Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А55-42627/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


17 сентября 2024 года

Дело №

А55-42627/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента управления имуществом городского округа Самара

к публичному акционерному обществу "Т Плюс"

о взыскании 268 610руб. 85коп.

при участии в заседании

от истца – не участвовал,

от ответчика – представителя ФИО1, доверенность от 19.01.2024;

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Т Плюс" о взыскании 268 610руб. 85коп., в том числе задолженность по договору № 027503з от 30.06.2006 за период с 01.01.2015 по 31.12.2022 в сумме 68 995руб. 13коп. и пени за период с 11.09.2007 по 30.09.2023 в сумме 199 615руб. 72коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что задолженность отсутствует.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.08.2024 до 03.09.2024 до 11 час. 35 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, 30.06.2006 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по поручению Администрации г. Самары и ОАО «Волжская ТГК» (в настоящее время - ПАО «Т Плюс») заключен договор № 027503з аренды земельного участка, общей площадью 2179,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Мирная, для использования под насосная №12. Согласно дополнительному соглашению к Договору от 29.03.2019 п. 1.2 изложен в следующей редакции: Земельный участок указанный в пункте 1.1 настоящего договора. Предоставляется Арендатору как собственнику расположенного на земельном участке объекта недвижимого         имущества: - сооружение - теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети», тепломагистраль №1 от СТЭЦ Трубопровод, протяженность общая: 37,607км, литера 1-50; строения, площадь общая: 4125,90 кв.м, литера 51-78 (запись о государственной регистрации права от 16.04.2018 №63:01:0000000:24753-63/001/2018-2).

В соответствии с актом приема-передачи к Договору земельный участок передан арендатору в пользование.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора его условия применяются с 01.10.2005.

На основании пункта 3.2 Срок действия договора истекает 31.10.2006.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно пунктам 4.2 Договора Арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, определяемыми Договором.

В соответствии с п. 4.4 Договора, Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

Как указал истец, обязательство в соответствии с условиями Договора и требованием закона Ответчик в части оплаты надлежащим образом не исполнял, и за ним образовалась  задолженность по договору № 027503з от 30.06.2006 за период с 01.01.2015 по 31.12.2022 в сумме 68 995руб. 13коп., также был начислены пени за период с 11.09.2007 по 30.09.2023 в сумме 199 615руб. 72коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункт 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Объекты недвижимого имущества (теплопункты, теплокамеры или насосные), являющиеся неотъемлемой технологической частью линейного объекта - тепломагистрали на основании п. 1.3 и п. 3.6 свода правил «Тепловые сети» СНиП 41-02-2003», утвержденными приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 № 280. Тепломагистрали признаны линейными объектами по определению п.11 ст.1 ГК РФ и п.4 ч.1 ст,21 Лесного кодекса РФ. Тепломагистрали, в свою очередь, являются составной частью теплосетевого комплекса «Самарские тепловые сети» - тепломагистраль №1 от СТЭЦ Трубопровод, общая протяженность трубопровода: 37,607 км, литера 1-50 строения, площадь общая 4125,90 кв.м., литера 51-78, что подтверждается регистрационной записью 63:01:0000000:24753-63/468/2021-6 (Технический паспорт и выписка из ЕГРН прилагаются).

Приказ Министерства экономического развития РФ от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» к линейным объектам не применяется. Этот приказ применяется к тепловым станциям, которые являются площадными объектами.

Исковые требование Департамента управления имуществом городского округа Самара сформировались в связи с разночтением применения норм Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» к расчету арендной платы по договору аренды земельного участка № 0275033 от 30.06.2006.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом,

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку Минэкономразвития России входит в структуру Правительства РФ и единую систему органов исполнительной власти РФ, то тот факт, что предельные ставки арендной платы за землю установлены не Правительством РФ, а Минэкономразвития России, которому Правительство РФ делегировало соответствующие полномочия, не препятствует применению этих ставок к земельным участкам, находящимся в т.ч. и не в федеральной собственности.

В настоящее время действует целый ряд норм, которые ограничивают годовой размер арендной платы тем или иным показателем в виде определенного процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» предельная ставка арендной платы установлена в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Изменение арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции по данному договору аренды является неправомерным.

Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217 установлена предельная ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

При этом в Приказе № 217 отсутствует указание на то, что предельная ставка арендной платы изменяется согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, т.е. Приказом № 217 не установлено, что арендная плата может изменяться арендодателем в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, как это установлено, например, в Приказе Минэкономразвития № 347 от 18.06.2013.

Предъявление Арендодателем требований об уплате арендной платы в размере ставки, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 23.04.2013 № 217, измененной Арендодателем в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, является неправомерным.

При рассмотрении настоящего дела по существу необходимо установить, относится ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0716002:13, к объектам и сооружениям, обслуживающим тепловую станцию, либо к трубопроводам и иным объектам, используемым в сфере теплоснабжения. Вместе с тем, данное обстоятельство имеет существенное значение при разрешении настоящего спора, так как от этого зависит какой нормативный акт подлежит применению при определении размера арендной платы за пользование спорным земельным участком.

При этом необходимо учитывать, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0716002:13 относится к землям, право государственной собственности на который не разграничено, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, при определении арендной платы за этот земельный участок применению не подлежат (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденный 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2015 № 303-ЭС15-5991, от 15.10.15 № 306-ЭС15-6607, от 22.12.2015 N 308-ЭС15-10116, от 26.01.2016 № 304-ЭС15-13351). Такая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.11.2022 по делу № А55-13677/2021.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок от 06.08.2008 № 308). На основании пункта 3.3 Порядка от 06.08.2008 № 308 размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, устанавливается в размере арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. Как следует из договора аренды от 30.06.2006 № 027503з с учетом дополнительного соглашения от 29.03.2019, на спорном земельном участке расположена часть теплосетевого комплекса «Самарские тепловые сети», тепломагистраль №1 от СТЭЦ Трубопровод, общая протяженность трубопровода: 37,607 км, литера 1-50 строения, площадь общая 4125,90 кв.м., литера 51-78, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 63:01:0716002:13 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для аналогичных целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" определено, что предъявление в суд главного требования не влияет на течение срока исковой давности по дополнительным требованиям (статья 207 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 14 "Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020), в силу п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка.

Течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В 2021 году ПАО «Т Плюс» оплатило с просрочкой арендную плату по договору аренды от 30.06.2023 № 027503з за январь, февраль, март 2021.

Таким образом, ответчик обязан оплатить только пени за несвоевременную оплату на общую сумму 18 руб. 72 коп, однако с учетом переплаты в сумме 1380 рублей 07 копейки, пени взысканию с ответчика не подлежат.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов