Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А65-539/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-539/2022


Дата принятия решения – 15 июня 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «КАМАЗ», г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении части земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540, местоположение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение,

об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540, местоположение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение,


с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №250/22 от 02.03.2022;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №06-8719 от 06.10.2021;

от третьего лица 1 (Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу) – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и УО) – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «КАМАЗ», г. Набережные Челны (далее – заявитель, Общество, ПАО «КАМАЗ»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Министерство), о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении части земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540, местоположение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение; об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540, местоположение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Определением от 20.01.2022 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (далее – третье лицо 1) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – третье лицо 2).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ определил провести его в отсутствие указанных лиц.

До начала судебного заседания через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступили дополнительные пояснения; от ответчика поступили дополнения к отзыву с приложением акта натурного осмотра от 15.04.2022 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:776.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении и возражениях на отзыв, огласила пояснения по делу.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, озвучила возражения.

Как следует из материалов дела, Публичное акционерное общество «КАМАЗ» на основании договора купли-продажи №143 от 05.04.2013 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 площадью 547 248 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В связи с намерением осуществить на данном земельном участке жилищное строительство, строительство объектов инфраструктуры и объектов социального, культурного и бытового назначения ПАО «КАМАЗ» обратилось к Главе Тукаевского муниципального района с просьбой рассмотреть возможность включения в границы населенного пункта д. Малая Шильна земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540.

В свою очередь Глава Тукаевского муниципального района направил обращение о включении указанного земельного участка в границы населенного пункта д. Малая Шильна Президенту Республики Татарстан (л.д.22).

ПАО «КАМАЗ» 18.04.2020 также направило обращение Президенту Республики Татарстан о включении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 в границы населенного пункта д. Малая Шильна Малошильнинского сельского поселения (л.д.24).

В ответ на указанные обращения Главы Тукаевского муниципального района и Общества Президентом Республики Татарстан одобрено включение земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 в границы населенного пункта Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (л.д.26).

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан письмом исх. №50030-16-153 от 14.12.2020 проинформировало Общество о наложении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 на земли лесного фонда Татарстанского участкового лесничества Елабужского лесничества (л.д.28).

В связи с чем ПАО «КАМАЗ» обратилось в Казанский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» в целях уточнения границ лесного фонда.

ФГБУ «Рослесинфорг» проведены работы по сопоставлению земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 с землями лесного фонда и подготовлено заключение на основе материалов лесоустройства Елабужского лесничества от 2014 года. ФГБУ «Рослесинфорг» сопоставлены границы спорного земельного участка, установленные по координатам из единого государственного реестра недвижимости, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, по результатам которого подготовлено заключение №092/307 от 16.06.2021 (л.д.29-30).

Из указанного заключения следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:540 частично расположен на землях лесного фонда, а именно, в выделах 15, 16, 18, 19, 20, 64, 66 квартала 120 Татарстанского участкового лесничества Елабужского лесничества, площадь наложения составляет 178 534 кв.м.

ПАО «КАМАЗ» письмом исх. №50-10-339 от 02.08.2021 обратилось в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с просьбой привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, по результатам рассмотрения которого Министерство письмом исх. №14-7653 от 01.09.2021 сообщило о невозможности применения к земельным участкам норм Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о наличии в границах земельных участков объектов недвижимости (л.д.43).

Письмом исх. №50-10-385 от 17.09.2021 ПАО «КАМАЗ» обратилось в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу с просьбой привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН и исключить из материалов лесоустройства сведения о земельных участках, принадлежащих ПАО «КАМАЗ». Указанное письмо было перенаправлено в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, которое в ответ на указанное письмо вновь сообщило о невозможности применения к земельным участкам норм Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о наличии в границах земельных участков объектов недвижимости (л.д.47).

Считая, что необоснованное отнесение принадлежащего ПАО «КАМАЗ» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 к землям лесного фонда нарушает его права и законные интересы, поскольку не позволяет пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, препятствует его переводу из одной категории в другую, а Министерство безосновательно бездействует по его обращениям, не исключая из лесного реестра сведения о земельном участке заявителя, Общество обратилось в суд с рассматриваем заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 4.6 Федерального закона №201-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, для уточнения границ земельного участка.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона №201-ФЗ установлено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 5 статьи 4.6 Федерального закона №201-ФЗ информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Впоследствии 29.07.2017 принят Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон №280-ФЗ), которым в предусмотренных законом случаях установлен приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) над сведениями государственного лесного реестра (далее – ГЛР).

Как указано в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон №172-ФЗ), в случае если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ предусмотрено, что положения части 3 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 8 статьи 60.2. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что положения части 4 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 4 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В случае если такой орган не совершил действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», при наличии противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, принадлежность земельного участка к определенной категории земель должна определяться в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Доказательства обращения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок, доказательств направления в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в орган регистрации прав уведомления об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на указанный земельный участок в материалы дела не представлены, судом факт обращения ответчика в установленном порядке не установлен.

Поскольку указанное в пункте 8 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ условие не наступило, в данном случае применению подлежат нормы пункта 3 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона №280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе, в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Изложенное свидетельствует о приоритете сведений ЕГРН над сведениями ГЛР в настоящем случае.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в Определениях от 21 сентября 2017 года №1793-О и №1794-О Конституционный Суд Российской Федерации выявил смысл положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из владения к гражданам, чье право собственности на них зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей, в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 Гражданского кодекса Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 22 июня 2017 года №16-П).

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 №1795-О следует, что Федеральный закон от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым внесены изменения в статью 14 Закона №172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

С учетом приведенных положений следует, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании Федерального закона №280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что принадлежащий заявителю на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:540 общей площадью 547 248 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 25.08.2009, ранее был предоставлен ПАО «КАМАЗ» в безвозмездное бессрочное пользование на основании государственных актов от 1977 – 1984 г.г.

В последующем, постановлением Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района №206 от 04.02.2013 прекращено право постоянного бессрочного пользования ОАО «КАМАЗ» на земельные участки, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:540. Указанный земельный участок предоставлен Обществу в собственность с выкупом (л.д.18 оборотная сторона – 19).

На основании постановления Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района №206 от 04.02.2013 между Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района и ОАО «КАМАЗ» 05.04.2013 заключен договор купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности №143, согласно которому заявитель приобрел в собственность земельные участки, в том числе, спорный земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:540; по акту приема передачи от 05.04.2013 приобретенные по договору земельные участки, в том числе спорный, переданы заявителю (л.д.16-21).

На основании указанного договора купли-продажи за ПАО «КАМАЗ» 27.06.2013 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:540 за №16-16-43/022/2013-43 (л.д.12 оборотная сторона).

Право собственности Общества на указанный земельный участок не оспорено, спор о праве отсутствует. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

По сведениям ЕГРН наложение границ смежных участков с земельным участком с кадастровым номером 16:39:000000:540 отсутствует.

Из писем Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан №14-7653 от 01.09.2021 и №14-9381 от 23.10.2021 следует, что земельные участки ПАО «КАМАЗ» пересекаются с кварталом 120 Татарстанского участкового лесничества Елабужского лесничества, входящим в состав лесного участка с кадастровым номером 16:39:000000:718. При этом, в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:718 содержится информация, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения земельного участка – отсутствует; сведения о координатах характерных точек лесного участка отсутствуют. Границы лесного участка, на который по сведениям Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан накладывается земельный участок ПАО «КАМАЗ», не установлены, что не позволяет установить факт наложения границ лесного участка на границы земельного участка заявителя. Указанное свидетельствует о том, что до настоящего времени сведения о лесном участке в ЕГРН не внесены.

Более того, к судебному заседанию ответчиком представлены дополнения к отзыву с приложением акта натурного осмотра лесного (земельного) участка от 15.04.2022, в соответствии с которым при сопоставлении материалов лесоустройства, данных ГЛР и публичной кадастровой карты выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 с лесным участком с кадастровым номером 16:39:000000:776, о котором ранее Министерством не указывалось; при этом на пересечение с лесным участком с кадастровым номером 16:39:000000:718, на которое ответчик ссылался ранее в письмах №14-7653 от 01.09.2021 и №14-9381 от 23.10.2021, в представленном акте не указано, что свидетельствует о противоречивости представляемых Министерством сведений, ссылаясь в обоих случаях на материалы лесоустройства 2014 года.

При этом, в представленной выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:776 также содержится информация, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения земельного участка отсутствует; сведения о координатах характерных точек лесного участка отсутствуют. Границы указанного лесного участка не установлены.

Вместе с тем, земельный участок Общества ранее к лесному фонду не относился, и не предоставлялся в пользование из земель лесного фонда. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку сведения о земельном участке заявителя с кадастровым номером 16:39:000000:540 внесены в государственный кадастр недвижимости в 2009 году, право собственности на него зарегистрировано 27.06.2013, то есть до 2016 года, и, учитывая, что в данном случае применению подлежат нормы пункта 3 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ, поскольку ответчиком не совершены действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ, суд приходит к выводу, что в силу прямого указания закона указанный земельный участок заявителя не может относиться к землям лесного фонда.

Следовательно, сведения об отнесении земельного участка заявителя с кадастровым номером 16:39:000000:540 к лесному фонду подлежат исключению.

Довод ответчика об отсутствии оснований для исключения земельного участка заявителя из государственного лесного реестра со ссылкой на то, что отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, суд считает необоснованным, поскольку в силу установленных Федеральным законом №280-ФЗ правил, сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переходу земельного участка из одной категории в другую.

Ссылку ответчика на заключение Рослесинфорга №092/307 от 16.06.2021 суд находит также несостоятельной, поскольку указанное заключение подготовлено на основе материалов лесоустройства Елабужского лесничества от 2014 года, тогда как земельный участок заявителя поставлен на кадастровый учет в 2009 году и если в государственном лесном реестре содержится информация о расположении спорного земельного участка в границах лесничеств или лесопарков, то сведения, отраженные в ЕГРН, имеют приоритет над сведениями из ГЛР.

Довод ответчика о том, что у заявителя возникает право на обращение только после 01 января 2023 года со ссылкой на часть 6 статьи 10 Федерального закона №280-ФЗ, суд считает также необоснованным в силу следующего.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Таким образом, законодателем установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, до 01.01.2023 привести сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

В соответствии с ч.7 ст.10 Федерального закона №280-ФЗ, ч.6 и ч.7 ст.4.6 Федерального закона №201-ФЗ именно на ответчике лежит соответствующая обязанность по приведению сведений ГЛР в соответствии со сведениями в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, в том числе, по заявлению Общества об исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 в течение 30 дней.

Между тем, какие-либо действия по указанному вопросу Министерством произведены не были, в связи с чем суд признает бездействие ответчика, выразившееся в неисключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540, незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд, исходя из положений статьи 201 АПК РФ, считает необходимым в целях восстановления нарушенного права заявителя обязать Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «КАМАЗ» путем исключения в десятидневный срок после вступления решения в законную силу из государственного лесного реестра сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540 к лесному фонду.

Согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя, а также в сумме 3 000 руб. подлежат возврату заявителю из федерального бюджета в связи с излишней уплатой.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать бездействие Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, выразившееся в не исключении из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду в отношении части земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540, местоположение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, незаконным.

Обязать Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «КАМАЗ», г. Набережные Челны, путем исключения в десятидневный срок после вступления решения в законную силу из государственного лесного реестра сведений об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:540, местоположение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420124, <...>, в пользу Публичного акционерного общества «КАМАЗ», г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателя.

Публичному акционерному обществу «КАМАЗ», г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, излишне уплаченной платежным поручением №2601 от 12.01.2022.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.В. Хамидуллина