.03.2020 № 77047/20/248642; от 12.09.2019 № 77047/19/1237156; от 12.09.2019 № 77047/19/1237157; от 12.09.2019 № 77047/19/1237713; от 28.10.2019 № 77047/19/1437834.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №3 ГУ ФССП России по Москве Воронова И.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТЕГ» в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья:

Д.А. Гилаев