Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А64-9668/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-9668/2019
29 июля 2020г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 22.07.2020.

дата изготовления решения в полном объеме - 29.07.2020.;( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : секретарь судебного заседания Д.В. Мжельская

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; г.Мичуринск Тамбовской области), к Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

о признании права собственности,

третьи лица:

- Администрация города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, 6829015056; <...>),

- Тамбовское областное отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» (391000, <...>)

при участии:

от истца – ФИО2 , доверенность от 12.09.2019

от ответчика – ФИО3 , доверенность от 01.11.2019.

от третьих лиц – не явились

установил :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, 6829015056) с требованием:

«Признать за истцом право собственности на реконструированный объект культурного наследия – нежилое здание с кадастровым номером 68:29:0101020:78, расположенное по адресу: <...>, общей площадью после реконструкции 2425,86кв.м.».

На основании ст.47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 18.02.2020 ответчик по иску - Администрация города Тамбова Тамбовской области заменен на надлежащего ответчика - Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация города Тамбова Тамбовской области , Тамбовское областное отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры».

Ответчик , Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в отзыве на исковое заявление от 07.04.2020 сообщило о возможности удовлетворения исковых требований с учетом представленных истцом по делу 24.03.2020 дополнительных доказательств – выполненного ООО «Ника Арт» «АНАЛИЗа соответствия выполненных работ по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом»,расположенного по адресу: <...> (далее - Объект), проектной документации «Реставрация и приспособление для современного использования, в том числе приспособление для современного использования пристроек к историческому объему здания - объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенного по адресу: <...>».

Тамбовское областное отделение Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» заявило о рассмотрении дела в его отсутствие , в отзыве на исковое заявление от 17.02.2020 сообщило о возможности признания права собственности истца на реконструированное здание в случае подтверждения истцом соответствия «самовольно построенного (реконструированного) объекта согласованной Управлением проектной документации «Реставрация и приспособление для современного использования, в том числе приспособление для современного использования позднейших пристроек к историческому объему здания — объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенного по адресу: <...>», получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.»

Истец заявлением по делу от 23.04.2020 (получено в электронном виде) уточнил требования по иску и просит :

«признать за Истцом право собственности на реконструированный объект культурного наследия -нежилое здание с кадастровым номером 68:29:0101020:78 расположенное по адресу: <...>, общей площадью по экспликации 2425,86 кв.м, общая площадь здания 2723,4 (согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016. №90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения/или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требовании к определению площади здания , сооружения и помещения").

Истец (представитель) в заседании суда заявлением по делу от 22.07.2020. со ссылкой на Технический план от 25.12.2019. уточнил площадь спорного объекта нежилого здания - 2723,4кв.м. и заявил о прекращении ранее зарегистрированного права собственности на объект: нежилое здание, общей площадью 1820,9кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземных – 1, год завершения строительства 1917, правообладатель - ФИО1

Третьи лица в заседание суда не явились, заявили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

По заявлению сторон (представителей) все доказательства имеющие значение по делу представлены.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам

Заслушав в судебном заседании объяснения представителей сторон , исследовав представленные по делу доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, истцу индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 05.12.2018.) , принадлежит на праве собственности нежилое здание, общей площадью 1820,9кв.м., количество этажей – 4, в том числе: подземных – 1, год завершения строительства 1917, номер государственной регистрации права: 68:29:0101020:78-68/141/2018-1 от 05.12.2018., основание регистрации: договор купли-продажи недвижимого имущества от 26.11.2018.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101020:15 , адрес (местоположение) <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101020:15 , принадлежит на праве собственности ФИО1 , согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 05.12.2018.) , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) , номер государственной регистрации 68:29:0101020:15-68/141/2018-1 от 05.12.2018., право зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 26.11.2018.

В соответствии с ч. 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016. N 361-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости установлено ограничение прав и обременение – здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия, основание государственной регистрации: Охранное обязательство по использованию объекта культурного наследия, выданное 06.12.2007. №176.

Истцом, собственником спорного объекта произведены работы по приспособлению объекта капитального строительства нежилого здания к современному использованию: устройство новых помещений, возведение пристроек, конструктивно и функционально связанных с исторической частью объекта, изменяющие площадь и объем здания.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от 24.04.2020., далее — Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: - региональным органом охраны объектов культурного наследия Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее- Управление ).

В соответствии с требованиями ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Управлением, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Управление уполномочено выдавать разрешение на строительство, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Проектная документация «Реставрация и приспособление для современного использования, в том числе, приспособление для современного использования позднейших пристроек к историческому объему здания — объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенного по адресу: <...>. получила положительное заключение историко-культурной экспертизы, согласно акта от 19.04.2019.

Управлением выдано Задание от 18.12.2018 № 19 на проведение работ по сохранению, в том числе: на приспособление объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенный по адресу: <...> для современного использования. Указанное задание согласовано с истцом - собственником объекта недвижимости.

В соответствии с заданием от 18.12.2018 №19 ООО «Ника Арт» разработана проектная документации «Реставрация и приспособление для современного использования, в том числе приспособление для современного использования позднейших пристроек к историческому объему здания — объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенный по адресу: <...>». согласно которой предусматривается приспособление здания для современного использования, в результате которого, за счет устройства новых помещений (возведение пристроек, конструктивно и функционально связанных с исторической частью объекта), изменяется площадь и объем здания.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ Управлением выданы Разрешения подрядной организации ООО «СТИНЭК» на проведение противоаварийных работ на объекте №8 от 20.03.2019., №19 от 10.06.2019, Разрешение от 15.08.2019 №15 на ремонт фасадов здания и замену оконных заполнений.

Согласно техническому Плану, составленным ООО «Бюро кадастровых инженеров» кадастровым инженером ФИО4 (СРО Союз «Кадастровые инженеры») по состоянию на 25.12.2019. спорный объект недвижимости имеет следующие технические характеристики:

- нежилое здание, кирпичное, год завершения строительства – 1917, кадастровый номер 68:29:0101020:78, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2723,4кв.м., , кадастровый номер земельного участка 68:29:0101020, является объектом культурного наследия, памятник, бывший жилой дом, Решение исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов №513 от 05.12.1979.

На основании ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- Гражданского кодекса РФ) : «1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.».

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , по общим правилам , строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.17ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется , в частности , в случаях : строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Поскольку, возведение спорного строения, являющего объектом капитального строительства , осуществлено истцом в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации , без получения разрешения на строительство, спорные постройки признаются самовольной.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По утверждению истца принадлежность истцу указанного объекта недвижимости иными лицами фактически не оспаривается.

Согласно «Положительному заключению государственной экспертизы» №68-1-1-3-030800-2019 проектной документации, проведенной Тамбовским областным государственным автономным учреждением «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности»

«- проектная документация по объекту капитального строительства «Проектная документация по приспособлению для современного использования, в том числе: позднейших пристроек к историческому объему здания – объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенного по адресу: <...>» соответствует требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, заданию застройщика на проектирование, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч.13 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, результатам инженерных изысканий».

Согласно п.26. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010(ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с представленным истцом Актом экспертного исследования №130 от 31.01.2020. , проведенного Региональным союзом судебных экспертов ( РССЭ, г.Краснодар), согласно которому:

«Строительные конструкции и основание объекта исследования обладают прочностью и устойчивостью, при которой в процессе строительства и эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных.

Разрушения и деформации отдельных несущих строительных конструкций, их частей и всего жилого дома, а также повреждение систем инженерно-технического обеспечения, в том числе: отклонений от вертикальности в ходе проведенного осмотра не обнаружены, следовательно, объект исследования соответствует требованиям механической безопасности.

Проведенное исследование определило, что здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2723,4кв.м. соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям механической, пожарной безопасности».

Согласно выполненного ООО «Ника Арт» «АНАЛИЗа соответствия выполненных работ по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом»,расположенного по адресу: <...> , проектной документации «Реставрация и приспособление для современного использования, в том числе приспособление для современного использования пристроек к историческому объему здания - объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенного по адресу: <...>» : «Работы по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования «Бывший жилой дом», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект), соответствуют проектной документации «Реставрация и приспособление для современного использования, в том числе приспособление для современного использования позднейших пристроек к историческому объему здания - объекта культурного наследия регионального значения «Бывший жилой дом», расположенного по адресу: <...>», разработанной 000 «Ника Арт», получившей положительное заключение историко-культурной экспертизы (акт от 19.04.2019), государственной технической экспертизы и получившая согласование с Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области. Незначительные изменения проектных решений не нарушают предмет охраны объекта культурного наследия и способствуют более органичному визуальному восприятию Объекта в архитектурной среде.».

На основании изложенных обстоятельств , указанных норм закона и учитывая отсутствие оснований считать, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования по иску подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ , право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»: Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из приведенных положений законодательства следует, что в случае существенного изменения технических характеристик объекта недвижимости и , соответственно , утраты учтенного недвижимого имущества , запись о праве собственности на это имущество в Едином государственном реестре недвижимости не может быть сохранена по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

Соответственно , записи регистрации о праве собственности истца на реконструированный объект недвижимости в связи с утратой этого имущества в результате реконструкции, не подлежат сохранению в реестре по причине их недостоверности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные и исследованные судом доказательства и обстоятельства по делу, согласно заявленных оснований и предмета иска, суд находит достаточными для разрешения дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

1. Признать право собственности ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на недвижимое имущество :

- «нежилое здание с кадастровым номером 68:29:0101020:78, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2723,4кв.м.».

2. Прекратить право собственности ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на недвижимое имущество :

- нежилое здание с кадастровым номером 68:29:0101020:78 общей площадью 1820,9кв.м по адресу: <...> ; запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №68:29:0101020:78-68/141/2018-1 от 05.12.2018г.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов