Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А08-11325/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11325/2021
г. Белгород
20 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи В.И. Белоусовой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Аудит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральной налоговой службе России

о признании незаконным действий по исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Аудит» - представитель не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

от ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» - ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2020 № 31АБ 1489832, сроком действия на три года, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица - ФИО3, представитель по доверенности №ЕД-24-7/187 от 29.04.2022 сроком на 1 год, диплом, паспорт,


УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аудит» (далее: ООО «Аудит», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №1 по Белгородской области (ИНН3122006943, ОГРН <***>), третье лицо: ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 10.07.2021 по 10.08.2021 вследствие неиспользования переданных ООО «Аудит» сведений на Общество 01.06.2021 для формирования Реестра МСП на 01.07.2021, обязать включить в Реестр МСП ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» на 10.07.2021.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 17.03.2022 ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» привлечено к участию в деле в качестве соистца (созаявителя).

В соответствии с определением суда от 07.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная Налоговая Служба России.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 27.04.2022 произведено процессуальное правопреемство МИФНС России №1 по Белгородской области на УФНС России по Белгородской области.

В соответствии с определением суда 26.05.2022 ходатайство ООО «Аудит» и ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» удовлетворено, произведена замена ненадлежащего ответчика УФНС России по Белгородской области на надлежащего - Федеральную Налоговою Службу России.

01.06.2022 ООО «Аудит» и ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» уточнили заявленные требования и просили признать незаконными действия ФНС России по исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 10.07.2021 по 10.08.2021, обязать ФНС России включить ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на период с 10.07.2021 по 10.08.2021. Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению.

В судебное заседание представитель ООО «Аудит» не явился, о дате, месте и времени заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также письменные пояснения, в которых просит рассмотреть заявление в Арбитражном суде Белгородской области. Судом ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества удовлетворено, письменные пояснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» уточенные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что сведения ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» поданы ООО «Аудит»: 01.08.2020, 01.06.2021, 04.08.2021, что, по мнению представителя общества не ведет к исключению из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же просит рассмотреть заявление в Арбитражном суде Белгородской области.

Представитель ФНС России уточненные требования не признает, считает, что ООО «Аудит» были не поданы соответствующие сведения в срок с 01 по 05 июля в соответствии с ч. 6.1 ст. 4.1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что привело к исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра МСП на период с 10.07.2021 по 10.08.2021, просит рассмотреть заявление в Арбитражном суде Белгородской области.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то обстоятельство, что ООО «Аудит» извещено судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Аудит».

Изучив материалы дела, оценив доводы представителей заявителей и ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, единственным участником Общества с ограниченной ответственностью «ТУЛЬЧИНКА.РУ» является Кипрская компания CRUTES GLOBAL LIMITED, в связи с чем необходимым условием для отнесения ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» к среднему бизнесу является соответствие данных величины доходов и среднесписочной численности сотрудников как ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ», так и компании CRUTES GLOBAL LIMITED, условию, установленному абзацем вторым подпункта "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Так как у ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» учредитель иностранный, то проверкой подобного соответствия и подачей необходимых сведений в ФНС России имеет право заниматься аудиторская организация, сведения о которой внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов, самостоятельно подавать такие сведения ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» не правомочно.

В связи с чем, ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» привлекло для этого аудиторскую организацию и заключило с ней необходимый для этого договор.

Согласно Договора №1/у возмездного оказания услуг от 14 мая 2021 года ООО «Аудит» (Исполнитель) обязалось оказать ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» (Заказчик) следующие услуги:

- проверка соответствия данных величины доходов за 2020 г. и среднесписочной численности ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ», а также участников Общества - иностранного лица критериям субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление сведений в ФНС России в период с 01 июля 2021 года по 05 июля 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», с целью включения Заказчика в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно проведенной ООО «Аудит» с 14 мая 2021 года по 17 мая 2021 года проверке бухгалтерской отчетности ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ», величина его доходов и среднесписочная численность сотрудников соответствуют критериям, предъявляемым к средним предприятиям.

Аудиторской фирмой ООО «Аудит» в отношении ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» представлены соответствующие сведения в ФНС России следующими датами: 1. 01.08.2020 08:40:48, 2. 01.06.2021 08:40:30, 3. 04.08.2021 16:21:37.

ООО «Аудит» 02.09.2021 обратилось с жалобой в ИФНС России по г. Белгороду по исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра ( л.д.24-27 т.1).

ИФНС России по г.Белгороду 08.10.2021 в ответе на жалобу разъяснило, что ООО «Аудит» не исполнена обязанность, предусмотренная п. 6.2 ст. 4.1 Федерального закона №209-ФЗ по представлению сведений в период с 01 по 05 июля 2021 года по обществам с ограниченной ответственностью, сведения о которых по состоянию на 01 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». В связи с чем, ФНС России не располагала сведениями, предусмотренными пп.1 ст. 6.2 ст. 4.1 Федерального закона №209-ФЗ в отношении ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» по состоянию на 01.07.2021( л.д. 28-30 т.1).

Не согласившись с позицией Инспекции и Межрайонной инспекции по исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

Из положений статьи 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации, части 1 ст.198 АПК РФ, части 2 ст.201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушение прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Законом № 209-ФЗ.

Как следует из части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 года (в редакции от 02.07.2021 года), сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 этого Закона, вносятся в Реестр в соответствии с этой статьей.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о статусе и категории субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соответствующих условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 названного Закона, вносятся в Реестр на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Согласно пунктом 6.2. статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в уполномоченный орган ежегодно с 1 по 5 июля представляются следующие сведения:

1) перечень обществ с ограниченной ответственностью, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и участниками которых являются иностранные юридические лица, соответствующие по состоянию на 1 января текущего календарного года условию, установленному абзацем вторым подпункта "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, - аудиторскими организациями, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Указанный перечень формируется аудиторскими организациями по результатам сопоставления ими данных, содержащихся в отчетности, представленной соответствующим иностранным юридическим лицом в налоговый орган страны, где учреждено соответствующее иностранное юридическое лицо, с условием, установленным абзацем вторым подпункта "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) перечень аудиторских организаций, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", - саморегулируемой организацией аудиторов.

7 ноября 2020 года вступил в силу Федеральный закон № 349-Ф3, предусматривающий ежемесячное формирование реестра МСП на основании сведений, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ (в редакции указанного Федерального закона №349-Ф3). в том числе на основании сведений, представленных в ФНС России в соответствии с частью 7.1 указанной статьи.

В силу части 7.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ установлено, что указанные в частях 6 - 6.2, 6.4 и 6.5 настоящей статьи сведения в случае их непредставления в уполномоченный орган с 1 по 5 июля могут представляться ежемесячно (с 1-го по 5-е число месяца) по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как указано выше, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом, в Инспекцию аудиторской фирмой ООО «Аудит» в отношении ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» представлены соответствующие сведения в ФНС России следующими датами: 01.08.2020 08:40:48, 01.06.2021 08:40:30, 04.08.2021 16:21:37.

Таким образом, ООО «Аудит» не исполнена обязанность, предусмотренная п. 6.2. ст. 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ по предоставлению сведений в период с 1 по 5 июля 2021 года по обществам с ограниченной ответственностью, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № Э07-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Из чего можно сделать вывод, что ФНС России не располагала сведениями, предусмотренными пп.1 п.6.2 ст. 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ в отношении ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» по состоянию на 01.07.2021.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с частью 7.1 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ (в редакции Федеральный закон №349-Ф3) ООО «Аудит» 04.08.2021 года представило в ФНС России сведения о том, что ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» соответствовало по состоянию на 1 января текущего календарного года условию, установленному абзацем вторым пп. "а" п. 1 части 1.1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ.

В этой связи, руководствуясь пунктами 1 и 5.1 ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ, сведения об ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» внесены в Реестр МСП 10 августа 2021 года.

На основании изложенного, доводы Общества со ссылкой на пункт п. 6.2 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ суд считает не основанными на законе, а действия по исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра МСП на период с 10.07.2021 по 10.08.2021 законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается незаконности оспариваемого действия ФНС России по исключению из Единого Реестра ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ», нарушений прав и законных интересов заявителя также не установлено.

При принятии решения по делу суд также учитывает правовую позицию, изложенную в п.14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации» в соответствие с которой, если полномочия госоргана распространяются на несколько регионов или на все территорию РФ, то заявление, по выбору заявителя, можно подать в арбитражный суд того региона, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемого решения (часть 5 ст. 3 АПК РФ).

Кроме того, исключение ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Единого Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства имело место с 10 июля 2021 года, в то время как заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по исключению из Единого Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10 июля по 10 августа 2021 года и обязать налоговый орган включить в Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» в период с 10 июля по 10 августа 2021 года в нарушение трехмесячного срока, предусмотренного ст.197 АПК РФ, не заявив суду о восстановлении пропущенного срока с правовым и документальным обоснованием уважительных причин пропуска срока, предусмотренного законом.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.


Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных требований ООО «Аудит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральной налоговой службе России о признании незаконными действий по исключению ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 10.07.2021 по 10.08.2021, обязать включить ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на период с 10.07.2021 по 10.08.2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

В.И. Белоусова