Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А37-1203/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1203/2019
г. Магадан
14 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 14.08.2019.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, зал № 307,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания от 12.04.2019 № 111/020,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «РЭУ-6»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 15.05.2019

от ответчика – ФИО3, начальник правового отдела, доверенность от 09.01.2019 № 1;

от третьего лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Магаданской области (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 12.04.2019 № 111/020.

В соответствии с оспариваемым предписанием заявителю указано провести перерасчёт размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 108, корп. 1 по ул. Пролетарской в г. Магадане за период с 01.11.2018 по 01.12.2018 по квартире № 109 с учётом момента возникновения права управления указанным многоквартирным домом с 01.12.2018 и по результатам выдать потребителю документ, содержащий правильно начисленный платёж.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. В частности указала на то, что согласно данным официального сайта Государственной жилищной инспекции Магаданской области дата включения в реестр лицензий многоквартирного дома № 108 корпус 1 по улице Пролетарской в городе Магадане является 08.11.2018. Таким образом, моментом возникновения права управления многоквартирным домом № 108 корпус 1 по улице Пролетарской в городе Магадане у ООО «Жилсервис-Магадан» является 08.11.2018.

Во исполнение пункта 90 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, между ООО «Жилсервис-Магадан» и собственниками помещений в многоквартирном доме 08.10.2018 заключён договор управления многоквартирным домом по адресу <...>, согласно пункту 16.1 договор вступил в действие с 01.11.2018.

При этом ООО «Жилсервис-Магадан» приступило к исполнению обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома с даты, определённой договором управления, и фактически оказывало услуги собственникам помещений многоквартирного дома в соответствии с перечнем услуг, установленным договором управления.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности указала на то, что приказом Государственной жилищной инспекции № 297 от 08.11.2018 внесены изменения в реестр лицензий Магаданской области путём включения в реестр многоквартирного дома № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане сведений об управлении указанным домом ООО «Жилсервис-Магадан».

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 198 ЖК РФ, частью 7 статьи 162 ЖК РФ и пунктом 14 Приказа Минстроя № 938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определённого в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

На основании изложенного, по мнению ответчика, датой начала управления ООО «Жилсервис-Магадан» многоквартирным домом № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане является 01.12.2018.

Согласно данным, размещённым в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) начало управления многоквартирным домом № 108, копр. 1 по ул. Пролетарской в г. Магадане управляющей организацией ООО «Жилсервис-Магадан» установлено с 01.12.2019 (скриншот с сайта dom.gosuslugi.ru от 12.04.2019).

Таким образом, оснований для выставления (предъявления) ООО «Жилсервис-Магадан» платёжного документа (квитанции) собственнику (потребителю) кв. № 109 на оплату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане за ноябрь 2018 г. не имелось.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. В частности указал, что согласно пункту 14 Порядка, части 7 статьи 162 и пункту 1 части 3 статьи 200 ЖК РФ дата начала управления многоквартирным домом 108 корпус 1 по ул. Пролетарская не может наступать ранее 01.12.2018, вне зависимости от даты издания приказа о внесении изменений в реестр многоквартирных домов.

Также представитель третьего лица представил в материалы дела доказательства оказания ООО «ГУК РЭУ-6» в ноябре 2018 года услуг по содержанию общего имущества спорного дома.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с материалами дела установлено, что Государственной жилищной инспекцией в период с 28.03.2019 по 12.04.2019 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Жилсервис-Магадан» с целью рассмотрения обращения от 15.03.2019 № С-285/020 гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане, поступившего из прокуратуры города Магадана, по факту предъявления ООО «Жилсервис-Магадан» квитанций на оплату за содержание жилого помещения в указанном многоквартирном доме в отсутствие правовых оснований.

По результатам проверки (актом проверки от 12.04.2019 № 260/020) установлено, что ООО «Жилсервис-Магадан» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 049 000004 от 27.04.2015.

09.10.2018 ООО «Жилсервис-Магадан» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области путём включения в реестр лицензий многоквартирный дом № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане на основании протокола № 1 конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом от 25.09.2018.

12.10.2018 ООО «ГУК «РЭУ-6» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области путём включения в реестр лицензий многоквартирный дом № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане. Основанием для включения в реестр лицензий послужило заключение 09.10.2018 с собственниками помещении указанного дома договора управления на основании решений собственников помещений многоквартирного дома № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане о выборе способа управления - управляющей организации ООО «ГУК «РЭУ-6», оформленных протоколом № 07 от 09.10.2018.

В соответствии с положениями пункта «б» пункта 4 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 «Об Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ Минстроя № 938/пр) основанием для принятия решения органом государственного жилищного надзора о приостановлении рассмотрения заявления является поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

Приказом Инспекции № 284 от 22.10.2018 заявление ООО «ГУК «РЭУ-6» от 12.10.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области путём включения в реестр лицензий многоквартирного дома № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане приостановлено на срок не более 30 рабочих дней в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

Заявление ООО «Жилсервис-Магадан» № 2674/020 от 09.10.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области путём включения в реестр лицензий многоквартирный дом № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане также приостановлено по тем же основаниям (приказ Инспекции № 283 от 22.10.2018).

Приказом Инспекции № 298 от 08.11.2018 ООО «ГУК «РЭУ-6» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области путём включения в реестр многоквартирного дома № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане.

Приказом Инспекции № 297 от 08.11.2018 внесены изменения в реестр лицензий Магаданской области путём включения в реестр многоквартирного дома № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане сведений об управлении указанным домом ООО «Жилсервис-Магадан».

В соответствии с положениями части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно положениям части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ.

В силу положений части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Пункт 14 Приказа Минстроя № 938/пр предусматривает, что в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определённого в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Исходя из вышеуказанных норм права датой начала управления ООО «Жилсервис-Магадан» многоквартирным домом № 108 корп. 1 по ул. Пролетарская в г. Магадане в силу пункта 14 Приказа Минстроя № 938/пр является 01.12.2018.

Доводы заявителя о том, что Общество введено в заблуждение данными, опубликованным на официальном сайте Государственной жилищной инспекции, где дата включения в реестр лицензий спорного дома была определена 08.11.2018, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку 08.11.2018 является датой вынесения приказа № 297 о внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области, о чём Обществу было известно.

В силу вышеуказанных норм жилищного законодательства датой внесения изменений в реестр является первое число следующего месяца от даты соответствующего решения (приказа), следовательно, дата приказа о внесении изменений в реестр лицензий не может являться датой внесения изменений в реестр.

Остальные доводы сторон судом рассмотрены, оценены, с учётом вышеуказанных обстоятельств, не имеют существенного правового значения.

На основании изложенного, заявленные требования ООО «Жилсервис-Магадан» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В силу положений пункта 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Магадан» отказать.

2. Обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.05.2019 прекращают своё действие с даты вступления настоящего решения в законную силу.

3. Решение подлежит исполнению с момента вступления в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в месячный срок со дня его принятия. В кассационном порядке постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок при условии его апелляционного обжалования. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Е.А. Адаркина