Решение от 30 сентября 2024 г. по делу № А46-15152/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15152/2023
01 октября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024.

Решение в полном объёме изготовлено 01.10.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства образования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными пунктов 3, 9, 10 описательной части,  пунктов 1,2,3 требовательной части представления № 52-20-10/2694 от 23.05.2023,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельныхтребований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью«Дисона», общества с ограниченной ответственностью «АЙ КЬЮ ГРУПП»,

в судебном заседании приняли участие:

от Министерства образования Омской области - ФИО1 (служебное удостоверение) доверенность от 29.03.2022, диплом № 6114.0391; ФИО2, (служебное удостоверение) доверенность от 10.10.2023;

от Управления Федерального казначейства по Омской области - Зима Ю.Р. (удостоверение) доверенность от 27.12.2023, диплом № 210, свидетельство о заключении брака;

от общества с ограниченной ответственностью «АЙ КЬЮ ГРУПП» - ФИО3, доверенность от 08.11.2023, паспорт, диплом (участие представителя обеспечено путём веб-конференции),

У С Т А Н О В И Л:

Министерство образования Омской области (далее также – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Омской области (далее также – УФК по Омской области, Казначейство, заинтересованное лицо), уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит:

- признать пункты 3, 9, 10 описательной части и пункты 1, 2, 3 требовательной части представления Управления Федерального казначейства по Омской области от 23.05.2023 № 52-20-10/2694 недействительными как несоответствующие закону;

- обязать Управление Федерального казначейства по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства образования Омской области путём дополнения пункта 1 требовательной части представления Управления Федерального казначейства по Омской области от 23.05.2023 № 52-20-10/2694 таким способом устранения выявленного нарушения, как истребование у общества с ограниченной ответственностью «Дисона» технических паспортов, сертификатов соответствия техническим условиям изготовления и иной документации на три станка фрезерных металлообрабатывающих с числовым программным управлением (код позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) (ОКПД 2) - 28.41.22), подтверждающих их соответствие требованиям государственного контракта №Ф.2022.391 от 18.04.2022;

- обязать Управление Федерального казначейства по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства образования Омской области путём дополнения пункта 2 требовательной части представления Управления Федерального казначейства по Омской области от 23.05.2023 № 52-20-10/2694 таким   способом   устранения   выявленных   нарушений,   как  приведение цифровых лабораторий и документации к ним, поставленных по государственному контракту от 22.02.2022 № Ф.2022.028, в соответствие с требованиями указанного государственного контракта.

Заявление (с учётом уточнения) мотивировано тем, что указанные в пункте 3 описательной части представления от 23.05.2023 № 52-20-10/2694 замечания устранены Министерством способом, не предусмотренным представлением, а именно: путём истребования у общества с ограниченной ответственностью «Дисона» технических паспортов, сертификатов соответствия техническим условиям изготовления на станки фрезерные металлообрабатывающие с числовым программным управлением, иных документов, подтверждающих соответствие поставленного оборудования требованиям государственного контракта № Ф.2022.391 от 18.04.2022; указанные в пункте 9 описательной части представлении замечания также фактически устранены заявителем способом, не предусмотренным представлением, а именно: путём приведения цифровых лабораторий, поставленных по государственному контракту от 22.02.2022 № Ф.2022.028, и документации к ним в соответствие с требованиями указанного государственного контракта; кроме того, Министерство не согласно с выводами, сформулированными УФК по Омской области в пункте 10 мотивировочной части представления от 23.05.2023 № 52-20-10/2694, поскольку дополнительное соглашение № 1 к контракту № Ф.2022.028 заключено на основании распоряжения Правительства Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены общество с ограниченной ответственностью«Дисона» (далее – ООО «Дисона»), общество с ограниченной ответственностью «АЙ КЬЮ ГРУПП» (далее – ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП»).

УФК по Омской области в представленном суду письменном отзыве на заявление и в дополнениях к отзыву не согласилось с заявленными требованиями, просило отказать в их удовлетворении в полном объёме.

ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» в письменном отзыве на заявление указало на то, что Министерством осуществлена приёмка товара, полностью соответствующего по качеству и функционалу условиям государственного контракта от 22.02.2022 №Ф2022.028.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.04.2024 назначена судебная товароведческая экспертиза, производство по делу № А46-15152/2023 приостановлено до получения судом результатов экспертизы.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.06.2024 производство по делу А46-15152/2023 возобновлено.

В судебном заседании заявителя поддержал уточнённые требования в полном объёме.

Заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель «АЙ КЬЮ ГРУПП» поддержал доводы Министерства.

ООО «Дисона», надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что по правилам статьи 200 АПК РФ, не препятствует  рассмотрению дела по существу в отсутствие указанного участника арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа УФК по Омской области от 11.01.2023 № 1-кд «О назначении плановой выездной проверки Министерства образования Омской области» и пункта 3 Плана контрольных мероприятий Казначейства на 2023 год, утверждённого 27.12.2022, в отношении Министерства проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счёт субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета, за период с 01.01.2019 по 31.12.2022.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт плановой выездной проверки от 28.03.2023, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения.

В рамках реализации результатов проверки УФК по Омской области в адрес Министерства вынесено представление от 23.05.2023 № 52-20-10/2694, в котором указаны выявленные нарушения, а также требование о необходимости устранения причин и условий их совершения до 04.06.2024 (в дальнейшем срок продлён письмом Казначейства от 20.02.2024 № 52-20-13/967 до 17.06.2025).

Так, в частности, в пункте 3 представления от 23.05.2023 № 52-20-10/2694 указано, что в нарушение статьи 309, пунктов 1, 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пункта 21 Приложения № 3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 010/2021 «О безопасности машин и оборудования», утверждённому решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее – Техрегламент), пунктов 5.2.2, 6.4.5 государственного контракта от 18.04.2022 № Ф.2022.391 объектом контроля приняты станки фрезерные с числовым программным управлением (далее - ЧПУ) стоимостью 632 400 руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета – 619 752 руб. (6 320 400 * 98%), не соответствующие условиям государственного контракта, а именно: вместо станков с ЧПУ «Юниор – Ф» приняты станки с ЧПУ «Юниор – 3» без наличия технической документации (паспорта) и сертификата соответствия техническим условиям изготовления.

Пунктом 1 требовательной части означенного представления предусмотрено устранение названного выше нарушения путём истребования у ООО «Дисона» поставки трёх станков фрезерных металлообрабатывающих с ЧПУ (код позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) (ОКПД 2) – 28.41.22) с приложением технических паспортов и сертификатов соответствия техническим условиям изготовления или путём приобретения станков у других поставщиков, в случае невозможности поставки или приобретения станков осуществить возврат средств в федеральный бюджет в сумме 619 752 руб.

Согласно пункту 9 представления от 23.05.2023 № 52-20-10/2694 в нарушение требований пункта 1 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 309 ГК РФ, пункт 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 5.2.1 государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028 объектом контроля осуществлена приёмка товара по государственному контракту от 22.02.2022 № Ф.2022.028 общей стоимостью 77 995 552,00 руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета 76 435 640,96 руб. (77 995 552* 98%), качество и функционал которого не соответствует условиям государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028.

В связи с этим согласно пункту 2 требовательной части представления заявителю необходимо устранить нарушение путём истребования у ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» поставки цифровых лабораторий в соответствии с требованиями государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028 и надлежащего качества или путём приобретения у других поставщиков цифровых лабораторий в соответствии с техническими характеристиками объекта закупки, установленными в извещении о проведении электронного аукциона от 31.01.2022 № 0152200004722000028, и надлежащего качества, в случае невозможности их поставки или приобретения осуществить возврат средств в федеральный бюджет в сумме 41 136 980,03 руб.

Как следует из пункта 10 представления от 23.05.2023 № 52-20-10/2694, в нарушение пункта 1 статьи 72 БК РФ, части 7.2 статьи 96, части 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе заявителем в отсутствие независящих от сторон реальных обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта № Ф.2022.028, а также при отсутствии обеспечения по исполнению контракта № Ф.2022.028 в необходимом размере неправомерно заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту № Ф.2022.028 на увеличение цены на сумму 24 566 868,77 руб. и, следовательно, неправомерно оплачено при поставке товара 24 566 868,77 руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета - 24 075 531,39 руб. (24 566 868,77 * 98%), в результате чего был причинён ущерб федеральному бюджету и бюджету Омской области.

В связи с этим согласно пункту 3 требовательной части представления Министерству необходимо устранить нарушение путём возврата в федеральный бюджет средств в сумме 24 075 531,39 руб.

Министерство, не соглашаясь с пунктами 3, 9, 10 описательной части и пунктами 1, 2, 3 требовательной части представления УФК по Омской области от 23.05.2023 № 52-20-10/2694, обратилось в арбитражный суд с заявлением, которое является предметом рассмотрения в рамках настоящего спора.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд усматривает основания для частичного удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В силу положений статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий (пункт 1 названной статьи). Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 266.1 БК РФ органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии со статьёй 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля является контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключённых в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных БК РФ, условий договоров (соглашений), заключённых в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Внеплановая выездная проверка в отношении Министерства была проведена в период с 13.02.2023 по 15.03.2023 на основании пункта 3 Плана контрольных мероприятий УФК по Омской области на 2023 год, утверждённого 27.12.2022, и приказа УФК по Омской области от 11.01.2023 № 1-кд «О назначении плановой выездной проверки Министерства образования Омской области».

Тема контрольного мероприятия: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счёт субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению, в том числе требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий.

