Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А41-1283/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1283/20
27 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Г.И. Богатырёва , при ведении протокола судебного заседания секретаре судебного заседания Мовсисяном М.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский Научно-Исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" (ИНН 5044000102, ОГРН 1035008854341 юридический адрес: 141570, Московская обл., г. Солнечногорск, р. п. Менделеево, Промзона ФГУП ВНИИФТРИ, корп. 11)

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН 7716642273, ОГРН 1097746296977, дата регистрации: 18.05.2009, адрес: 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: <...>).

о признании незаконным решение об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0100101:71; обязании принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования; взыскании расходов на оплату госпошлины в сумме 3 000 руб.00 коп.

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский Научно-Исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" (далее – заявитель, предприятие) обратилось в суд к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями:

- Признать незаконным решение от 27.11.2019 №50-АН-11/7841 Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об отказе Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийский Научно-Исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0100101:71, площадью 2,63 га.

- Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о прекращении ФГУП «ВНИИФТРИ» права постоянного пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0100101:71, площадью 2,63 га.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Всесоюзному научно-исследовательскому институту физико-технических и радиотехнических измерений Российской Советской Федеративной Социалистической республики в бессрочное пользование выделено 2,63 га земли для строительства очистных сооружений и подъездной автодороги к ним, о чем выдано государственный акт А-I 050455 (т. 1, л.д. 16).

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:09:0100101:71, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (т. 1, л.д. 20).

Из выписки из ЕГРН от 30.04.2019 (т. 1, л.д. 21) следует, что право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за предприятием, участок находится в собственности РФ.

18.10.2019 в письме 32-07/99674 (т. 1, л.д. 26) предприятие обратилось к управлению за получением согласия на отказ от права на участок.

07.11.2019 отказ согласован (т. 1, л.д. 27).

13.11.2019 в письме №32-0/10502 (т. 1, л.д. 25) предприятие представило заявление об отказе от права на участок.

27.11.2019 управление в письме №50-АН-11/7841 (т. 1, л.д. 28) отказало в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на участок, поскольку границы участка не установлены.

Считая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.

К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Таким образом, законодателем установлена административная процедура отказа от права постоянного бессрочного пользования земельными участками путем подачи заявления в исполнительный орган государственной власти.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доводы заинтересованного лица о том, что для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования необходимо наличие установленных границ основан на неверном толковании норм материального права, документально и нормативно не подтвержден.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Соответственно, решение от 27.11.2019 №50-АН-11/7841 является незаконным, требование в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о прекращении ФГУП «ВНИИФТРИ» права постоянного пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0100101:71, площадью 2,63 га.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 27.11.2019 №50-АН-11/7841 Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об отказе Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийский Научно-Исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0100101:71, площадью 2,63 га.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о прекращении ФГУП «ВНИИФТРИ» права постоянного пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0100101:71, площадью 2,63 га.

Взыскать с Территориального Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский Научно-Исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" расходы на оплату госпошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Г.И. Богатырёва