Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А39-11187/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11187/2020

город Саранск12 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Табаевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", Республика Мордовия, г.Саранск

к Счетной палате Республики Мордовия, г.Саранск

о признании недействительным и отмене представления Счетной палаты Республики Мордовия №02-02/175 от 29.07.2020

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация г. о. Саранск (Республика Мордовия, г. Саранск),

общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Мостострой" (Республика Мордовия, г. Саранск),

публичное акционерное общество "Т Плюс" (Республика Мордовия, г.Саранск),

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.01.2020,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представителя по доверенности от 01.06.2020,

от Администрации г. о. Саранск: представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Мостострой": представитель не явился,

от публичного акционерного общества "Т Плюс": представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" (далее - КУ го Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене представления Счетной палаты Республики Мордовия №02-02/175 от 29.07.2020.

Заявленные требования мотивированы тем, что:

1) При производстве работ по капитальному ремонту путепровода № 1 на автодороге №5 г. Саранска было установлено, что в зону работ попадает участок трубопровода ПАО "Т Плюс". Учреждение обратилось к владельцу указанных сетей о выдаче разрешения (техусловий) на производство работ в охранной зоне (письмо от 23.07.2018 № 08/843). ПАО "Т Плюс" письмом от 06.08.2018 № 50600-42-568 уведомило о том, что дальнейшее производство работ по капитальному ремонту путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска возможно при выполнении защиты участка трубопровода в виде стальных футляров и согласовании проектного решения с данной организацией. Учреждение и ООО ПИ "Волгаавтодорпроект" внесли изменения в проектную документацию и согласовали данное проектное решение с ПАО "Т Плюс". Таким образом, указанные работы на сумму 421,18 тыс. руб. были выполнены в соответствии с требованиями законодательства РФ на основании проектной документации. При этом доводы о том, что АО "СаранскТеплоТранс" использует материальные ценности без правовых оснований, не обоснованы, поскольку выполненные ООО СК "Мостострой" работы по защите теплотрассы были приняты заказчиком по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 18.12.2019 №10.1, в котором стоимость двутавров с параллельными гранями полок нормальных (позиция 8.8) определена с учетом 33-кратной оборачиваемости. Согласно указанному акту, материалы, использованные подрядчиком при исполнении муниципального контракта, были учтены при расчете стоимости выполненных работ в соответствии с нормами расчетов оборачиваемости материалов, установленных Правилами разработки норм расхода материалов в строительстве (РДС 82-201-96,приложение Ж "Оборачиваемость повторно применяемых материалов"). Так как материалы, применяемые для защиты трубопровода, - это оборачиваемые материалы (принадлежат подрядчику) и за их дальнейшее нахождение на трубопроводе заказчик не несет ответственности и расходов. Учреждение обратилось к ООО СК "Мостострой" для рассмотрения возможности их не демонтировать. Подрядчик указал, что самостоятельно распоряжается данными оборачиваемыми материалами, и принял решение оставить их на трубопроводе для дальнейшего использования АО "СаранскТеплоТранс".

2) Оснований для проведения претензионной работы по взысканию пеней за неисполнение условий контракта № 505-р/18 у заказчика не имеется поскольку пунктом 3.1 контракта № 505-р/18 предусмотрены календарные сроки работ: с момента заключения контракта до 30 апреля 2019 года. График выполнения работ (этапы выполнения работ) по капитальному ремонту путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска не предусмотрены контрактом и техническим заданием (приложение № 1). Сторонами в контракте и приложениях к нему не согласовано поэтапное выполнение работ (отсутствует график выполнения работ), не определены содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа. Таким образом, подрядчик по муниципальному контракту № 505-р/18 не нарушил график работ, так как он отсутствует. Данный муниципальный контракт был расторгнут до наступления срока окончания работ, в связи с чем все обязательства с 22.04.2019 прекращены.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву, указав, что оспариваемое представление соответствует действующему законодательству, права и законные интересы заявителя не нарушает.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. о. Саранск, общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Мостострой" (далее - ООО СК "Мостострой"), акционерное общество "СаранскТеплоТранск" (далее - АО "СаранскТеплоТранск").

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.02.2021 произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по делу – акционерного общества "СаранскТеплоТранс" на публичное акционерное общество "Т Плюс" в связи с реорганизацией в форме присоединения.

ООО СК "Мостострой" в отзыве на заявление поддержало позицию заявителя, просило удовлетворить заявленные требования, указав, что все материалы, использованные им (подрядчиком) при исполнении контракта, были учтены при расчете стоимости выполненных работ в соответствии с нормами расчетов оборачиваемости материалов, отклонений от проектной документации не произошло; ООО СК "Мостострой" как подрядчик по контракту и собственник оборачиваемых материалов, разрешил не демонтировать указанную защиту, и оставил ее для дальнейшего использования АО "СаранскТеплоТранск" на безвозмездной основе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что в период с 17.06.2020 по 24.07.2020 на основании предложения Государственного Собрания Республики Мордовия и Приказа №36 от 15.06.2020 Председателя Счетной палаты Республики Мордовия сотрудниками Счетной палаты Республики Мордовия проведено контрольное мероприятие в отношении КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска в рамках реализации регионального проекта "Дорожная сеть" Государственной программы Республики Мордовия "Развитие автомобильных дорог".

По результатам данного мероприятия был составлен акт от 14.07.2020.

Учреждение не согласилось с выводами, изложенными в данном документе и направило свои возражения (№ 04/416 от 23.07.2020). Счетная палата Республики Мордовия направила Учреждению заключение от 24.07.2020 № 02-02/330-173 на указанные возражения, согласно которому они не были приняты.

По итогам контрольного мероприятия Главе городского округа Саранск ФИО3 направлено представление от 29.06.2020 №02-02/175.

В ходе проведения названного контрольного мероприятия Счетной палатой Республики Мордовия выявлены допущенные Учреждением нарушения:

1) В нарушение пункта 1 части 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации не исполнены обязательства па сумму 100 430,6 тыс. рублей на дату расторжения Контракт № 505-р в соответствии со сроками, установленными календарным графиком.

2) В нарушение части 6 статьи 34 и пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком не проведена претензионная работа за неисполнение условий контракта №505-р по отдельным этапам от 21 до 203 календарных дня, общая сумма пени за просрочку обязательств составляет 2472,6 тыс. рублей.

3)В нарушение статьи 34 и подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации неэффективно израсходованы бюджетные средства в размере 1 266,85 тыс. рублей в рамках исполнения контракта №151-р в связи с несоблюдением проектного решения, получившего положительное заключение государственной экспертизы:

по локальной смете №02-01-10 "Устройство лестничных сходов и пандуса" расход денежных средств по строительству лестничных сходов и пандуса предусмотрен в сумме 831,93 тыс. рублей;

по акту о приемке выполненных работ КС-2 от 18.12.2019 №10.5 за строительство лестничных сходов и пандуса оплачено 2 098,78 тыс. рублей.

4) В нарушение требований части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 1 части 9 статьи 22 Федерального закона №44-ФЗ установлено завышение начальной (максимальной) цены Контракта № 151-р на 850,98 тыс. рублей в связи с включением в локальную смету работ, которые не требовались и не выполнялись (пункт 7 локальной сметы № 04-01-01 "Переустройство линии контактной сети и линии освещения" демонтаж кабеля на столбовой линии в количестве 3 380 метра на сумму 276,74 тыс. рублей и п. 28 монтаж кабеля на столбовой линии в количестве 3 380 метра на сумму 574,24 тыс. рублей).

5) в ходе исполнения контракта №151-р смонтированы конструкции опор трубопровода стоимостью 421,18 тыс. рублей, предназначенные для установки временной защиты теплотрассы и оплаченные из бюджетных средств в рамках Регионального проекта "Дорожная сеть". В настоящее время указанные конструкции без правовых оснований, в нарушение статьи 34 и подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются ОАО "СаранскТеплоТранс" без компенсации затрат.

Предложено принять меры по компенсации затрат стоимости опор трубопровода в сумме 421,18 тыс. рублей, используемые ОАО "СаранскТеплоТранс", или произвести их демонтаж в соответствии с проектным решением для дальнейшего использования Заказчиком; исполнять контракты в соответствии с проектно-сметной документацией; провести претензионную работу по взысканию пеней за неисполнение условий Контракта № 505-р.