На основании статей 269.2, 270.2 БК РФ УФК по Омской области в адрес Министерства вынесено представление от 23.05.2023 № 52-20-10/2694.

Так, УФК по Омской области в ходе проверки установлено (пункт 3), что в нарушение статьи 309, пунктов 1, 2 статьи 456 ГК РФ, пункта 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 21 Приложения № 3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 010/2021 «О безопасности машин и оборудования», утверждённому решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 5.2.2, 6.4.5 государственного контракта от 18.04.2022 № Ф.2022.391 Министерством  приняты станки фрезерные с ЧПУ стоимостью 632 400 руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета – 619 752 руб. (6 320 400,00 * 98%), не соответствующие условиям государственного контракта, а именно: вместо станков с ЧПУ «Юниор – Ф» приняты станки с ЧПУ «Юниор – 3» без наличия технической документации (паспорта) и Сертификата соответствия техническим условиям изготовления.

Пунктом 1 требовательной части означенного представления предусмотрено устранение названного выше нарушения путём истребования у ООО «Дисона» поставки трёх станков фрезерных металлообрабатывающих с ЧПУ (код позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) (ОКПД 2) – 28.41.22) с приложением технических паспортов и сертификатов соответствия техническим условиям изготовления или путём приобретения станков у других поставщиков, в случае невозможности поставки или приобретения станков осуществить возврат средств в федеральный бюджет в сумме 619 752 руб.

Материалами проверки подтверждается, что согласно извещению от 25.03.2022  о проведении электронного аукциона для закупки фрезерных станков в рамках реализации программы «Создание и функционирование детских технопарков «Кванториум» Министерству требовался станок с ЧПУ фрезерный металлообрабатывающий, код позиции каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) - 28.41.22.

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения в Единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, КТРУ формируется на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Согласно Спецификации к государственному контракту от 18.04.2022 № Ф.2022.391, заключённому между Министерством (Заказчик) и ООО «Дисона» (Поставщик), ООО «Дисона» поставляет 3 станка фрезерных металлообрабатывающих «Юниор-Ф» с ЧПУ вертикально бесконсольной конструкции производства Российской Федерации.

По условиям пунктов 3.1, 3.5-3.6 государственного контракта от 18.04.2022 № Ф.2022.391 Поставщик обязан передать Заказчику товар, качество которого соответствует настоящему контракту, а также пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Качество и безопасность товара должны соответствовать государственным стандартам, техническим регламентам, утверждённым в отношении товара. Поставщик гарантирует наличие документов на товар, подтверждающих его качество и безопасность, оформленных в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 6.4.5 государственного контракта от 18.04.2022 № Ф.2022.391 при приёмке поставленного товара по качеству Заказчик осматривает поставленный товар и проверяет надлежащий вид товара, упаковку, маркировку, а также соответствие характеристик поставленного товара характеристикам товара, указанным в контракте, документах, подтверждающих качество товара. Обо всех выявленных недостатках переданного товара Заказчик обязан сообщать Поставщику (пункт 5.2.2 государственного контракта от 18.04.2022 № Ф.2022.391).

Требования к безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации устанавливаются Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 010/2021 «О безопасности машин и оборудования», утверждённым решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее также - ТР ТС 010/2011).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 ТР ТС 010/2011 сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включённых в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации, приведённой в Приложении № 3.

В соответствии с пунктом 21 Приложения № 3 к ТР ТС 010/2011 станки металлообрабатывающие подлежат обязательной сертификации, которая гарантирует безопасность работы на станке.

Поставка трёх станков стоимостью 632 400 руб. осуществлена по счёту-фактуре от 16.05.2022 № 1, электронная приёмка осуществлена 17.05.2022. Согласно электронной приёмке товары (работы, услуги) приняты без расхождений (претензий). Качество и безопасность товара подтверждена ООО «Дисона» сертификатом соответствия № ТС RU C-RU.AA71.B.00305 серия RU № 0161648. Сертификат соответствия выдан на продукцию: станки учебные с ЧПУ, изготавливаемые в соответствии с техническими условиями, согласно Приложению на бланке № 0117924. По данным Приложения к Сертификату соответствия № ТС RU C-RU.AA71.B.00305 серия RU № 0117924 станки учебные фрезерные с ЧПУ «Юниор-Ф» изготавливаются с техническими условиями ТУ 28.41.21-001-81444374-2017 «Учебные фрезерные станки с ЧПУ».

В соответствии с Сертификатом соответствия № ТС RU C-RU.AA71.B.00305 серия RU № 0117924 станок «Юниор-Ф» имеет КТРУ 28.41.21 (фрезерный металлообрабатывающий).

Руководством по эксплуатации (совмещённое с паспортом) станок «Юниор-Ф» предназначен для фрезерной обработки деталей из пластика и дерева.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи, одновременно с передачей вещи передать покупателю её принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации).

