Решение от 28 января 2020 г. по делу № А24-9163/2019

206/2020-2978(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-9163/2019
г. Петропавловск-Камчатский
28 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алферовой О.С., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района - муниципальное казенное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.01.2020 (сроком на шесть месяцев), диплом ВБА 0387899 (рег. номер <***> от 04.07.2008),

от ответчика: не явились, от третьего лица: не явились,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть- Камчатского муниципального района - муниципальное казенное учреждение

(адрес: 684415, <...>, далее – истец, Управление ИЗО Администрации УК МР) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (адрес: 683024, <...>, далее – ответчик, Управление Росреестра по Камчатскому краю) о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 24.12.2019 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что поскольку предметом искового заявления не является оспаривание действий регистрирующего органа, а также поскольку Управление не является собственником жилого помещения, не пользуется и не владеет спорным объектом недвижимого имущества, то Управление является ненадлежащим ответчиком в силу своего правового положения, требования, заявленные к Управлению являются необоснованными.

В порядке статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенного ответчика и третьего лица.

В предварительном судебном заседании представитель истца пояснил, что основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд фактически послужило непредставление Трошиной Л.В. документов для проведения государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, которую третье лицо передало в собственность истца.

На предложение суда уточнить исковые требования с учетом указанных обстоятельств и сформировать свою правовую позицию, представитель истца пояснил, что требования поддерживает в заявленной редакции к Управлению Росреестра по Камчатскому краю.

От сторон не поступило возражений против завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, суд в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу, о чем вынес протокольное определение.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, указанную в предварительном судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Федеральный Закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ) предоставляет право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее – жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее – граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 статьи 6 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в

жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, 10.03.2017 Министерством жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат серии ПС № 345340.

Указанный сертификат был реализован ФИО2 путем приобретения жилого помещения в г. Ногинск, Московской области, что подтверждается выпиской из реестра оплаченных государственных сертификатов по Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края за период с 01.05.2017 по 31.05.2017.

Поскольку у ФИО2 имелось жилое помещение (квартира по адресу: <...>) во исполнение абзаца 2 статьи 6 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ между ФИО4, действующей по доверенности от 21.01.2016 № 1Д-19 от имени ФИО2 и Главой Усть-Камчатского сельского поселения ФИО5 было подписано обязательство, в котором стороны договорились о том, что ФИО4 в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Москвы принимает на себя обязательства в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с собственником жилого помещения членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке спорную квартиру, занимаемую собственником на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.09.2012 № 41-41-01/006/2012-443, а в свою очередь Глава Усть-Камчатского сельского поселения ФИО5 обязуется принять от собственника занимаемое им помещение с обязательным согласием совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с собственником жилого помещения.

27.02.2018 представитель Трошиной Л.В. по доверенности представила Главе Усть-Камчатского сельского поселения заявление с просьбой принять безвозмездно в собственность Усть-Камчатского сельского поселения однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: Камчатский край, Усть- Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 8, кв. 37.

06.03.2018 распоряжением Администрации Усть-Камчатского сельского поселения № 08-р в собственность Усть-Камчатского сельского поселения была принята однокомнатная квартира, общей площадью 36,8 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м., расположенная по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район,

<...> Октября, д. 8, кв. 37.

15.03.2018 Администрацией Усть-Камчатского сельского поселения в адрес ФИО6 (представитель по доверенности от имени ФИО2) было направлено письмо с просьбой подписать договор от 06.03.2018 № 04 о безвозмездной передаче квартиры в собственность Усть-Камчатского сельского поселения, а также о предоставлении подлинников следующих документов: документа подтверждающего право собственности и доверенности от 21.01.2016

№ 1Д-19.

24.04.2018 Управлением Росреестра по Камчатскому краю была приостановлена государственная регистрация перехода права собственности.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано на необходимость представления следующих документов: подлинного экземпляра доверенности от 21.01.2016 № 1Д-16, одобрения ФИО2 на совершение действий по безвозмездной передаче в собственность Усть-Камчатского сельского поселения жилого помещения, принадлежащего ФИО2 (нотариальная доверенность, содержащая полномочия для совершение действий, связанных с государственной регистрацией права собственности, либо договор от 06.03.2018 и заявление о государственной регистрации права собственности, подписанные и поданные лично доверителем).

24.07.2018 Управление Росреестра по Камчатскому краю уведомила Администрацию Усть-Камчатского сельского поселения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в связи с непредставлением вышеуказанных документов.

Как указано в иске, непредставление Трошиной Л.В. (ее представителем) запрашиваемых Администрацией Усть-Камчатского сельского поселения документов, повлекло отказ в регистрации права собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав и указано, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, должно воспользоваться именно этим способом защиты.

Как установлено судом, истцом избран способ защиты права в виде признания за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -

ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на

недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как указано выше, истец обращался в Управление Росреестра по Камчатскому краю для государственной регистрации перехода права собственности, однако в регистрации права собственности отказано с указанием на причины отказа.

Суд принимает во внимание, что истцом отказ не обжаловался, иск предъявлен к ответчику, который не оспаривает права Администрацией Усть- Камчатского сельского поселения на указанное имущество и не претендуют на него.

Из представленных в материалы дела документов и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что фактически отсутствует спор о праве.

Иск о признании права собственности является требованием собственника имущества к иным лицам относительно факта принадлежности истцу данного права, который направлен за защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Таким образом, суд считает, что истцом не исчерпаны предусмотренные законом способы защиты права, например такие как, обжалование действий регистрирующих органов или обращение к ФИО2 с иском о предоставлении документов для государственной регистрации перехода права собственности.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требованиях суд отказывает.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Алферова