Решение от 14 января 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118590/2024
15 января 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

об оспаривании постановления №047/04/7.30-4770/2024»


лица, участвующие в деле: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области" (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление) от 14.11.2024 по делу №047/04/7.30-4770/2024.

Протокольным определением от 27.11.2025 производство по делу возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Управления №047/04/7.30-4770/2024 Учреждение привлечено к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Фонд оспорил их в судебном порядке.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в редакции, действовавшей в спорный период, установлена административная ответственность, в том числе, за размещение специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в действиях Фонда отсутствует состав вменяемых ему административных правонарушений; решениями УФАС установлены нарушения требований Закона № 44-ФЗ в действиях заказчика, а не специализированной организации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 40 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), размещения в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, направления приглашений, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона № 44-ФЗ специализированная организация осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи функции от имени заказчика.

В материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг, заключенный между заказчиками и Фондом как специализированной организацией, предметом которого являются, в том числе, оказание услуг по выполнению отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контрактов; оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с применением Закона №44-ФЗ, в том числе в части подготовки комплекта документов для проведения электронных аукционов и конкурсов. Место оказания услуг: по месту нахождения специализированной организации.

Размещение специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок подлежащих размещению информации и документов с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по условиям вышеуказанных договоров входит в обязанности специализированной организации.

Решения Ленинградского УФАС о нарушении требований законодательства о контрактной системе, в том числе статей 42, 96 Закона № 44-ФЗ, не оспаривались в судебном порядке и вступили в законную силу.

В рассматриваемом случае именно Фондом в ЕИС размещена информация и документы с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подписано ЭЦП).

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

Согласно части 1 статья 9 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности, в частности, специализированной организации на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения заявителем требований законодательства, а равно принятия Фондом необходимых мер, направленных на недопущение совершения административных правонарушений, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вменяемых ему правонарушениях применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения Фонда к административной ответственности в спорный период времени.

В данном случае суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенных Учреждением правонарушений малозначительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности.

Оспариваемое постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ вынесено Управлением 14.11.2024.

В судебном заседании представитель УФАС пояснили, что Учреждением оплачен административный штраф в размере половины назначенного наказания по оспариваемому в рамках настоящего дела постановлению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.