Решение от 25 марта 2023 г. по делу № А82-6598/2022Арбитражный суд Ярославской области (АС Ярославской области) - Гражданское Суть спора: Энергоснабжение - Теплоснабжение - Заключение договора 99/2023-42618(1) АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А82-6598/2022 г. Ярославль 25 марта 2023 года Резолютивная часть решения принята 27 февраля 2023 года. Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, при участии: от истца –ФИО2 (представитель по доверенности от 13.09.2022 паспорт, диплом); от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности от 01.01.2023, паспорт, диплом); Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее - ПАО «ТГК-2») о признании незаконным выставленных счетов и взыскании на сумму 1 726 635,82 руб. за период 01.03.2021 - 02.08.2021, об обязании заключить дополнительное соглашение к договору теплоснабжения от 26.12.2021 № 395. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2022 требование Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» об обязании заключить дополнительное соглашение к договору, выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А826598/2022. В судебном заседании, состоявшемся 15.02.2023, объявлялся перерыв до 20.02.2023 до 13 час. 15 минут, до 27.02.2023 до 14 час. 40 минут. После перерывов судебное заседание продолжено. При обращении в суд истце просил о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление антимонопольной службы по Ярославской области, Прокуратуры города Ярославля, Общество с ограниченной ответственностью «Энерготрейд плюс» (далее - ООО «Энерготрейд плюс»). В ходе судебного разбирательства суд не установил правовых оснований для привлечения указанных лиц в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), поскольку не имеется повода считать, что права и законные интересы этих лиц затрагиваются рассмотрением настоящего дела. В ходе рассмотрения спора предъявленные требования истцом неоднократно уточнялись и в окончательном виде сведены к следующему. Истец просит урегулировать разногласия с публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» при заключении договора теплоснабжения от 20.12.2021 № 395, изложив спорные пункты договора в следующей редакции: 1) П. 4.1.2.2. на горячее водоснабжение в случае открытой схемы: - п.4.1.2.2.1. горячая вода исходя из показаний, принятых в эксплуатацию ИПУ (Приложение № 3 к настоящему договору), или в случаях, указанных п. 4.5.1. настоящего договора - расчетным способом, исходя из проектных (максимальных) тепловых нагрузок (Приложение 1а к настоящему договору) в соответствии с «Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр; - п.4.1.2.2.2. горячая вода исходя из показаний, принятых в эксплуатацию ИПУ (Приложение № 3 к настоящему договору), или в случаях, указанных п. 4.5.2. настоящего договора - расчетным способом, исходя из договорных тепловых нагрузок (Приложение 1а к настоящему договору) в соответствии с «Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр; - до 30 дней рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета указанным в приложении № 3 к договору за время их работы за предыдущий период; - свыше 30 дней количество тепловой энергии теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение (среднечасовая договорная нагрузка на время пользования), за каждый день после 30 дней. Данные требования обусловлены тем, что снятые прибору учета на поверку в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности и ни в какой мере не зависит от Потребителя, в данном случае от Учреждения. - п.4.1.2.2.3. тепловая энергия на горячее водоснабжение исходя из объема потребленного горячей воды, определенного по показаниям ИПУ (или расчетным способом) и количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. м водопроводной воды, учтенного в тарифе на горячую воду или норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды, утвержденного исполнительным органом власти Ярославской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов; 2) П. 4.5. коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 4.5.1. -отсутствие в точках учета средств измерений; - нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета; 4.5.2. - неисправность прибора учета (средств измерений, входящих в состав узла учета), в том числе и работа в нештатных ситуациях и сданных на поверки; 3) Приложение № 1а к ФИО4 ору в соответствии: А) гр. 7 таблицы 1 и гр. 5, 12 таблицы 2 на основании расчета тепловой энергии и фактического расходования за 2021 год согласно расчету тепловой нагрузки и расхода теплоносителя, произведенного ООО «Энерготрейд плюс» (имеется в материалах дела). Б) гр. 8 таблицы 1 и графа 6 таблицы 2 на основании максимальных фактических среднечасовых тепловых нагрузок и расхода теплоносителя за период 2019 г. и 2020 г. (таблицы расчетов и расшифровки ПАО «ТГК-2», на основании которых произведены имеются в материалах дела). Приложение № 1а к договору изложить в следующей редакции: 1.Тепловая нагрузка, Г кал/ч № п/п Адрес Площад ь помеще ния, кв. м Отопле ние ( п р о е к т ная) Вентиляция ГВС Суммар ная по объекту (проектн ая) Проект ная нагрузк а Расчет ная темпе ра тура воздух а внутр и помеш ен ня.оС открытая закрытая Максима льная (проектная) ФИО4 ор ная (средне часовая ) Максима льна я (проектна я) ФИО4 орная (среднечасова я) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Объекты и знания 1 Здание хозкорпуса (прачечная, склад, гараж 95,7 кв. м., гараж 140,5 кв.м.) ул. Маяковского, д. 63 0,131400 0,000000 20 0,0724 0,113735000 0,000000 0,000000 0,2038 2 Административ ное здание, ул. Маяковского, д. 63 0,024700 0,000000 20 0,0113 0,014940 0,000000 0,000000 0,03600 3 Главный жилой корпус (ИТП № 2 напротив выхода № 13), ул. Маяковского, д. 63 0,247800 0,150600 20 0,1173 0,1469 0,000000 0,000000 0,3651 4 Главный жилой корпус (ИТП № 1 напротив выхода № 16), ул. Маяковского, д. 63 0,537400 0,000000 20 0,0806 0,2770 0,000000 0,000000 0,6180 Всего (справочно): 0,941300 0,150600 0,2816 0,552575 0,000000 0,000000 1,2229 2. Расход теплоносителя (сетевой воды), т/ч № Адрес Отопле ние Венти ля ГВС ИТОГО проектная ИТОГО проектная ГИС при схему в межот опит. период ** Открытая система Закрытая система Отопительны й период Межотопнтельн ый период Максима льный (проектн ФИО4 ор нон Мак сима льн ФИО4 ор Макснм ал Догворн ый) (средн ечасов ой) ый (прое ктн ый) но в (среднеч асвой) ьный (проекты й) о в (среднеч асовой) 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 13 Объекты и здания 1 Здание хозкорпуса (прачечная, склад, гараж 95,7 кв. м., гараж 140,5 кв. и.) ул. Маяковског о, д. 63 1,642500 0,00000 1,20 1,102766 0,0000 0,00000 0,00000 0,00000 2,8425 1,2 0,000000 2 Административное здание, ул. Маяковског о, д. 63 0,308750 0,0000 0 0,19 0,005910 0,0000 0,00000 0,00000 0,00000 0,49875 0,19 0,000000 3 Главный жилой корпус (ИТП № 2 напротив выхода № 13), ул. Маяковского, д. 63 3,097500 1,882500 1,96 0,5533 0,0000 0,00000 0,00000 0,00000 5,0575 0 1,96 0,000000 4 Главный жилой корпус (ИТП № 1 напротив выхода № 16), ул. Маяковског о, д. 63 6,717500 0,0000 0 1,35 0,6844 0,0000 0,00000 0,00000 0,00000 8,0675 1,35 0,000000 Всего (справочно): 11,766250 1,882500 4,7 1,346376 0,0000 0,000000 0,000000 0,000000 16,46625 4,7 0,000000 Уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ. В ходе рассмотрения спора представитель истца поддержал предъявленные требования с учетом уточнений и пояснил, что в целях применения расчетного метода определения объема поставленной тепловой энергии по некоторым основаниям необходимо установить в договоре тепловые нагрузки, которые соответствуют фактическим (средним). В подтверждение заявляемых договорных нагрузок представитель Учреждения ссылается на расчет тепловой нагрузки составленный ООО «Энерготрейд плюс» по спорным объектам. Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. Позиция ответчика состоит в том, что договорные нагрузки в данной ситуации определяются в соответствии с проектными тепловыми нагрузками на объект теплоснабжения, учитывают физические характеристики здания, число точек водоразбора и пр., и их пересмотр должен осуществляться в установленном порядке при наличии определенных оснований (например - реконструкция здания), которые истцом документально не подтверждены. При этом представитель ответчика просит учесть, что для всех оснований применения расчетного способа определения объема тепловой энергии, установлены одинаковые последствия в соответствии с п. 73 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (Методика № 99/пр). Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснений представителей сторон, суд установил следующее. Между ПАО «ТГК-2» (далее – поставщик) и социальным учреждением (далее – потребитель) заключен договор теплоснабжения от 26.12.2020 № 395 в редакции дополнительных соглашений от 09.12.2021 и от 17.01.2022 (далее - договор) сроком действия с 01.01.2021 по 31.12.2021, согласно которому поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, а потребитель, принимает и оплачивает потребленную тепловую энергию и теплоноситель, соблюдает предусмотренный договором режим потребления (пункт 1.1 договора). Пунктом 2.1 договора и Приложениями № 1 и № 1а к контракту стороны согласовали объект поставки тепловой энергии и тепловые нагрузки следующим образом: 1.Тепловая нагрузка, Г кал/ч № п/п Адрес Площадь Поме щения, кв. м Отопление ( п р о е к т ная) Вентиляция ГВС Суммар ная по объекту (проектн ая) Проект ная нагрузк а Расчет ная темпе ра тура воздух а внутр и помеш ен ня.