Должностными лицами УФК по Омской области 16.02.2022 и 13.03.2022 в присутствии представителя Министерства, директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 151» осуществлён визуальный осмотр фрезерных станков с фотофиксацией.

В ходе осмотра было предоставлено Руководство по эксплуатации (совмещённое с паспортом) на станок с ЧПУ «Юниор - Ф» в количестве 3 шт. При осмотре установлено, что на поставленных фрезерных станках имеются металлические бирки с маркировкой: ООО «ДиСис» Станок «Юниор - 3» модели СФУ 000 ТУ 28.41.22-001-81444374-2017 зав. № 54-2021, зав № 007-2021, зав. № 021-2021. (Приложение № 4 к акту проверки). Согласно металлическим биркам заводские номера станков принадлежат модели «Юниор - 3», а в соответствии с Руководством по эксплуатации заводские номера принадлежат модели «Юниор - Ф».

Следовательно, документы предъявлены на станки с ЧПУ «Юниор - Ф», а по факту поставлены станки с ЧПУ «Юниор - 3».

Согласно Спецификации комплектация станков включала режущие инструменты (фрезы). Однако модель станка с ЧПУ «Юниор - 3» не укомплектована фрезами для работы по металлу.

Таким образом, вместо станков с ЧПУ «Юниор - Ф» ТУ 28.41.21-001-81444374-2017 ООО «Дисона» поставило, а Министерство приняло станки, произведённые ООО «ДиСис» с ЧПУ «Юниор - 3» модели СФУ 000 ТУ 28.41.22-001-81444374-2017, технические условия изготовления которых не подтверждены Сертификатом соответствия. Оплата станков с ЧПУ «Юниор - 3» стоимостью 632 400 руб. осуществлена 24.05.2022 по платёжному поручению № 1116.

На основании  изложенного УФК по Омской области сделан вывод, что Министерством приняты станки фрезерные с ЧПУ стоимостью 632 400,00 руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета - 619 752,00 руб. (6320 400,00 *98%), не соответствующие условиям государственного контракта, а именно: вместо станков с ЧПУ «Юниор - Ф» приняты станки с ЧПУ «Юниор - 3» без наличия технической документации (паспорта) и сертификата соответствия техническим условиям изготовления.

Не соглашаясь с указанной позицией заинтересованного лица Министерство ссылается на письмо производителя от 25.07.2023 № 05-07/23, в соответствии с которым произошла смена наименования поставляемых станков, при этом производителем отмечено, что в период с 01.04.2022 по 01.06.2022 возможна маркировка станков, как под прежним, так и под новым наименованием.

По мнению Министерства, письма производителя - ООО «ДиСис» подтверждают, что приобретённые по государственному контракту № Ф.2022.391 станки «Юниор-3» идентичны станкам «Юниор-Ф» по своим характеристикам, являются металлообрабатывающими и соответствуют требованиям, указанным в Техрегламенте, государственном контракте № Ф.2022.391 и спецификации, прилагаемой к государственному контракту; при этом декларация оформлена на станки «Юниор-Ф» вместо фактически принятых «Юниор-3» ввиду идентичности  характеристик этих станков.

Заявитель также отмечает, что в настоящее время на приобретённые по государственному контракту № Ф.2022.391 станки «Юниор-3» предоставлена необходимая документация (Руководство № 1, Руководство № 2).

В связи с принятием Министерством мер по устранению причин и условий их совершения (предоставление на станки с ЧПУ «Юниор-Ф» технической документации (паспорта) и Сертификата соответствия техническим условиям изготовления), письмом от 18.07.2024 №52-20-11/3796 «О направлении информации» УФК по Омской области сообщило о снятии с контроля пункта 3 представления.

В ходе проверки также установлено, что Министерством в нарушение требований пункта 1 статьи 72 БК РФ, статьи 309 ГК РФ, пункт 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 5.2.1 государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028 осуществлена приёмка товара по государственному контракту от 22.02.2022 № Ф.2022.028 общей стоимостью 77 995 552,00 руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета 76 435 640,96 руб. (77 995 552,00 * 98%), качество и функционал которого не соответствует условиям государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028 (пункт 9 представления).

В связи с этим согласно пункту 2 требовательной части представления заявителю необходимо устранить нарушение путём истребования у ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» поставки цифровых лабораторий в соответствии с требованиями государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028 и надлежащего качества или путём приобретения у других поставщиков цифровых лабораторий в соответствии с техническими характеристиками объекта закупки, установленными в извещении о проведении электронного аукциона от 31.01.2022 № 0152200004722000028, и надлежащего качества, в случае невозможности их поставки или приобретения осуществить возврат средств в федеральный бюджет в сумме 41 136 980,03 руб.

Как следует из материалов дела, между Министерством (Заказчик) и ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» (Поставщик) заключён государственный контракт от 22.02.2022 № Ф.2022.028 (далее – контракт № Ф.2022.028), предметом которого является поставка оборудования в общеобразовательные организации Омской области в рамках поставки оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в 2022 году в соответствии со спецификацией.

Пункт 1.2 указанного контракта предусматривает, что поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и контрактом.

Согласно спецификации должны быть поставлены: цифровые лаборатории по биологии (149 шт.), химии (149 шт.), физике (149 шт.), экологии (70 шт.), набор ОГЭ по химии (560 шт.), цифровые лаборатории по физиологии (профильный уровень) (70 шт.).

Поставка цифровых лабораторий Vilab и наборов ОГЭ по химии осуществлена следующим образом.

-наборы ОГЭ по химии в количестве 560 шт. общей стоимостью 11 642 747,20 руб. (страна происхождения - Республика Армения) поставлены по счёту-фактуре от 27.09.2022. Электронная приёмка осуществлена 28.09.2022, что подтверждается электронной подписью в ЕИС. Оплата наборов ОГЭ по химии осуществлена 14.10.2022 по платёжному поручению № 1899;

-цифровые лаборатории в количестве 587 шт. общей стоимостью 66 352 804,80 руб. (страна происхождения - Республика Армения) поставлены по счёту-фактуре от 21.11.2022. Электронная приёмка осуществлена 24.11.2022. Оплата цифровых лабораторий осуществлена 25.11.2022 по платёжному поручению № 1899.

В ходе проведения проверки должностными лицами Казначейства были проведены осмотры (приложение № 7 к акту проверки) поставленного оборудования по контракту № Ф.2022.028 на соответствие спецификации (приложение № 1 контракта № Ф.2022.028), по результатам которых установлено следующее.

Согласно спецификации для правильной работы цифровых лабораторий необходимо программное обеспечение (далее – ПО), функционирующее на русском языке.

Так, осмотром от 17.02.2022 в МБОУ «Троицкая СОШ» установлено, что цифровые лаборатории комплектовались ПО IlabV12 на английском, китайском языках. Разработчиком данного ПО является «JIANGSU SWR SCIENCE & TECHNOLOGY CO., LTD» - производитель цифровых лабораторий и аксессуаров к ним, зарегистрированный на территории Китайской Народной республики (далее - SWR). На дополнительных датчиках вся информация, включая название датчиков, нанесена на английском языке.

Все мультидатчики при подключении к ПО IlabV12 определяются как Datalogger. Производитель SWR занимается выпуском мультидатчиков под названием Datalogger (http://en.sinoswr.com/?p=3680).

Кроме того, дальнейший анализ продукции компании SWR показал, что все дополнительные датчики и аксессуары также производятся SWR и имеют идентичный вид и функционал (адрес производителя SWR - http://en.sinoswr.com/).

В дальнейшем ПО IlabV12 было представлено на русском языке (требовалось скачивать самостоятельно), но при попытке его обновить до актуальной версии шкала скачивания зависала на 95%. Адрес производителя ООО «ИНТЕР АКТИВ СМАРТ ТЕХНОЛОДЖИ ФЕЗ» https://interactivest/com на момент проведения проверки не функционировал.

При осмотрах набора ОГЭ по химии отсутствовали какие-либо документы, указывающие на страну происхождения. В ответ на запрос о наличии подтверждающих документов Министерство представило Сертификат соответствия (РОСС RU.32001.04ИБФ1.ОСП18.24273). Согласно указанному сертификату изготовителем набора ОГЭ по химии является ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП», Российская Федерация.

Таким образом, УФК по Омской области установлено, что в государственном контракте № Ф.2022.028 указаны недостоверные сведении в отношении страны происхождения наборов ОГЭ по химии (Республика Армения).

В ходе осмотров от 17.02.2023 в МБОУ «Троицкая СОШ», от 09.03.2023 в МБОУ «Горьковская средняя общеобразовательная школа № 1», от 14.03.2023 в МБОУ «Немировская средняя общеобразовательная школа» установлено следующее.

-  все беспроводные мультидатчики не записывают измеряемые данные во внутреннюю память, для последующего получения этих данных в программе сбора и обработки данных (нет режима логирования). То есть, режим логирования предполагает, что мультидатчики работают самостоятельно без подключения к ПО (ноутбуку) накапливают собранную информацию, а при подключении к ПО способны её переработать;

-  в представленном ПО нет возможности проводить калибровку датчиков (установка показаний в допустимом диапазоне) - функция не активна;

-  согласно спецификации все дополнительные датчики должны были комплектоваться отдельными паспортами, которых на момент проведения осмотров не было;

- дополнительные датчики цифровой лаборатории по экологии работают с перебоями (ПО не всегда определяет датчики);

- датчики магнитного поля, датчики окиси углерода, датчики пульса, датчики артериального давления не работают и не показывают корректные значения при проведении лабораторных работ;

-  USB осциллографы (2 канала) не работают в ПО IlabV12, в связи с чем проводить лабораторные работы с ним невозможно;

- датчики уровня рН по всем цифровым лабораториям (где они присутствует) не работают корректно, а именно при проведении лабораторной работы датчик рН определял жидкость как щелочной раствор (уровень рН равен 14), хотя фактически это был раствор 10% соляной кислоты (акт осмотра от 14.03.2023);

- согласно справочно-методическим материалам при проведении лабораторных работ по физике с использованием датчика ускорения невозможно проверить его работоспособность и корректность показателей, так как требуется наличие пружинного маятника, которого нет в комплекте поставки;

- согласно справочно-методическим материалам при проведении лабораторных работ по физике с использованием датчика силы тока невозможно проверить его работоспособность и корректность показателей, так как требуется наличие дополнительного источника питания, которого нет в комплекте поставки;

- при проведении лабораторных работ по измерению абсолютного давления нет возможности проверить максимальное значение (верхняя граница 700), так как при проведении опыта срывает шланг с резьбы;

- паспорт, ПО для цифрового микроскопа представлены на английском языке.

Актом осмотра от 13.03.2023 в МБОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 2» установлено, что при поставке цифровых лабораторий ПО отсутствовало в комплекте, педагоги не смогли его скачать и установить самостоятельно, и как следствие, не смогли использовать поставленные цифровые лаборатории.

В материалы дела Казначейством представлены копии заключений эксперта № 363/3-1 от 21.09.2023, №362/3-1 от 21.09.2023, 322/3-1 от 21.09.2023, № 361/3-1 от 21.09.2023, №364/3-1 от 22.09.2023, № 365/3-1 от 22.09.2023 по результатам проведённых по уголовному делу судебных товароведческих экспертиз в отношении товаров (оборудования), поставленных в рамках исполнения государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028.

Перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии товара (оборудования) требованиям, указанным в спецификации на поставку товара (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 18.11.2022 государственного контракта № Ф.2022.028 от 22.02.2022).

Экспертом сделан вывод, что ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» поставлены цифровые лаборатории, качество и функционал которых не соответствует условиям контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028 в связи с отсутствием в комплекте поставки товара документов, подтверждающих его качестве и безопасность (соответствие требованиям Технических регламентов Таможенного союза), оформленных в соответствии с законодательством (сертификат соответствия, декларация о соответствии), а также в связи с несоответствием отдельных выявленных характеристик товара характеристикам, указанным в спецификации на поставку товара (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 18.11.2022 государственного контракта № Ф.2022.028).

В связи с несогласием заявителя с результатами проведённых экспертиз, в рамках настоящего дела проведена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1) соответствуют ли цифровые лаборатории по биологии, химии, физике, экологии, физиологии, поставленные в рамках государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028, заключённого между Министерством образования Омской области и ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» (реестровый номер 2550307985622000004) (извещение о проведении электронного аукциона от 31.01.2022 № 0152200004722000028), требованиям указанного контракта?

2) в случае несоответствия установить, являются ли данные несоответствия ухудшением или улучшением характеристик товара, поставленного в рамках государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028?

Выводы эксперта Союза «Торгово-промышленной палаты Омской области» ФИО4 № 041-04-00677 от 24.05.2024 сведены к тому, что цифровые лаборатории по биологии, химии, физике, экологии, физиологии, поставленные в рамках государственного контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028, заключённого между Министерством образования Омской области и ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» (реестровый номер 2550307985622000004) (извещение о проведении электронного аукциона от 31.01.2022 № 0152200004722000028), по техническим характеристикам не соответствуют требованиям указанного контракта.

По второму вопросу эксперт представил таблицу по каждому выявленному несоответствию, в которой указано является ли оно ухудшением или улучшением характеристик товара.

В частности, улучшения отмечены в отношении следующих характеристик цифровой лаборатории по биологии: ёмкость батареи, оборудование комбинированным измерительным электродом Ph с разъёмом BNC и буферным раствором, диапазон измерения, длина выносной части зонда, диаметр зонда; в отношении характеристик цифровой лаборатории по химии: ёмкость батареи, диапазоны измерений, длина соединительного USB кабеля, диаметр зонда и прочее.

Экспертом также указано, что в отношении отдельных характеристик поставленных цифровых лабораторий выявлено ухудшение (например: длина погружной части щупа цифровой лаборатории по экологии).

В отсутствие пороков судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» поставлены цифровые лаборатории, качество и функционал которых не соответствует условиям контракта от 22.02.2022 № Ф.2022.028, но в объёме недостатков, установленных проведённой судебной экспертизы.

Принимая во внимание, что в период контрольных мероприятий, а также в период рассмотрения дела судом Министерство принимает меры для устранения выявленных представлением и признанных им нарушений, изложенных в пунктах 3 и 9 оспариваемого ненормативного правового акта, доводы о незаконности выводов заинтересованного лица представляются суду необоснованными.

При этом предложенный УФК по Омской области в представлении способ устранения таких нарушений никакой закон не нарушает, заявитель нормативного обоснования незаконности таких мер не привёл, напротив суд находит, что они носят альтернативный характер и не являются безусловными, что подтверждается снятием с контроля пункта 3 представления.

Помимо прочего, УФК по Омской области установлено, что Министерством в нарушение пункта 1 статьи 72 БК РФ, части 7.2 статьи 96, части 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе в отсутствие независящих от сторон реальных обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта № Ф.2022.028, а также при отсутствии обеспечения по исполнению контракта № Ф.2022.028 в необходимом размере, неправомерно заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту № Ф.2022.028 на увеличение цены на сумму 24 566 868,77 руб. и, следовательно, неправомерно оплачено при поставке товара 24 566 868,77 руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета - 24 075 531,39 руб. (24 566 868,77 * 98%), в результате чего был причинён ущерб федеральному бюджету и бюджету Омской области (пункт 10 представления).

В связи с этим согласно пункту 3 требовательной части представления Министерству необходимо устранить нарушение путём возврата в федеральный бюджет средств в сумме 24 075 531,39 руб.

Ранее было указано, что 22.02.2022 между Министерством (Заказчик) и ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» (Поставщик) был заключён контракт № Ф.2022.028 на поставку оборудования в общеобразовательные организации Омской области в рамках поставки оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в 2022 году.

28.04.2022 в Министерство поступила информация от Поставщика о наличии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения обязательств по государственному контракту (письмо Поставщика от 28.04.2022 № б/н).

Поставщик указывал, что в целях исполнения названного выше государственного контракта он заключил договор поставки цифрового оборудования с обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕРАКТИВ СМАРТ ТЕХНОЛОДЖИ ФЕЗ» (далее -  ООО «ИСФ»).

Для производства цифрового оборудования ООО «ИСФ» приобретало комплектующие материалы  для изготовления датчиков (далее – комплектующие) у производителей из США, Японии и Южной Кореи. В настоящее время производители комплектующих отказали в поставке товара для их дальнейшей реализации на рынок Российской Федерации, в связи с чем ООО «ИСФ» было вынуждено приобрести комплектующие у других производителей, что привело к значительному удорожанию цифрового оборудования.

Факт наличия независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения обязательств по контракту № Ф.2022.02, подтверждается письмами ООО «ИСФ» от 11.04.2022 № 15/1,  ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» от 28.04.2022 № б/н, от 05.07.2022 № б/н.

Министерством направлено 5 ценовых запросов и получено 3 коммерческих предложения, которые также подтверждают невозможность исполнения государственного контракта на прежних условиях.

Согласно части 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключённого до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Часть 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе образует специальное основание для изменения существенных условий контракта и не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Закона о контрактной системе, в частности, в отношении цены контракта и срока исполнения контракта.

Предусмотренное частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 – 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации.

Принятие решений и издание актов высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Положениями Закона о контрактной системе не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определённых действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.

В соответствии с частями 1.3, 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотренные частью 1 статьи 95 изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом о контрактной системе обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьёй 96 Закона о контрактной системе.

Таким образом, федеральное законодательство допускает изменение существенных условий контракта, заключённого до  01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Процедура принятия решения об изменении по соглашению сторон существенных условий контракта, в случаях, которые предусмотрены частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, регламентирована Порядком реализации части 65.1 статьи 112       Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утверждённым постановлением Правительства Омской области от 20.01.2016 № 7-п «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка при изменении существенных условий контракта, цена которого превышает 10 000 000 руб., решение об изменении существенных условий такого контракта по соглашению сторон допускается только на основании распоряжения Правительства Омской области.

Согласно пункту 6 Порядка проект распоряжения Правительства подлежит согласованию с Министерством экономики Омской области, Министерством финансов Омской области, Главным управлением финансового контроля Омской области, Главным управлением контрактной системы Омской области,  Главным государственно-правовым управлением Омской области  в соответствии с Регламентом Правительства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24.02.2004 № 34.

На основании письма ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» от 28.04.2022 № б/н об увеличении цены государственного контракта Министерство подготовило проект распоряжения Правительства Омской области «Об изменении существенного условия государственного контракта» (далее – проект).

Внесение изменений в цену государственного контракта вызвано изменением объективных обстоятельств в виде существенного увеличения стоимости комплектующих материалов для изготовления датчиков, которое стороны не могли предвидеть при всей заботливости и осмотрительности. При этом сохранение существующих условий контракта, нарушает соотношение имущественных интересов сторон, и в целях соблюдения баланса их интересов и стабильности гражданского оборота, с учётом предмета контракта, необходимо было внесение изменений в цену  контракта.

При таких обстоятельствах увеличение цены контракта представляет собой единственную возможность компенсировать поставщику убытки, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости комплектующих материалов, которое не могло быть учтено при заключении государственного контракта.

Добросовестность заказчика в процессе исполнения контракта предполагает принятие всех возможных мер, обеспечивающих исполнение государственного контракта, предметом которого является поставка оборудования в общеобразовательные организации Омской области, заключённого в соответствии с Законом о контрактной системе для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд соответственно.

08.08.2022 проект согласован со всеми заинтересованными органами исполнительной власти Омской области: Министерством финансов Омской области, Главным управлением контрактной системы Омской области, Главным управлением финансового контроля Омской области, Министерством экономики Омской области, Главным государственно-правовым управлением Омской области (копии совмещённого и полного листов согласования представлены заявителем в материалы дела).

22.08.2022 Правительство Омской области издало распоряжение № 167-рп «Об изменении существенного условия государственного контракта», предусматривающее изменение существенного условия государственного контракта в части увеличения цены государственного контракта с 53 428 683,23 руб. до 77 995 552 руб. в связи с возникновением обстоятельств, влекущих невозможность исполнения государственного контракта на прежних условиях.

На основании вышеназванного распоряжения Правительства Омской области 23.08.2022 было заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту № Ф.2022.028.

При этом необходимо отметить, что факт приобретения в других субъектах Российской Федерации цифровых лабораторий по цене, ниже окончательной стоимости контракта № Ф.2022.028, как указано УФК по Омской области в акте выездной проверки, не может служить доказательством необоснованности итоговой цены государственного контракта № Ф.2022.028 и об отсутствии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

Доводы заинтересованного лица о несоблюдении сторонами дополнительного соглашения условий, установленных частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, в частности  не предоставления обеспечения по исполнению государственного контракта в необходимом размере, не повлияло на достижение цели, установленной данным контрактом.

Как следствие, выводы, сформулированные УФК по Омской области в пункте 10 мотивировочной части представления от 23.05.2023 № 52-20-10/2694, и требование пункта 2 требовательной части указанного представления в части принятия мер по устранению нарушений путём возврата в федеральный бюджет средств в сумме 24 075 531,39 руб. подлежат признанию недействительными.

Согласно части 1 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счёта арбитражного суда по выполнении экспертами своих обязанностей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счёта суда или за счёт средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм.

Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.

ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» в порядке статьи 108 АПК РФ на депозитный счёт Арбитражного суда Омской области платёжными поручениями  от 16.01.2024 № 7 на сумму 125 000 руб., от 01.03.2024 № 16 на сумму 975 000 руб. внесена денежная сумма, подлежащая выплате эксперту.

В связи с проведённой по делу экспертизой Союзу «Торгово-промышленной палаты Омской области» следует выплатить с депозитного счёта Арбитражного суда Омской области 90 000 руб.

Излишне внесённые на депозитный счёт Арбитражного суда Омской области денежные средства в размере 1 010 000 руб. подлежат возврату ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП».

Расходы за проведение экспертизы суд относит на третье лицо на стороне заявителя - ООО «АЙ КЬЮ ГРУПП» в связи с отказом в удовлетворении  требования о признании незаконным пункта 9 оспариваемого представления.

Во исполнение определения Арбитражного суда Омской области о назначении судебной экспертизы от 24.04.2024 в адрес главного эксперта Союза «Торгово-промышленной палаты Омской области» ФИО4 Министерством по акту приёма-передачи от 02.05.2024 были предоставлены цифровые лаборатории по биологии, по физике, по физиологии, по химии, по экологии с паспортами и имеющейся технической документацией.

Указанные объекты исследования подлежат возврату Министерству по адресу: 644007, Омск, ул. Герцена, 51/53.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требование Министерства образования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 10 описательной части,  пункт 3 требовательной части представления Управления Федерального казначейства по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.05.2023 № 52-20-10/2694.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Перечислить Союзу «Торгово-промышленной палаты Омской области» (644007, Омск, ул. Герцена, 51/53) с депозитного счёта Арбитражного суда Омской области 90 000 руб. за проведение экспертизы по делу № А46-15152/2023, перечисленных обществом с ограниченной ответственностью «АЙ КЬЮ ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) платёжным поручением  от 16.01.2024 № 7 на сумму 125 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АЙ КЬЮ ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счёта Арбитражного суда Омской области 1 010 000 руб., перечисленных за проведение экспертизы по делу № А46-15152/2023, платёжными поручениями  от 16.01.2024 № 7 на сумму 125 000 руб., от 01.03.2024 № 16 на сумму 975 000 руб.

Обязать Союз «Торгово-промышленной палаты Омской области» возвратить Министерству образования Омской области предоставленные по акту приёма-передачи от 02.05.2024 на исследование объекты экспертизы (цифровые лаборатории по биологии, по физике, по физиологии, по химии, по экологии) с паспортами и имеющейся технической документацией по адресу: 644007, Омск, ул. Герцена, 51/53.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова