Решение от 30 января 2024 г. по делу № А56-113559/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113559/2023
30 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление МВД России по Московскому району Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "САДОВАЯ 44"

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 19.06.2023)

установил:

Управление МВД России по Московскому району Санкт-Петербурга обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "САДОВАЯ 44" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Определением от 28.11.2023 заявление принято к производству.

Заявитель, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. При таком положении, руководствуясь ч.3 ст.205 АПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие стороны.

Заинтересованное лицо в судебном заседании ходатайствовало об отложении судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, признал его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела 24.07.2023 сотрудниками ОИАЗ УМВД России поМосковскому району г. Санкт-Петербурга, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации юридического лица ООО «Садовая 44», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ № 171-ФЗ).

В ходе проведенной проверки деятельности юридического лица ООО «Садовая 44» в помещении бара, где оказывают услуги общественного питания, расположенном по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Варшавская, дом 51, к. 1, литра А, пом. 84Н, выявлено нарушение требований Федерального Закона № 171-ФЗ, а именно: осуществило реализацию алкогольной продукции, вино «Лозанская долина» объемом 0.75 литра, шампанского «Абрау-Дюрсо» объемом 0.2 литра и игристого вина «Абрау- Дюрсо» объемом 0.2 литра, на общую стоимость 1039 рублей, содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, без вскрытия тары лицом непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары (упаковки).

Юридическое лицо ООО «Садовая 44» имеет лицензию № 78 РПО 0004720 сроком с 13.11.2022 г. по 13.11.2027 (розничная продажа, общепит) по адресам согласно приложению, в том числе по адресу: <...>, литра А, пом. 84Н.

24.07.2023 юридическое лицо ООО «Садовая 44» допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной и спиртосодержащей продукцией с нарушением лицензионных требований.

07.11.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении АП- ЮР№ 011015922 в отношении ООО «Садовая 44» по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол направлен в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и считает требования Управления подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением видов деятельности, перечисленных в данном пункте.

В силу пункта 12 статьи 19 Закона №171-ФЗ документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции). В случае, если указанные документы, относящиеся к объекту недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Наличие у организаций и индивидуальных предпринимателей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарных объектов общественного питания при розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания является обязательным требованием, установленным подпунктом 2 пункта 3.2.2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Кроме того, пунктом 12 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ устанавливается обязанность организаций по переоформлению лицензий, в том числе при изменении указанных в лицензии сведений.

При этом в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии решением лицензирующего органа действие лицензии приостанавливается (статья 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Обществом не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом приведенных норм закона, суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на Общество административного штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 50 000 рублей.

Наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Садовая 44» (196191, <...>, лит.А, пом.84-Н; ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для оплату штрафа:

Информация о получателе штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербург)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40373000

Номер счета получателя: 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

КБК 18811601331010000140

Корр.счет: 40102810945370000005

Идентификатор: 18880478230110159223

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Устинкина О.Е.