Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А57-26756/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26756/2022
10 апреля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области


Заинтересованное лицо:

арбитражный управляющий ФИО2

ООО «АРГО»


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 16.01.2023г.,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

ООО «Арго» поддержало позицию заявителя.

Арбитражный управляющий просил не привлекать к административной ответственности, также просил применить положения о малозначительности правонарушения.

Согласно представленному административному материалу, административный орган, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы ООО «Арго» на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установил, что в действиях управляющего имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, а именно выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющим ООО «Бонд», а именно: - нарушения периодичности проведения собрания кредиторов в период времени с 13.02.2021 г. по 11.05.2021 г.; - своевременное не размещение сведений о получении требований кредитора в установленный законом срок.

Действия конкурсного управляющего квалифицированы по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений 27.09.2022 г. должностным лицом территориального органа Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00736422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, все обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2020 (резолютивная часть объявлена от 20.05.2020) по делу № А57-15958/2019 должник – Общество с ограниченной ответственностью «Бонд» (г. Саратов, ОГРН<***>, ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, с последующим продлением.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2020 (резолютивная часть объявлена от 20.05.2020) по делу № А57-15958/2019 конкурсным управляющим ООО «Бонд» (г. Саратов, ОГРН <***>, ИНН <***>) утвержден ФИО2 – член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия», г. Москва (ИНН <***>, регистрационный номер 17976 в Сводном государственном реестре арбитражных управляющих, почтовый адрес: 117465, <...>).

Административным протоколом зафиксировано следующее.

1. На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО2 опубликовано сообщение № 5231008 от 20.07.2020 г. о том, что от ФНС России (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области 13.02.2020 г. поступило заявление о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Бонд» задолженности в размере 30 976,64 руб., в том числе основного долга 29 389 руб., пени 1587 руб. 64 коп.

В рамках административного расследования 19.08.2022 г. было направлено определение об истребовании сведений из Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области № 12-20/28748, касающихся направления уполномоченным органом заявления о включении требований в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Бонд» задолженности в размере 30 976,64 руб., в том числе основного долга 29 389 руб., пени 1587 руб. 64 коп. в адрес арбитражного управляющего ФИО2

Управлением Росреестра по Саратовской области был получен ответ Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области № 18-29/30677 от 25.08.2022 (вх. № 57798/22 от 05.09.2022) на определение об истребовании сведений, согласно которому уполномоченный орган сообщает:

-07.02.2020 требование уполномоченного органа о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Бонд» задолженности в размере 30 976,64 руб., в том числе основного долга 29 389 руб., пени 1587 руб. 64 коп., направлено в адрес арбитражного управляющего ФИО2, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений № 4 от 07.02.2020. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России, письмо вручено адресату 13.02.2020.

Кроме того, на сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Бонд» опубликовано сообщение № 5231008 от 20.07.2020 о получении требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, с указанной датой получения 13.02.2020г.».

Таким образом, в нарушение положений законодательства о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Бонд», в г. Саратове, совершил следующие действия (бездействие): в период времени с 14.02.2020 г. по 18.02.2020 г. сведения о получении требований кредитора, в установленный законом срок, не разместил. Росреестр указал, что датой совершения предполагаемого правонарушения арбитражным управляющим ФИО2 является 19.02.2020 г.

Управляющий нарушение признал, пояснил, что все сведения впоследствии он разместил, нарушение прав кредиторов отсутствует.

2. На основании п. 4 статьи 20.3 Закон о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Процедура конкурсного производства в отношении ООО «Бонд» введена 20.05.2020 (решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2020 (резолютивная часть объявлена от 20.05.2020).

Согласно данным жалобы и сведениям включенным в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Бонд» (сообщение о собрании кредиторов № 6083572 от 21.01.2021), очередное собрание кредиторов проведено 12.02.2021.

Впоследствии 03.06.2021 сообщением № 6771475 арбитражным управляющим ФИО2 было аннулирование ранее опубликованного сообщения «сообщение № 6756284 от 01.06.2021 о назначении собрания кредиторов ООО «Бонд» на «14» июня 2021 года в 11 часов 15 минут по местному времени.

Согласно сообщению о собрании кредиторов № 6777137 от 04.06.2021, включенному в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2, проведение собрания кредиторов ООО "Бонд" назначено на «18» июня 2021 года в 11 часов 15 минут по местному времени по адресу: 115162, <...>, этаж 3.

Таким образом, Росреестр установил, что в нарушение вышеуказанных положений Закона арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Бонд», в г. Саратове, в период времени с 13.02.2021 г. по 11.05.2021 г.:

- собрание кредиторов должника не провёл и отчет о своей деятельности собранию кредиторов не предоставил. Росреестр указал, что датой совершения правонарушения арбитражным управляющим ФИО2 является: 12.05.2021 г. соответственно.

Управляющий нарушение признал, пояснил, что собрание впоследствии им проведено, нарушение прав кредиторов отсутствует.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Бонд», признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса – «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Арбитражный управляющий полностью признал нарушение в указанной части, при этом просил учесть, что негативные последствия отсутствуют; права иных лиц не нарушены, протоколом иное не вменяется, управляющий просил применить положения о малозначительности.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявляется устное замечание.

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному делу в силу следующих обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.

Арбитражный управляющий просил учесть полное раскаяние, признание вины, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется.

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, ИНН <***> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева