Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А78-6770/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6770/2021
г.Чита
17 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 ноября 2021 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеев

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Олсуфьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ресурсоснабжающая организация "Тепловодоканал" (ОГРН 1157536003140, ИНН 7512005928) к Администрации городского поселения "Могочинское" (ОГРН 1057527012740, ИНН 7512004191) о взыскании 428893,36 руб.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурсоснабжающая организация "Тепловодоканал" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Администрации городского поселения "Могочинское" о возмещении непокрытых расходов от предоставления услуги бань в период с 01.09.2019 по 26.10.2019 года в размере 428893,36 руб.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «Тепловодоканал» и Администрацией городского поселения «Могочинское» был заключен договор «на возмещение непокрытых расходов от предоставления услуги бань» от 10.01.2019г.

ООО «РСО «Тепловодоканал» предоставляла услуги бань населению г. Могоча по тарифам, утвержденным Советом городского поселения «Могочинское».

Помещения бань переданы администрацией городского поселения «Могочинское» по Концессионному соглашению в отношении объектов системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского поселения «Могочинское» от 26.10.2016г.

Тарифы, утвержденные городским поселением не обеспечивают возмещение фактических затрат по банным услугам, предоставляемым населению, вследствие чего образуются убытки.

Убытки от предоставления банных услуг определяются как разность между доходами бань от оказания банных услуг по тарифам, утвержденным Советом городского поселения «Могочинское» и фактически сложившимися затратами на предоставление банных услуг.

Финансовое обеспечение расходов на возмещение убытков, связанных с оказанием банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных для этих целей в городском бюджете.

Для определения и обоснования размера убытков ООО « РСО «Тепловодоканал» ведет раздельный учет полученных доходов и фактических затрат по банным услугам, предоставляемым населению.

Сумма убытков от предоставления банных услуг за период с 01.09.2019г. по 26.10.2019г. на основании общих сводных расчетов расходов и доходов по обслуживанию и эксплуатации муниципальных бань «Первомайская» согласно уточенным исковым требованиям составляет 428893,36 руб.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате непокрытых расходов от предоставления услуг населению послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу статьей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны соответствующего субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу названных норм лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер убытков. При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В данном случае убытки в виде межтарифной разницы возникла в связи с принятием органами местного самоуправления - городским поселением "Могочинское" (в лице Совета) тарифа на оказание банных услуг для истца.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно части 2 статьи 14.1 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов.

Установив тарифы, обязательные для применения истцом, Администрация также приняла решение о компенсации выпадающих доходов истца в связи с применением экономически необоснованных тарифов, заключив договор на возмещение непокрытых расходов от предоставления услуг бань от 10.01.2019.

Размер убытков был определен истцом как разность между доходами бань от оказания банных услуг по тарифам, утвержденным Советом городского поселения "Могочинское" и фактически сложившимися затратами на предоставление банных услуг.

Сумма убытков за период с 01.09.2019 по 26.10.2019 на основании общих сводных расчетов расходов и доходов по обслуживанию и эксплуатации муниципальных бань по расчету истца составила 428893,36 руб.

Согласно пунктам 1.5., 1.6. договора возмещение непокрытых расходов ООО "РСО "Тепловодоканал" производится в следующем порядке: ООО "РСО "Тепловодоканал" обращается в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Администрации городского поселения "Могочинское" о взыскании за счет бюджета городского поселения "Могочинское" суммы непокрытых расходов, принятой Администрацией городского поселения "Могочинское" к возмещению; в суде стороны заключают мировое соглашение; Администрация городского поселения "Могочинское" перечисляет ООО "РСО "Тепловодоканал" сумму непокрытых расходов по графику, согласованному сторонами и утвержденному Арбитражным судом Забайкальского края

В отзыве на уточнение исковых требований ответчик заявленную сумму признал.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно п. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (п. 4 ст. 268 АПК РФ).

Иск подлежит удовлетворению.

По правилам ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика с суммы удовлетворенных требований.

Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден в силу требований пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации городского поселения "Могочинское" (ОГРН 1057527012740, ИНН 7512004191) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ресурсоснабжающая организация "Тепловодоканал" (ОГРН 1157536003140, ИНН 7512005928) задолженность по возмещению непокрытых расходов от предоставления услуги бань с 01.09.2019 по 26.10.2019 в размере 428893,36 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев