Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А60-41324/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41324/2017
13 октября 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество) к Кольцовской таможне имени В.А.Сорокина, далее – таможня).

Общество 04.08.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на постановление таможни от 13.07.2017 № 10508000/430/2017 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Определением суда от 09.08.2017 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

29.08.2017 таможня представила отзыв, материалы административного дела, требование не признала.

27.09.2017 общество представило возражения на отзыв.

09.10.2017 судом принято решение в форме резолютивной части.

10.10.2017 таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано таможней с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, судом составлено настоящее мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд  



установил:

17.05.2017 общество, действуя в качестве таможенного представителя ООО «Центро», представило на таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) декларацию на товары № 10508010/170517/0008380 (далее – декларация № 8380), указав в графе 31 следующие сведения о товаре № 26: «ножи специальные с режущими Фиксированными лезвиями. Не холодное клинковое оружие: Нож oder, с фиксированной ручкой. Нож хозяйственно-бытовой нескладывающийся с фиксированным стальным лезвием. Длина клинка 120 мм, длина рукоятки 120 мм. Материал лезвия сталь коррозионностойкая aus-8a. Твёрдость 58-59 hrc. Материал рукоятки ламинированное дерево, пропитанное синтетическими смолами под давлением (pakka wood). В комплекте с ножнами кожаными формованными, изготовитель: Seeland International A/S, товарный знак: Harkila, артикул: 64 01 003 99 29, количество: 2 шт., стандарт: ГОСТ 51015-97. Нож ussuri, с фиксированной ручкой. Нож хозяйственно-бытовой нескладывающийся с фиксированным стальным лезвием. Длина клинка 150 мм, длина рукоятки 120 мм. Материал лезвия сталь коррозионностойкая aus-8a. Твёрдость 58-59 hrc. Материал рукоятки ламинированное дерево, пропитанное синтетическими смолами под давлением (pakka wood), в комплекте с ножнами кожаными формованными, изготовитель: Seeland International A/S. товарный знак: Harkila, артикул: 64 01 004 99 40, количество: 1 шт., стандарт: ГОСТ 51015-97».

В графе 44 декларации № 8380 общество указало декларацию о соответствии № РОСС CN.АГ99.Д21403 от 21.11.2016.

В ходе таможенного контроля таможня установила, что в декларации о соответствии № РОСС CN.АГ99.Д21403 от 21.11.2016 изготовителем товара указано иное лицо – Soochow Union Development Industrial Ltd.

По данному факту таможней возбуждено в отношении общества административное дело № 10508000/430/2017 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

13.07.2017 таможней вынесено постановление № 10508000/430/2017, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Считая постановление таможни незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что требование общества следует удовлетворить на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, данное правонарушение имеет место при условии, что  заявленные в таможенной декларации недостоверные сведения (неверные, искаженные, неполные и т.п.) о товарах послужили или могли послужить основанием для неприменения установленных законом запретов и (или) ограничений.

Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

В силу ст. 179 ТК ТС товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ст. 181 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение ограничений.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон о техническом регулировании) установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с её назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии статьей 30 Закона о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 25 Закона о техническом регулировании сертификат соответствия включает в себя следующие данные: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект - наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия.

В силу пункта 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен, в частности, установить факт совершения административного правонарушения конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении.

Как следует из материалов дела, спорный товар входит в перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

При декларировании спорного товара обществом была представлена декларация о соответствии № РОСС CN.АГ99.Д21403 от 21.11.2016, в которой указано, что ООО «Силэнд Интернэшнл» как лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя Seeland International A/S, Дания по договору № 1 от 21.03.2014, заявляет, что ножи хозяйственные и специальные: ножи с фиксированными лезвиями и рукоятью из ламинированного дерева, марки «Harkilla», код ОКП 005-93: 96 9720, код ТН ВЭД России: 8211 92 000 0, изготовитель «SooChow Union Development Industrial Ltd» соответствует требованиям ГОСТ Р 51015-97 (Пл. 4.2.16, 4.2.19).

Однако в декларации № 8380 по товару № 26 (дополнение, 7 лист) общество указало неверные сведения об изготовителе.

Поскольку информация об изготовителе, указанная в декларации № 8380,   не соответствовала декларации о соответствии, таможня обоснованно посчитала, что общество при таможенном декларировании заявило недостоверные сведения о товаре.

Вместе с тем таможня не доказала, что заявленные обществом в таможенной декларации неверные сведения об изготовителе товара послужили или могли послужить основанием для неприменения установленных законом запретов и (или) ограничений.

Доказательством соблюдения обществом при ввозе спорного товара запретов и (или) ограничений, установленных Законом о техническом регулировании, являлась упомянутая декларации о соответствии № РОСС CN.АГ99.Д21403 от 21.11.2016, о недействительности или недостоверности которой таможня не заявляла и на основании которой спорный товар был в последующем выпущен в свободное обращение по декларации  на товары от 22.05.2017 № … 8707.

Заявление обществом в декларации на товары № 8380 недостоверных сведений об изготовителе товара, которые не явились основанием для неприменения установленных законом запретов и (или) ограничений, не образует события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

На основании изложенного суд считает, что постановление таможни от 13.07.2017 № 10508000/430/2017 о назначении обществу административного наказания следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

признать постановление Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении № 10508000-430/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" незаконным и отменить.


Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                Киселёв Ю.К.