03.08.2020 Администрацией г. о. Саранск представление направлено Учреждению для исполнения.

Посчитав, что требования Счетной палаты Республики Мордовия не основаны на законе и нарушают его права и законные интересы как объекта контрольного мероприятия, Учреждение обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Из заявления и пояснений представителя заявителя судом установлено, что Учреждение фактически оспаривает представление Счетной палаты Республики Мордовия №02-02/175 от 29.07.2020 в части установленных нарушений 2) в нарушение части 6 статьи 34 и пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком не проведена претензионная работа за неисполнение условий контракта №505-р по отдельным этапам от 21 до 203 календарных дня, общая сумма пени за просрочку обязательств составляет 2472,6 тыс. рублей; 5) в ходе исполнения контракта №151-р смонтированы конструкции опор трубопровода стоимостью 421,18 тыс. рублей, предназначенные для установки временной защиты теплотрассы и оплаченные из бюджетных средств в рамках Регионального проекта "Дорожная сеть", в настоящее время указанные конструкции без правовых оснований, в нарушение статьи 34 и подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются ОАО "СаранскТеплоТранс" без компенсации затрат (мотивировочная часть представления) и указание о необходимости принять меры по компенсации затрат стоимости опор трубопровода в сумме 421,18 тыс. рублей, используемые ОАО "СаранскТеплоТранс" или произвести их демонтаж в соответствии с проектным решением для дальнейшего использования заказчиком; провести претензионную pаботу по взысканию пеней за неисполнение условий Контракта №505-р (резолютивная часть представления).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 2 и 13 Федерального закона от 05.04.2013 №41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Закон №41-ФЗ) Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), к функциям которого относится осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

Частью 5 статьи 14 Закона № 41-ФЗ установлено, что при проведении финансового аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палатой осуществляется проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В рамках реализации своих полномочий Счетная палата проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона №41-ФЗ в полномочия Счетной палаты входит направление по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представлений, предписаний.

При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить органам государственной власти, иным государственным органам, руководителям иных объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Закона № 41-ФЗ).

Правовые основы деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Закон № 6-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия, в частности: контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации; организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Мордовия от 28.12.2011 №82-З "О Счетной палате Республики Мордовия" Счетная палата Республики Мордовия является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется Государственным Собранием Республики Мордовия.

Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой Республики Мордовия: 1) в отношении органов государственной власти и государственных органов Республики Мордовия, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятий Республики Мордовия, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Республики Мордовия; 2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (часть 2 статьи 16 Закона Республики Мордовия от 28.12.2011 №82-З "О Счетной палате Республики Мордовия").

Приказом Председателя Счетной палаты Республики Мордовия от 17.11.2017 №54 утвержден Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - Стандарт).

Пунктом 2. Стандарта установлено, что контрольное мероприятие - это организационная форма осуществления Счетной палатой контрольной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Комиссии в сфере внешнего муниципального аудита (контроля).

В силу пункта 3.1. Стандарта контрольное мероприятие должно отвечать следующим требованиям: контрольное мероприятие проводится в соответствии с планом работы Счетной палаты, контрольное мероприятие проводится на основании программы его проведения, утвержденной в установленной порядке и завершается оформлением соответствующего акта, по результатам контрольного мероприятия оформляется отчет, который в установленном порядке рассматривается на совещании при Председателе Счетной палаты.

Предметом контрольного мероприятия является деятельность объекта контрольного мероприятия по: формированию и использованию средств республиканского бюджета Республики Мордовия; формированию и использованию имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия; формированию и использованию средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия; использованию средств республиканского бюджета Республики Мордовия, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Республики Мордовия; управлению государственным долгом Республики Мордовия (пункт 3.2 Стандарта).

Государственные учреждения могут быть объектами контрольного мероприятия (пункт 3.3 Стандарта).

По результатам контрольного мероприятия Счетная палата вправе направить должностным лицам соответствующих исполнительных органов государственно власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, руководителю объекта контрольного мероприятия представления Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия (пункт 7.3.1 Стандарта).

Таким образом, действия Счетной палаты по проведению "Проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска в рамках реализации регионального проекта "Дорожная сеть" Государственной программы Республики Мордовия "Развитие автомобильных дорог", осуществлены в пределах предоставленных ей полномочий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 7 июня 2019 года в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) Заказчиком осуществлена закупка у единственного поставщика (протокол от 5 июня 2019 года № 37) заключен Муниципальный контракт №151-р/19 (далее - Контракт № 151-р) с ООО "Мостострой" (далее - Подрядчик).

Предметом Контракта №151-р является выполнение работ в соответствии с техническим заданием - "Капитальный ремонт путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска" (далее - Объект).

Цена Контракта № 151-р указана в сумме 133806,52 тыс. рублей. Финансирование работ по Контракту №151-р запланировано в рамках реализации мероприятия по Подпрограмме №1 Муниципальной программы №1.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 года №453 утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие автомобильных дорог" (далее - Программа).

В Программу включен региональный проект "Дорожная сеть" утвержденный Главой Республики Мордовия ФИО4 13 декабря 2018 года.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 июня 2020 года № 331 в Региональный проект внесены изменения, согласно которым предусмотрено финансирование работ по объекту - капитальный ремонт путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска в сумме 128 900,0 тыс. рублей.

Софинансирование объектов Регионального проекта из федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года №193.

Между Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Мордовия заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Республики Мордовия от 27 марта 2019 года № 108-17-2019-015.

На уровне Республики Мордовия финансирование объектов дорожнойсети Саранской городской агломерации ведется исходя из норм,установленных постановлением Правительства Республики Мордовия от 06марта 2019 год №113.

Законом Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 102-3 "О республиканском бюджете Республике Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предусмотрены субсидии на реализацию мероприятий направленных на достижение результатов Регионального проекта.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 апреля 2019 года № 198 утверждено их распределение на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации Регионального проекта.

В соответствии с указанным постановлением между Министерством и Администрацией городского округа Саранск заключены: Соглашение о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта "Дорожная сеть" от 3 июня 2019 года №89701000-1-2019-021 и Дополнительное соглашение от 25 декабря 2019 года №89701000-1-2019-021/6, согласно которым предусмотрены бюджетные ассигнования из федерального бюджета на капитальный ремонт путепровода №1 на автодороге № 5 г. Саранска в сумме 128 900,0 тыс. рублей.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 4 марта 2019 года № 449 (с изменениями и дополнениями) утверждена муниципальная программа "Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск в 2019 - 2024 годах" (далее -Муниципальная программа № 2).

В Муниципальной программе № 2 предусмотрен капитальный ремонт путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска в 2019 году протяженностью 290 метров, стоимостью 133 806,52 тыс. рублей (в редакции Муниципальной программы от 14 февраля 2020 года).

В бюджете городского округа Саранск на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 21 декабря 2018 года № 194 на мероприятие Муниципальной программы в рамках реализации Регионального проекта, на закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества предусмотрены средства в размере 133 806,5 тыс. рублей.

При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой установлено, что в ходе исполнения контракта №151-р в зону работ при ремонте путепровода № 1 попадает участок путепровода диаметром 630 мм. Для безаварийной эксплуатации надземной магистральной теплотрассы № 3 "ТЭЦ - 2 Северо - восточный район" на основании письма филиала "Мордовский" ПАО "Т Плюс" от 6 августа 2018 года № 50600-42-568 выполнена защита в виде стальных футляров с целью предотвращения повреждения действующего трубопровода, находящегося под давлением 1,2 МПа и температурой теплоносителя 150/70 градусов Цельсия и монтаж усиливающих конструкций опор трубопровода, предназначенных для установки временной защиты теплотрассы при производстве демонтажных работ трубопровода.

