Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А56-29805/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29805/2021
06 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Всеволожскому району Ленинградской области,

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (протокол от 06.02.2021 АП № 00001185/97),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Всеволожскому району Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании предприниматель ФИО2 не оспаривал факт вменяемого ему правонарушения, просил принять во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако его представитель в суд не явился; дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

06.02.2021 сотрудниками Управления проведена проверка магазина «Продукты» в виде хозяйственно-бытового модуля по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ДНТ «Вартемяки». Указанное помещение используется Предпринимателем на основании договора аренды от 01.01.2019 № 1/19.

В ходе проверки установлено, что в магазине Предприниматель осуществляет хранение с целью дальнейшей реализации (розничной продажи) алкогольной продукции без соответствующего специального разрешения (лицензии).

На момент проверки в помещении торгового объекта находилась алкогольная продукция (водка, вино, шампанское, коньяк) с целью ее реализации. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, а также специального разрешения на ее розничную продажу у Предпринимателя отсутствуют.

Алкогольная продукция изъята согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.02.2021.

По факту выявленного правонарушения 06.02.2021 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении АП № 00001185/97.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171- ФЗ).

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель в магазине «Продукты» осуществлял незаконный оборот (хранение с целью розничной продажи) алкогольной продукции (водка, вино, шампанское, коньяк), что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и наличие оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности подтверждаются материалами дела (протоколом осмотра места происшествия от 06.02.2021, протоколом об административном правонарушении от 06.02.2021 АП № 00001185/97), в котором предприниматель указал, что с правонарушением согласен. Также в письменных объяснениях предпринимателя указано следующее: «в торговом объекте я также храню и реализую алкогольную продукцию...».

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения предпринимателем не представлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и вины Предпринимателя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Предпринимателем в материалы дела не представлено.

Учитывая особый контроль за оборотом алкогольной продукции, который осуществляется в целях недопущения на рынок нелегальной продукции и неукоснительного соблюдения розничными продавцами правил продажи алкогольной продукции, в данном случае отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.17 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением при назначении наказания за совершенное предпринимателем правонарушение.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Предприниматель зарегистрирован как микропредприятие.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Предприниматель признал вину, что сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, отсутствуют, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Предпринимателем не подтверждена легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции.

Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 06.02.2021 направить на уничтожение в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.08.2017) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 06.02.2021, подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.