Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А56-25428/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25428/2021
16 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Анисимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АГЕНТ АРСЕНАЛ» (адрес: Россия 197342, Санкт-Петербург, Сердобольская, д. 64, лит. К, пом. 12-Н, ОГРН: <***>)

к Санкт-Петербургской таможне (адрес: Россия 199034, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 9-я линия В.О., д. 10, к. 2, лит. А)

о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-865/2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АГЕНТ АРСЕНАЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 17.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-865/2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьями 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждения производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 09.06.2021 по настоящему делу оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В рамках настоящего дела 21.06.2021 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, 07.07.2021 от заинтересованного лица поступила апелляционная жалоба, в связи с чем имеются основания для составления мотивированного решения суда.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

23.02.2021 на таможенную территорию Евразийского экономического союза через пункт таможенного оформления Козловичи Брестской таможни ГТК Республики Беларусь прибыл состав транспортных средств тягач марки DAF FT XF 105460S государственный регистрационный знак № А610КЕ67 (VIN <***>) и полуприцеп марки KOGEL S24 государственный регистрационный знак № А8589Е1 (VIN <***>), под управлением представителя перевозчика ООО «Интерфрахт» водителя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт Республики Беларусь № АВ3570579 выдан 21.08.2020), с партией товара «КАЗЕИН» весом брутто 20 860 кг, 800 грузовых мест, стоимостью 130 000,00 Евро.

Данное транспортное средство было направлено по процедуре таможенного транзита (ТД № 11209103/230221/0150303) на Котлинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком доставки 27.02.2021.

26.02.2021 в постоянную зону таможенного контроля Котлинского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни прибыло указанное транспортное средство с товаром под исправными средствами идентификации (подтверждение о прибытии №10210100/260221/0001215) по следующим документам: ТД № 11209103/230221/0150303, CMR от 19.02.2021, инвойсу от 19.02.2021 № 400021012.

Отправителем товара согласно документам является - Le Roy Logistique (Франция, 35230, Bourgbarre, Zac Bourgbarre Nord, 1 rue Des Fermes Gauloises). Получатель товара - ООО «А-Соль», перевозчик: ООО «Интерфрахт». Страна отправления - Франция.

На основании заявления от ООО «ВиАйДжи Кастомс» указанный товар размещен на складе временного хранения ООО «Невский терминал» (отчет по форме ДО-1 от 26.02.2021 № 0000473 о принятии товаров на хранение).

Таможенным представителем – Обществом 27.02.2021 по электронным каналам связи подана электронная транзитная декларация, которая автоматически зарегистрирована в КПС «Транзитные Операции» за № 10210040/270221/0000005, с целью перемещения товара «Казеин» на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

При этом в ТД № 10210040/270221/0000005, формализованном виде ТТН б/н от 27.02.2021, вес брутто перемещаемого товара указан 20 000,00 кг.

В ходе проведения таможенного контроля, в том числе, по средствам таможенного осмотра (Акт № 10210040/010321/000147) установлено, что фактически под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10210040/270221/0000005 помещен товар «Казеин» весом брутто 20 623 кг.

Таким образом, в рамках таможенного контроля установлено несоответствие между фактическими сведениями о весе брутто товара и сведениями, указанным в транзитной декларации и формализованном виде товаросопроводительных документов.

02.03.2021 по факту сообщения Обществом таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительных документов, уполномоченным должностным лицом Котлинского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни в отношении Общества и в присутствии его защитника Семеновой Н.Ю. составлен протокол №10210000-865/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановления таможни от 17.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-865/2021, вынесенным в присутствии защитника Общества Семеновой Н.Ю. по доверенности от 16.03.2021, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 54 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, ссылаясь в обоснование заявления на малозначительность правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 Примечания к части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В силу подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В графе 35 указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

В соответствии с пунктом 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее - Порядок), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно пункту 7 Порядка регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 8 Порядка с момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела подтверждается, что Обществом при помещении товаров под процедуру таможенного транзита были представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто перемещаемых товаров, а именно: ТД № 10210040/270221/0000005, формализованный вид ТТН б/н от 27.02.2021.

Данные обстоятельства свидетельствуют о заявлении таможенному органу таможенным представителем – Обществом недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, совершенное Обществом правонарушение суд считает возможным признать малозначительными по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 2 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимого исходить из конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но решить вопрос социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Из материалов дела следует, что при указании в декларации веса брутто фактически ошибочно указан вес нетто (без учета упаковочного материала).

28.02.2021 Обществом в таможню до начала перевозки товаров от Котлинского таможенного поста отправлено письмо об обнаружении таможенным представителем технической ошибки в транзитной декларации № 10210040/270221/0000005, в котором Общество ходатайствовало об отзыве ТД, о проведении таможенного осмотра, в ходе которого (акт №10210040/010321/000147) подтверждена представленная в письме от 28.02.2020 информация о действительном весе брутто - 20 623 кг с учетом деревянных паллет.

Также по заявлению Общества транспортное средство было размещено на складе временного хранения, где был уточнен вес.

В связи с выявленной технической ошибкой Обществом была направлена новая транзитная декларация № 10210040/020321/0000006, в которой были верно изложены данные о весе товара. Данный транзит был завершен 03.03.2021 и товар был выпущен для внутреннего потребления, что подтверждается представленными выписками из программы СМТ.

Таким образом, Общество незамедлительно приняло меры по устранению нарушения, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, учитывая отсутствие пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, самостоятельное и своевременное устранение Обществом нарушений, отсутствие доказательств негативных последствий нарушения, в том числе в виде уменьшения уплаченных таможенных пошлин и иных обязательных платежей, суд полагает, что совершенное Обществом правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло нарушения охраняемых законом публичных интересов.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17).

Одновременно имеются основания, установленные частью 4 статьи 208, статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, для возврата Обществу из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 104, 167-170, 208, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 17.03.2021 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «АГЕНТ АРСЕНАЛ» административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-865/2021.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «АГЕНТ АРСЕНАЛ» справку на возврат государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.