Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А21-8153/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-8153/2019

«18»

октября

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«02»

октября

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«18»

октября

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Агентства по имуществу Калининградской области

к Министерству обороны Российской Федерации , федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

третьи лица : Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области , индивидуальный предприниматель ФИО2

об образовании земельных участков , прекращении права собственности , признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности

от Министерства обороны- ФИО4 по доверенности (до перерыва в судебном заседании)

от ИП ФИО2 – ФИО5 по доверенности (до перерыва в судебном заседании)

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- Агентство , истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***> , ИНН <***>, место нахождения : <...>) (далее- Министерство обороны) , федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ОГРН 1027810323342 , ИНН <***> , место нахождения: <...>) (далее- Учреждение) и просит :

- образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории , выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем ФИО2, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:020024:8 по адресу: <...> два земельных участка: земельный участок , образуемый под принадлежащие Калининградской области здания и сооружения , с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1, общей площадью 119 233 кв.м ,разрешенным использованием – для нужд обороны , категория земель – земли населенных пунктов , расположенный по адресу: <...>; исходный земельный участок с кадастровым номером 39:02:020024:8 , имевший общую площадь 186 700 кв.м и разрешенное использование – для нужд обороны , категория земель—земли населенных пунктов , расположенный по адресу: <...> сохраняемый в измененных границах ;

- прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1, общей площадью 119233 кв.м и разрешенным использованием-для нужд обороны , категория земель-земли населенных пунктов , расположенный по адресу : <...> имеющий каталог координат характерных точек границ , указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории , выполненной кадастровым инженером ИП ФИО2 ;

- признать право собственности Калининградской области на образованный под принадлежащие Калининградской области здания и сооружения земельный участок с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1 , общей площадью 119233 кв.м и разрешенным использованием – для нужд обороны , категория земель- земли населенных пунктов , расположенный по адресу :<...> имеющий каталог координат характерных точек границ , указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории , выполненной кадастровым инженером ИП ФИО2

К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Управление Росреестра) , индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования , доводы , изложенные в иске.

Представитель Министерства обороны (в судебном заседании до перерыва) поддержал возражения , изложенные в отзыве на иск.

Представитель ИП ФИО2 (в судебном заседании до перерыва) пояснила, что при подготовке схемы образуемого земельного участка граница земельного участка сформирована по фактически занимаемой территории с учетом находящихся на земельном участке зданий , сооружений и элементов благоустройства.

Учреждение , Управление Росреестра в судебное заседание не явились , о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

От ответчиков поступили отзывы на иск , в которых изложены возражения по заявленным требованиям . Министерство обороны и Учреждение полагают , что наличие недвижимого имущества , находящегося в собственности Калининградской области , не является безусловным основанием для признания права собственности на земельный участок, находящийся в федеральной собственности. Ссылаются на то , что истец не представил доказательств , подтверждающих необходимость использования заявленной площади земельного участка , которая значительно превышает площадь объектов недвижимости, для эксплуатации объектов истца ; земельный участок не может быть объектом права , если он не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет.

В судебном заседании 30.09.2019г. был объявлен перерыв до 02.10.2019г.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц , участвующих в деле , в порядке , предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Заслушав представителей лиц , участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из материалов дела , на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013г. №629 и акта приема-передачи имущества от 07.10.2013г. в собственность Калининградской области были переданы следующие объекты недвижимого имущества : общежитие общей площадью 1808,0 кв.м (КН 39:02:020023:237), штаб общей площадью 1175,0 кв.м (КН 39:02:020023:252) , комплексное здание общей площадью 5710,0 кв.м (КН 39:02:020023:256) , комплексное здание общей площадью 1903,0 кв.м (КН 39:02:020023:269) , склад общей площадью 181,0 кв.м (КН 39:02:020023:267) , склад общей площадью 200,0 кв.м (КН 39:02:020023:259), склад общей площадью 207,0 кв.м (КН 39:02:020023:260) , спортзал общей площадью 812,0 кв.м (КН 39:02:020023:235) , склад общей площадью 504,0 кв.м (КН 39:02:020023:262) , здание склада общей площадью 346,0 кв.м (КН 39:02:020023:265) , комплексное здание общей площадью 240,0 кв.м (КН 39:02:020023:277) , склад общей площадью 150,0 кв.м (КН 39:02:020023:241) , водонапорная башня общей площадью 120,0 кв.м (КН 39:02:020023:246) , клуб общей площадью 416,0 кв.м (КН 39:02:020023:255) , котельная общей площадью 2175 кв.м (КН 39:02:020023:221) , здание насосной станции общей площадью 50,0 кв.м (КН 39:02:020023:258) , отстойник общей площадью 157,0 кв.м (КН 39:02:020:023:253), склад общей площадью 57,0 кв.м (КН 39:02:020023:254), мастерская общей площадью 350,0 кв.м (КН 39:02:020:023:261), контрольно-пропускной пункт общей площадью 54,0 кв.м (КН 39:02:000000:996), контрольно-пропускной пункт общей площадью 20,0 кв.м (КН 39:02:020023:276), склад общей площадью 840,0 кв.м (КН 39:02:000000:994), хранилище общей площадью 1100,0 кв.м (КН 39:02:000000:993), хранилище общей площадью 1100 кв.м (КН 39:02:000000:1008), хранилище общей площадью 1020,0 кв.м (КН 39:02:020023:238) , мастерская общей площадью 500,0 кв.м (КН 39:02:020023:250) , комплексное здание общей площадью 3648,0 к.м (КН 39:02:020023:218), очистные сооружения общей площадью 13,0 кв.м (КН 39:02:020023:255) , хранилище общей площадью 2127,0 кв.м (КН 39:02:020023:242), хранилище общей площадью 1360,0 кв.м (КН 39:02:020023:270), хранилище общей площадью 690 кв.м (КН 39:02:020023:268), контрольно-технический пункт общей площадью 36,0 кв.м (КН 39:02:020023:257), площадка общей площадью 25,0 кв.м (КН 39:02:020023:236).

Вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:02:020024:8 общей площадью 186700,0 кв.м , категория земель-земли населенных пунктов , разрешенное использование – для нужд обороны .Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией , право постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением .

В связи с передачей указанных объектов недвижимости в собственность Калининградской области Агентством были осуществлены действия по подготовке схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка , необходимого для использования переданных объектов, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:020024:8 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах .

Как следует из материалов дела , Агентство неоднократно обращалось в Министерство обороны и Учреждение по вопросу согласования указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (письма от 25.04.2016г. №АВ-2282 , от 21.06.2016г. №АВ -3560, от 21.07.2016г.г. №АВ-4241 , от 29.12.2016г. №АВ-7609 , от 02.10.2017г. №АВ-5932, от 28.05.2018г. №НК-2470 , от 10.12.2018г. №НМ-6309 и др.).

Письмом от 08.12.2017г. Учреждение возвратило Агентству комплект документов , ссылаясь на нецелесообразность передачи (раздела) спорного земельного участка.

Поскольку схема расположения земельного участка согласована не была , истец, ссылаясь на невозможность формирования земельного участка и оформления в установленном порядке права собственности Калининградской области на земельный участок , необходимый для эксплуатации и использования принадлежащих Калининградской области объектов недвижимости , без согласования вышеназванной схемы , чем нарушаются права субъекта Российской Федерации Калининградской области , обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) при переходе права собственности на здание или сооружение , принадлежавшее собственнику земельного участка , на котором оно находится , к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок , занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования , если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности , собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки , на которых расположены данные объекты недвижимости , на основании указанных в настоящей части решений , подписанных передаточных актов и иных документов , предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом , в соответствии с указанными нормами гражданского и земельного законодательства уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом , передав в собственность Калининградской области объекты недвижимого имущества , находящиеся на спорном земельном участке , фактически распорядился данным земельным участком.

В пунктах 58,59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах , возникающих в судебной практике при разрешении споров , связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено , что лицо , считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества , право на которое зарегистрировано за иным субъектом , вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом , иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении , перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков , а также из земель , находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок , раздел которого осуществлен , сохраняется в измененных границах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков , если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом , формирование земельного участка , занятого объектами недвижимости, должно производиться исходя из возможности в дальнейшем осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее- схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае , если предусматривается образование двух и более земельных участков , указываются их условные номера.

В схеме расположения земельного участка ,подготовленной кадастровым инженером ИП ФИО2 , представленной Агентством , указаны координаты характерных точек границ образуемого земельного участка с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1 , его площадь - 119233 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО2 от 02.04.2018г. граница образуемого земельного участка сформирована по фактически занимаемой территории с находящимися на ней зданиями , сооружениями и элементами благоустройства. Образуемый земельный участок с западной и восточной сторон ограничен ранее учтенными геодезическими земельными участками с кадастровыми номерами 39:02:020024:59 ,39:02:020024:64 , 39:02:020024:58 , 39:02:020024:65 , 39:02:020024:62 , а с северной - берегом р.Лава. По утвержденным правилам землепользования и застройки МО «Гвардейское городское поселение» территория , занимаемая образуемым земельным участком с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1 находится в зоне Гр (зона перспективного градостроительного развития). На образуемом земельном участке расположены здания , находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации –Калининградской области (приложение №1).

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков , на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются , определяются в соответствии с данным Кодексом , другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо , участвующее в деле , должно доказать обстоятельства , на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обоснованные возражения относительно заявленных требований , доводов истца , доказательства несоответствия площади земельного участка площади, необходимой для эксплуатации объектов , находящихся на спорном земельном участке , какие-либо предложения в части площади формируемого земельного участка ответчики суду не представили , о проведении по делу судебной экспертизы не заявили.

Ссылки ответчиков на то , что спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет , суд находит несостоятельными , поскольку при удовлетворении иска соответствующие записи подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая изложенное , суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателей ФИО2, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:020024:8 площадью 186 700 кв.м., расположенного по адресу: <...> два земельных участка:

-земельный участок, общей площадью 119 233 кв.м.( условный кадастровый номер 39:07:020024:8:ЗУ1), расположенный по адресу: <...> образуемый под принадлежащие Калининградской области здания и сооружения ;

-земельный участок с кадастровым номером 39:021:020024:8, сохраняемый в измененных границах площадью 186 700 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного(бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения

«Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на вновь образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1 общей площадью 119 233 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос.пос. Знаменск , ул.Юбилейная , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем ФИО2

Признать право собственности Калининградской области на образованныйпод принадлежащие Калининградской области здания и сооружения земельный участок с условным кадастровым номером номер 39:02:020024:ЗУ1, имеющий общую площадь 119 233 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область,Гвардейский район, пос.пос. Знаменск, ул. Юбилейная , имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем ФИО2

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.