оС открытая закрытая Максимальная (проектная) ФИО4 орная (среднечасовая ) Максимальная (проектная) ФИО4 орная (среднечасовая) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Объекты и знания 1 Здание хозкорпуса (гараж, склад) ул. Маяковского, д. 63 0,131400 0,000000 20 0,081000 0,081000 0,000000 0,000000 0,212400 2 Здания спального корпуса и пищеблока, ул. Маяковского, д. 63 0,247800 0,150600 20 0,310000 0,310000 0,000000 0,000000 0,708400 3 Здание медункта, ул. Маяковского, д. 63 0,024700 0,000000 20 0,022000 0,022000 0,000000 0,000000 0,046700 4 Здание центрального корпуса, ул. Маяковского, д. 63 0,537400 0,000000 20 0,180000 0,180000 0,000000 0,000000 0,717400 Всего (справочно): 0,941300 0,150600 0,5930 0,5930 0,000000 0,000000 1,6849 2. Расход теплоносителя (сетевой воды), т/ч № п/п Адрес Отопле ние (проект ый) Венти ля мня (проек тный) ГВС ИТОГО (отопит, период) проектная ИТОГО (межопит. период) проектная ГИС при Переходе на откр. схему в меж-отопит. Период ** Открытая система Закрытая система Отопительны й период Межотопнтель- ный период Максимальный (проектный) ФИО4 ор ной (среднеч асовой) Максима- льный (проект ный) ФИО4 орной (среднечасовой) Максн-мальный (проектный) ФИО4 орной (среднечасовой) 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 13 Объекты и здания 1 Здание хозкорпуса (гараж, склад) ул. Маяковского, д. 63 1,642500 0,0000 0 1,350000 1,3500 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 2,9925 1,35 0,000000 2 Здания спального корпуса и пищеблока, ул. Маяко- 3,097500 1,8825 00 5,170000 5,170 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 10,15000 0 5,170000 0,000000 вского, д. 63 3 Здание медункта, ул. Маяковского, д. 63 0,308750 0,0000 0 0,367000 0,3670 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 0,675750 0,367000 0,00 0000 4 Здание центрально го корпуса, ул. Маяковского, д. 63 6,717500 0,0000 0 3,000000 3,0000 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 9,717500 3,000000 0,00 0000 Всего (справочно): 11,76625 0 1,8825 00 9,887000 9,8870 0,00 0000 0,000000 0,000000 0,000000 23,535750 9,887000 0,00 0000 Для подписания соглашения на следующий год ответчиком в адрес Учреждения был направлен проект договора теплоснабжения от 20.12.2021 № 395 сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2022. При этом редакция спорных условий в проекте договора приведена ответчиком в следующем виде: «Пункт 4.1.2.2 «на горячее водоснабжение в случае открытой схемы: - горячая вода исходя из показаний, принятых в эксплуатацию ИПУ (Приложение № 3 к настоящему договору), или в случаях, указанных в п. 4.5 настоящего договора - расчетным способом, исходя из договорных тепловых нагрузок (Приложение 1а к настоящему договору) в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр; - тепловая энергия на горячее водоснабжение исходя из объема потребленной горячей воды, определенного по показаниям ИПУ (или расчетным способом) и количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб.м водопроводной воды, учтенного в тарифе на горячую воду или норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды, утвержденного исполнительным органом власти Ярославской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов.»; - Пункт 4.5 «коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем производится в следующих случаях: - отсутствие в точках учета средств измерений; - неисправность прибора учета (средств измерений, входящих в состав узла учета), в том числе работа в нештатных ситуациях, - нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета.»; - Приложение 1а 1.Тепловая нагрузка, Г кал/ч № п/п Адрес Площадь Поме щения, кв. м Отопле ние ( п р о е к т ная) Вентиляция ГВС Суммар ная по объекту (проектн ая) Проект ная нагрузк а Расчет ная темпе ра тура воздух а внутр и помеш ен ня.оС открытая закрытая Максимальная (проектная) ФИО4 орная (среднечасовая ) Максимальная (проектная) ФИО4 орная (среднечасовая) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Объекты и знания 1 Здание хозкорпуса (прачечная, склад, гараж 95,7 кв. м., гараж 140,5 кв. м.) ул. Маяковского , д. 63 0,131400 0,000000 20 0,081000 0,081000 0,000000 0,000000 0,212400 2 Администра- 0,024700 0,000000 20 0,022000 0,022000 0,000000 0,000000 0,046700 здание, ул. Маяковского, д. 63 3 Главный жилой корпус (ИТП № 2 напротив выхода № 13), ул. Маяковского, д. 63 0,247800 0,150600 20 0,310000 0,310000 0,000000 0,000000 0,708400 4 Главный жилой корпус (ИТП № 1 напротив выхода № 16), ул. Маяковского, д. 63 0,537400 0,000000 20 0,180000 0,180000 0,000000 0,000000 0,717400 Всего (справочно): 0,941300 0,150600 0,5930 0,5930 0,000000 0,000000 1,6849 2. Расход теплоносителя (сетевой воды), т/ч № п/п Адрес Отопле ние (проект ый) Венти ля мня (проек тный) ГВС ИТОГО (отопит, период) проектная ИТОГО (межопит. период) проектная ГИС при Переходе на откр. схему в меж-отопит. Период ** Открытая система Закрытая система Отопительны й период Межотопнтель- ный период Максимальный (проектный) ФИО4 ор ной (среднеч асовой) Максима- льный (проект ный) ФИО4 орной (среднечасовой) Максн-мальный (проектный) ФИО4 орной (среднечасовой) 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 13 Объекты и здания 1 Здание хозкорпуса (прачечная, склад, гараж 95,7 кв. м., гараж 140,5 кв. и.) ул. Маяковского, д. 63 1,642500 0,0000 0 1,350000 1,3500 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 2,9925 1,35 0,000000 2 Административное здание, ул. Маяковского, д. 63 0,308750 0,0000 0 0,367000 0,3670 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 0,675750 0,367000 0,000000 3 Главный жилой корпус (ИТП № 2 напротив выхода № 13), ул. Маяковского, д. 63 3,097500 1,8825 00 5,170000 5,170 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 10,15000 0 5,170000 0,000000 4 Главный жилой корпус (ИТП № 1 напротив выхода № 16), ул. Маяковского, д. 63 6,717500 0,0000 0 3,000000 3,0000 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 9,717500 3,000000 0,000000 Всего 11,76625 1,8825 9,887000 9,8870 0,00 0,000000 0,000000 0,000000 23,53575 9,887000 0,00 (справочно): 0 00 0000 0 0000 Примечание **Тепловая нагрузка на нужды отопления рассчитана пропорционально площади нежилых помещений, указана справочно, не отражена в проектной документации и участвует в расчетах только по настоящему договору. Тепловая нагрузка на нужды ГВС (открытая схема) расчитана по СП 30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий . Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85». Данное значение указано справочно, определено расчетным способом и участвует в расчетах только по настоящему договору. ***В случае перевода системы горячего водоснабжения Потребителя с закрытой схемы на открытую в межотопительный период даты и сроки переключения системы горячего водоснабжения фиксируются двусторонними актами.». Разногласия по спорным условиям не были урегулированы сторонами, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемыми по настоящему делу требованиями и просит изложить пункты 4.1.2.2, 4.5.1 и Приложение № 1а к договору в его редакции. Оценив доводы сторон и исследовав представленные доказательства, при разрешении спора суд исходит из следующего. В силу положений статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. ФИО4 ор теплоснабжения, о понуждении заключения которого просит истец, согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признается публичным договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям. При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11). Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ). Данная правовая позиция приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.04.2017 N 305-ЭС16-16501и учитывается судом в целях единообразного применения и толкования норм права. Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ (далее - Кодекс) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Согласно статье 432 Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В силу статьи 426 Кодекса договор, являющийся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, относится к публичному договору энергоснабжения, отношения по которому регулируются положениями статей 539-548 ГК РФ. При этом в силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Из пунктов 4, 5 стати 422 Кодекса следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям таких правил, ничтожны. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. ФИО4 ор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила организации теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808). Согласно положениям пункта 21 Правил № 808 договор теплоснабжения в обязательном порядке должен содержать в том числе сведения - о величине тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; - порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя. Согласно пункту 1 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных приказом Минрегиона России от 28.12.2009 N 610 (Правила N 610), данные Правила регулируют отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования тепловой мощности по договору энергоснабжения. Пунктом 11 Правил N 610 установлено, что величина тепловой нагрузки каждой из систем теплопотребления устанавливается с применением одного из следующих методов: 1) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре энергоснабжения; 2) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре на подключение к системе теплоснабжения (технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) или ином договоре, регулирующем условия подключения к системе теплоснабжения; 3) по данным приборов учета тепловой энергии, допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих, в порядке, установленном пунктами 12 - 15 настоящих Правил; 4) по данным проектной документации соответствующего объекта теплопотребления; 5) по данным разрешительных документов на подключение объектов теплопотребления (акты, наряды, наряды-допуски на включение теплоснабжения), имеющихся в энергоснабжающей организации или у потребителя; 6) на основании статистических данных приборов технического учета тепловой энергии, имеющихся в энергоснабжающей организации при обоюдном согласии сторон на применение данного метода; 7) метода аналогов (для жилых и общественных зданий); 8) экспертного метода; 9) проектного метода. Указанные методы применяются исключительно в целях установления (изменения) тепловых нагрузок в соответствии с настоящими Правилами в порядке очередности в случае, если какой-либо из методов не может быть применен по причине отсутствия необходимых документов или информации. Таким образом, действующим законодательством установлена возможность применения различных методов для расчета величины тепловой нагрузки в зависимости от наличия необходимых для расчетов сведений. В соответствии с пунктом 2 Правил № 610, для расчета стоимости использования тепловой мощности потребителем энергии используется установленная договором энергоснабжения тепловая нагрузка объекта капитального строительства, под которой понимается - определяемая как сумма величин максимальных тепловых нагрузок по видам теплового потребления (отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха (в случае оборудования объекта теплопотребления совмещенной системой воздушного отопления и кондиционирования воздуха, функционирующей в отопительном периоде)) и среднечасового за сутки максимального водопотребления значения тепловой нагрузки горячего водоснабжения. В пункте 23 Правил № 610, приведен порядок изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, который осуществляется по заявке потребителя, направляемой в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года при наличии предусмотренных оснований. При этом пунктом 31 Правил № 610 определено, что изменение величин тепловых нагрузок вступает в силу с 1 января года, следующего за годом, в котором подана заявка. Таким образом по смыслу приведенных положений в договорная тепловая нагрузка определяется как максимальная тепловая нагрузка по всем видам теплопотребления и ее пересмотр не может быть произведен произвольно по инициативе потребителя с понуждением к установлению в договоре. Под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя Федеральный закон «О теплоснабжении» понимает установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (пункт 13 статьи 2). В силу статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (часть 1). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2). Случаи, когда объем потребления определяется расчетным путем, предусмотрены частью 3 названной статьи, а именно: - отсутствие в точках учета приборов учета; - неисправность приборов учета; - нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее также - Правила № 1034), устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: требования к приборам учета, характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя, порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя. Правила N 1034, предусматривают, что методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется методикой, утвержденной Минстроем России (пункт 2). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях: отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности прибора учета; нарушения установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 31). В спорной ситуации в проекте договора теплоснабжения ответчиком в Приложении № 1а приведены показатели тепловой нагрузки в соответствии с ранее действовавшим договором, которые определены по проектной документации, что по существу не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения спора. При этом правовых оснований для установления тепловых нагрузок исходя из фактических средних значений теплопотребления по настоянию потребителя без соблюдения установленного порядка их пересмотра в целях понуждения ответчика к заключению договора на соответствующих условиях суд не усматривает. При таких обстоятельствах, положения спорных условий договора в редакции теплоснабжающей организации соответствуют приведенных нормативным предписаниям и принимаются судом для целей разрешения настоящего спора. Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования Учреждения не подлежат удовлетворению. При обращении в суд истцом по данном требованию перечислено в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по платежным поручениям от 20.04.2022 № 825. Соответственно, с учетом результатов рассмотрения спора в порядке ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по оплате государственной пошлины на истца. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ). Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Урегулировать разногласия, возникшие между Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр и публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» при заключении договора теплоснабжения от 20.12.2021 № 395, изложив спорные пункты договора в следующей редакции: - Пункт 4.1.2.2 «на горячее водоснабжение в случае открытой схемы: - горячая вода исходя из показаний, принятых в эксплуатацию ИПУ (Приложение № 3 к настоящему договору), или в случаях, указанных в п. 4.5 настоящего договора - расчетным способом, исходя из договорных тепловых нагрузок (Приложение 1а к настоящему договору) в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр; - тепловая энергия на горячее водоснабжение исходя из объема потребленной горячей воды, определенного по показаниям ИПУ (или расчетным способом) и количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб.м водопроводной воды, учтенного в тарифе на горячую воду или норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды, утвержденного исполнительным органом власти Ярославской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов.»; - Пункт 4.5 «коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем производится в следующих случаях: - отсутствие в точках учета средств измерений; - неисправность прибора учета (средств измерений, входящих в состав узла учета), в том числе работа в нештатных ситуациях, - нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета.»; - Приложение 1а 1.Тепловая нагрузка, Г кал/ч № п/п Адрес Площадь Поме щения, кв. м Отопление ( п р о е к т ная) Вентиляция ГВС Суммар ная по объекту (проектн ая) Проект ная нагрузк а Расчет ная темпе ра тура воздух а внутр и помеш ен ня.оС открытая закрытая Максимальная (проектная) ФИО4 орная (среднечасовая ) Максимальная (проектная) ФИО4 орная (среднечасовая) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Объекты и знания 1 Здание хозкорпуса (прачечная, склад, гараж 95,7 кв. м., гараж 140,5 кв. м.) ул. Маяковского , д. 63 0,131400 0,000000 20 0,081000 0,081000 0,000000 0,000000 0,212400 2 Административное 0,024700 0,000000 20 0,022000 0,022000 0,000000 0,000000 0,046700 Маяковского, д. 63 3 Главный жилой корпус (ИТП № 2 напротив выхода № 13), ул. Маяковского, д. 63 0,247800 0,150600 20 0,310000 0,310000 0,000000 0,000000 0,708400 4 Главный жилой корпус (ИТП № 1 напротив выхода № 16), ул. Маяковского, д. 63 0,537400 0,000000 20 0,180000 0,180000 0,000000 0,000000 0,717400 Всего (справочно): 0,941300 0,150600 0,5930 0,5930 0,000000 0,000000 1,6849 2. Расход теплоносителя (сетевой воды), т/ч № п/п Адрес Отопле ние (проект ый) Венти ля мня (проек тный) ГВС ИТОГО (отопит, период) проектная ИТОГО (межопит. период) проектная ГИС при Переходе на откр. схему в меж-отопит. Период ** Открытая система Закрытая система Отопительны й период Межотопнтель- ный период Максимальный (проектный) ФИО4 ор ной (среднеч асовой) Максима- льный (проект ный) ФИО4 орной (среднечасовой) Максн-мальный (проектный) ФИО4 орной (среднечасовой) 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 13 Объекты и здания 1 Здание хозкорпуса (прачечная, склад, гараж 95,7 кв. м., гараж 140,5 кв. и.) ул. Маяковского, д. 63 1,642500 0,0000 0 1,350000 1,3500 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 2,9925 1,35 0,000000 2 Административное здание, ул. Маяковского, д. 63 0,308750 0,0000 0 0,367000 0,3670 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 0,675750 0,367000 0,000000 3 Главный жилой корпус (ИТП № 2 напротив выхода № 13), ул. Маяковского, д. 63 3,097500 1,8825 00 5,170000 5,170 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 10,15000 0 5,170000 0,000000 4 Главный жилой корпус (ИТП № 1 напротив выхода № 16), ул. Маяковского, д. 63 6,717500 0,0000 0 3,000000 3,0000 0,00 000 0,00000 0,00000 0,00000 9,717500 3,000000 0,000000 Всего 11,76625 1,8825 9,887000 9,8870 0,00 0,000000 0,000000 0,000000 23,53575 9,887000 0,00 Примечание **Тепловая нагрузка на нужды отопления рассчитана пропорционально площади нежилых помещений, указана справочно, не отражена в проектной документации и участвует в расчетах только по настоящему договору. Тепловая нагрузка на нужды ГВС (открытая схема) расчитана по СП 30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий . Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85». Данное значение указано справочно, определено расчетным способом и участвует в расчетах только по настоящему договору. ***В случае перевода системы горячего водоснабжения Потребителя с закрытой схемы на открытую в межотопительный период даты и сроки переключения системы горячего водоснабжения фиксируются двусторонними актами.». Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. отнести на истца. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru). Судья Е.П. Украинцева Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 04.02.2022 5:51:39 Кому выдана Украинцева Елена Петровна Суд:АС Ярославской области (подробнее)Истцы:Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр (подробнее)Ответчики:ПАО "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2" (подробнее)Судьи дела:Украинцева Е.П. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