Заказчиком указанные работы приняты и оплачены согласно акту о приемке выполненных работ КС-2 от 18 декабря 2019 года № 10.1. Стоимость в сумме 421,18 тыс. рублей сложилась из оплаты следующих работ и материалов:

- погружение вибропогружателем стальных свай шпунтового ряда длиной 15 метров, массой 1 метра свыше 70 кг., на глубину до 5 метров в количестве 6,51 тонны и стоимость труб стальных электросварных с сопротивлением по разрыву 38 кгс/мм2, наружным диаметром 530 миллиметров с толщиной стенки 8 миллиметра в количестве 41,07 метра на сумму 386,41 тыс. рублей ((264,06 тыс. рублей - 222,53 тыс. рублей + 269,56 тыс. рублей) * 3,51% зимнее удорожание * 20 % НДС);

- резка обсадных труб наружным диаметром 720 миллиметров (18 штук) на сумму 6,29 тыс. рублей (5,06 тыс. рублей *, удорожание * 20 % НДС);

- двутавры с параллельными гранями полок из стали марки Ст0 №26-40 в количестве 0,65 тонны на сумму 28,48 тыс. рублей (22,93 тыс.рублей *3,51% зимнее удорожание * 20 % НДС).

ОАО "СаранскТеплоТранс" в письме от 9 августа 2019 года № 49 обратилось к Заказчику не производить демонтаж вышеуказанных конструкции для обеспечения надежности функционирования трубопровода, из-за возможности возникновения аварийной ситуации.

Счетная палата полагая, что из-за несоблюдения проектного решения получившего положительное заключение государственной экспертизы смонтированные конструкции опор трубопровода стоимостью 421,18 тыс. рублей, предназначенные для установки временной защиты теплотрассы и оплаченные из бюджетных средств в рамках Регионального проекта "Дорожная сеть", в настоящее время без правовых оснований, в нарушение статьи 34 и подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются ОАО "СаранскТеплоТранс" без компенсации затрат, установила в оспариваемом представлении требование принять меры по компенсации затрат стоимости опор трубопровода в сумме 421,18 тыс. рублей, используемые ОАО "СаранскТеплоТранс", или произвести их демонтаж в соответствии с проектным решением для дальнейшего использования заказчиком.

Суд считает, что данное требование не может быть признано правомерным.

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей (утв. приказом Минстроя России, от 17.08.1992 № 197, далее - Типовые правила), действующих на момент производства работ, "охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки".

В соответствии с пп. 6 и 7 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Проведение перечисленных работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием. Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, Учреждение обратилось к владельцу указанных сетей о выдаче разрешения (техусловий) на производство работ в охранной зоне (письмо от 23.07.2018 № 08/843). ПАО "Т Плюс" письмом от 06.08.2018 № 50600-42-568 уведомило о том, что дальнейшее производство работ по капитальному ремонту путепровода № 1 на автодороге № 5 г.Саранска возможно при выполнении защиты участка трубопровода в виде стальных футляров и согласовании проектного решения с данной организацией.

На основании требований Типовых правил Учреждение и ООО ПИ "Волгаавтодорпроект" внесли изменения в проектную документацию и согласовали данное проектное решение с ПАО "Т Плюс", что подтверждается проектной документацией (раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Путепровод. Основные проектные решения". 223-18-ТКР.ИС.Том 3.1.1). Данное проектное решение прошло госэкспертизу.

Согласно пункту 2.3 Контракта №151-р, стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, стоимость машин и механизмов, оплата труда работников, используемых Подрядчиком при ведении работ, по Контракту определяется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы, а также подписанных Заказчиком Актов выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, без увеличения цены, предусмотренной Контрактом.

Пунктом 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, предусмотрено, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Согласно подпункту "п" пункта 23 названного Положения раздел 6 "Проект организации строительства" проектной документации должен содержать в текстовой части, в том числе, перечень требований, которые должны быть учтены в рабочей документации, разрабатываемой на основании проектной документации, в связи с принятыми методами возведения строительных конструкций и монтажа оборудования.

Таким образом, подготовка рабочей документации осуществляется на основании проектной документации.

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчётов, объектных смет, объектных сметных расчётов, сметных расчётов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчётов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и другое.

Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объёмов, определившихся при разработке рабочей документации.

Оборачиваемость материалов - это случаи, когда при выполнении отдельных видов работ в соответствии с технологией строительного производства отдельные материалы используются несколько раз. Оборачиваемые материалы следует отличать от возвратных материалов, так как они применяются в соответствии с технологией строительного производства по нескольку раз при выполнении отдельных видов работ и принадлежат подрядчику. То есть после демонтажа оборачиваемые материалы не остаются у заказчика (как возвратные материалы), а принадлежат подрядчику. Неоднократная их оборачиваемость учитывается в сметных нормах и составляемых на их основе расценках на соответствующие конструкции и виды работ.

Стоимость оборачиваемых (неоднократно применяемых на одной строительной площадке) строительных материалов, конструкций или изделий, используемых при устройстве разбираемых приспособлений: опалубка, леса, подмостья, крепление стенок траншей и котлованов и т. и. учитывается в локальных сметах с учётом числа их оборачиваемости.

Число оборотов устанавливается на основании проекта организации строительства (ПОС) или проекта производства работ (ППР).

При составлении сметной документации расход оборачиваемых материальных ресурсов, используемых при возведении временных вспомогательных сооружений, рекомендуется определять в порядке, изложенном в Правилах разработки норм расхода материалов в строительстве (РДС 82-201-96).

Локальной сметой №01-03-03 "Защита теплотрассы" в позиции 9 (двутавров с параллельными гранями полок из стали марки Ст0, № 26-40 в количестве 0,65 тонны), указана стоимость материалов с учетом 33-кратной оборачиваемости.

Стоимость двутавров с параллельными гранями полок из стали марки на сумму 24, 48 тыс. рублей определена с учётом 33-кратной оборачиваемости, в соответствии с проектной документацией ООО ПИ "Волгаавтодорпроект" (раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Путепровод. Основные проектные решения". 223-18-ТКР.ИС. Том 3.1.1), согласованным с собственником трубопровода - ПАО "Т Плюс".

Проектом организации строительства (раздел 5, 223-18-ПОС. Том 5) установлено: в районе конуса опоры № 4 проходит трубопровод центральной сети теплоснабжения и водопровод, прикрепленный к опорам теплотрассы. Для защиты трубопровода от повреждений в процессе строительства путепровода разработаны дополнительные временные металлические опоры (с учетом 6-кратной оборачиваемости) и защиты труб (из двутавров № 40 - с учетом 33-кратной оборачиваемости) в районе подмостового пространства (лист 15).

В основном составе работ по капитальному ремонту путепровода (лист 28 проекта организации строительства, раздел 5, 223-18-ПОС. Том 5) указано: для защиты эстакады теплотрассы устраиваются временные металлические опоры на трубах d 0,5 м, сегменты из таких же труб используются для устройства защитного кожуха над трубами теплотрассы. Забивка шпунтового ограждения производится при помощи крана РДК-250 с вибропогружателем ICE 14RF.

Выполненные ООО СК "Мостострой" работы по защите теплотрассы были приняты заказчиком по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 18.12.2019 № 10.1, в котором стоимость двутавров с параллельными гранями полок нормальных (позиция 8.8) определена с учетом 33-кратной оборачиваемости. Согласно указанному акту, материалы, использованные Подрядчиком при исполнении муниципального контракта, были учтены при расчете стоимости выполненных работ в соответствии с нормами расчетов оборачиваемости материалов, установленных Правилами разработки норм расхода материалов в строительстве (РДС 82-201-96,приложение Ж "Оборачиваемость повторно применяемых материалов"). Отклонений от проектной документации не произошло.

По завершении строительства оборачиваемые материалы остаются во владении подрядчика и он может пользоваться ими по своему усмотрению.

АО "СаранкТеплоТранс" № 49 от 09.08.2019 обратилось к Заказчику с просьбой об оставлении защиты на трубопроводе.

06.08.2019 Проектный институт ООО "Волгаавтодорпроект" сообщило Заказчику о том, что временные опоры теплотрассы по объекту "Капитальный ремонт путепровода №1 на автодороге №5 г. Саранск" после проведения капитального ремонта трубопровода можно не демонтировать.

ООО СК "Мостострой" как Подрядчик по Контракту, а также собственник оборачиваемых материалов, разрешил не демонтировать указанную защиту, и оставил ее для дальнейшего пользования АО "СаранскТеплоТранс" на безвозмездной основе.

Работы по демонтажу защиты трубопровода, включенные в сметную документацию не были произведены, в связи с этим расходование бюджетных средств по данным работам не произведено. Стоимость работ по демонтажу защиты теплотрассы определена в размере 20,038 тыс. руб., что подтверждается локальной сметой № 01-03-03-01.

Использование АО "СаранскТеплоТранс" после окончания работ защиты трубопровода, не производит расходование бюджетных средств, и не нарушает требования действующего законодательства. Оснований для компенсации затрат стоимости опор трубопровода и произведенных работ на сумму 421,18 тыс. руб. не имеется.

Таким образом, указанные работы на сумму 421,18 тыс. руб. были выполнены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на основании проектной документации. В связи с чем суд полагает, что Счетной палатой Республики Мордовия не доказаны изложенные в акте проверки и оспариваемом представлении факты неэффективного использования Учреждением бюджетных средств на сумму 421,18 тыс. руб.

Кроме того, при проведении контрольного мероприятия Счетной палатой установлено, что в нарушение части 6 статьи 34 и пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком не проведена претензионная работа за неисполнение условий контракта №505-р по отдельным этапам от 21 до 203 календарных дня, общая сумма пени за просрочку обязательств составляет 2472,6 тыс. рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе при применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их, или обеспечить их оплату.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Муниципальный контракт № 505-р/18 от 31.08.2018 был заключен в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ - осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Соглашением от 22.04.2019 Контракт расторгнут по соглашению сторон.

Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ, срок завершения работы является существенным условием муниципального контракта.

Пунктом 3.1 контракта № 505-р/18 предусмотрены календарные сроки работ: с момента заключения контракта до 30 апреля 2019 года. График выполнения работ (этапы выполнения работ) по капитальному ремонту путепровода № 1 на автодороге № 5 г. Саранска не предусмотрены контрактом и техническим заданием (приложение № 1). Сторонами в контракте и приложениях к нему не согласовано поэтапное выполнение работ (отсутствует график выполнения работ), не определены содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа.

Согласно пункту 11.5 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных случаях.

Соглашения об изменении срока выполнения работ либо установлении графика (этапов) работ по контракту № 505-р/18 сторонами не заключалось.

Не является таким соглашением и календарный график производства работ в составе проекта производства работ (далее также ПНР), утвержденный директором Подрядчика ФИО5 и согласованный главным инженером Заказчика ФИО6, представленный Счетной палате Республики Мордовия в ходе проведения контрольного мероприятия.

Согласно МДС 12-81.2007 "Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ" (далее - МДС 12-81.2007):

"6.1. Исходными материалами для разработки проекта производства работ являются: проект организации строительства; рабочие чертежи на строительство здания или сооружения.

6.2.Проекты производства работ разрабатываются на возведение объекта в целом и (или) его составные части, на работы подготовительного периода строительства, а также на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ.

В составе проекта производства работ на возведение объекта в целом и (или) его составные части разрабатываются: календарный план производства работ по объекту; строительный генеральный план; график поступления на объект строительных конструкций, изделий и материалов; график потребности в рабочих кадрах; график потребности в основных строительных машинах; технологические карты на отдельные виды работ; карты (схемы) на контроль качества работ; мероприятия по охране труда и безопасности; пояснительная записка.

6.3.Календарный план производства работ устанавливает последовательность и сроки выполнения работ в зависимости от сложности объекта, объемов и технологий работ. По данным календарного плана определяются потребность в машинах, в рабочих, сроки поставки строительных конструкций, изделий и материалов, технологического оборудования, составляется график работ в единицах: объем работ - время (дни, недели, месяцы)".

Таким образом, ППР является технической документацией и изготавливается подрядчиком после получения задания на строительство (проектной документации, технического задания), в данном случае после заключения муниципального контракта № 505-р/18 от 31.08.2018.

Согласно п. 6.15 МДС 12-81.2007, проект производства работ утверждается главным инженером генподрядной строительной организации, а разделы проекта по монтажным и специальным строительным работам - главными инженерами соответствующих субподрядных организаций.

Таким образом, ППР не является приложением к муниципальному контракту № 505-р/18 и не определяет график выполнения работ по смыслу Федерального закона № 44-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, оснований для начисления Подрядчику неустойки, и предъявления ему претензии в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ у Заказчика не имеется.

Кроме того, в данном случае Счетная палата Республики Мордовия, установив нарушение Учреждением норм Федерального закона № 44-ФЗ, не доказала нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, либо нарушение иных норм бюджетного законодательства. Ни в акте проверки, ни в оспариваемом представлении не указано, какие нормы бюджетного законодательства нарушены заявителем. В оспариваемом пункте представления содержится указание исключительно на нарушение конкретных норм Федерального закона №44-ФЗ. Из оспариваемого акта не представляется возможным установить, какие именно нормы статей бюджетного законодательства, по мнению Счетной палаты, применительно к выявленному нарушению, не соблюдены. Отсутствие ссылок на правовые нормы, нарушенные заявителем, делает невозможным правильное уяснение требований Счетной палаты Республики Мордовия, изложенных в представлении, и противоречит принципу правовой определенности.

При указанных обстоятельствах следует признать, что оснований считать оспариваемый пункт представления Счетной палаты Республики Мордовия законным не имеется.

Доводы Счетной палаты Республики Мордовия о том, что представление №02-02/175 от 29.07.2020, может быть оспорено только Главой городского округа Саранск, основаны на неверном толковании норм права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В рассматриваемом случае Учреждение является объектом контрольного мероприятия, выводы Счетной палаты Республики Мордовия, изложенные в оспариваемом представлении непосредственно затрагивают права и интересы заявителя, в связи с чем Учреждение не может быть лишено избранного способа защиты, предусмотренного статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем оспаривания и признания недействительным ненормативного правового акта заинтересованного лица.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, арбитражный суд рассматривает дело и принимает судебный акт по существу спора, исходя из заявленных истцом предмета и оснований требований, за пределы которых суд выходить не вправе.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что представление Счетной палаты Республики Мордовия в оспариваемой части не соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере экономической деятельности. В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Счетной палатой Республики Мордовия не доказано обратное.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, требования Учреждения подлежат удовлетворению, представление Счетной палаты Республики Мордовия №02-02/175 от 29.07.2020 в части установленных нарушений: в нарушение части 6 статьи 34 и пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком не проведена претензионная работа за неисполнение условий контракта №505-р по отдельным этапам от 21 до 203 календарных дня, общая сумма пени за просрочку обязательств составляет 2472,6 тыс. рублей;в ходе исполнения контракта №151-р смонтированы конструкции опор трубопровода стоимостью 421,18 тыс. рублей, предназначенные для установки временной защиты теплотрассы и оплаченные из бюджетных средств в рамках Регионального проекта "Дорожная сеть", в настоящее время указанные конструкции без правовых оснований, в нарушение статьи 34 и подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются ОАО "СаранскТеплоТранс" без компенсации затрат (мотивировочная часть представления) и указание о необходимости принять меры по компенсации затрат стоимости опор трубопровода в сумме 421,18 тыс. рублей, используемые ОАО "СаранскТеплоТранс" или произвести их демонтаж в соответствии с проектным решением для дальнейшего использования заказчиком; провести претензионную paботу по взысканию пеней за неисполнение условий Контракта №505-р (резолютивная часть представления) признанию недействительным.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявитель и ответчик в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

представление Счетной палаты Республики Мордовия №02-02/175 от 29.07.2020 в части установленных нарушений: в нарушение части 6 статьи 34 и пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком не проведена претензионная работа за неисполнение условий контракта №505-р по отдельным этапам от 21 до 203 календарных дня, общая сумма пени за просрочку обязательств составляет 2472,6 тыс. рублей;в ходе исполнения контракта №151-р смонтированы конструкции опор трубопровода стоимостью 421,18 тыс. рублей, предназначенные для установки временной защиты теплотрассы и оплаченные из бюджетных средств в рамках Регионального проекта "Дорожная сеть", в настоящее время указанные конструкции без правовых оснований, в нарушение статьи 34 и подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются ОАО "СаранскТеплоТранс" без компенсации затрат (мотивировочная часть представления) и указание о необходимости принять меры по компенсации затрат стоимости опор трубопровода в сумме 421,18 тыс. рублей, используемые ОАО "СаранскТеплоТранс" или произвести их демонтаж в соответствии с проектным решением для дальнейшего использования заказчиком; провести претензионную paботу по взысканию пеней за неисполнение условий Контракта №505-р (резолютивная часть представления) признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова