Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А33-22759/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 октября 2024 года


Дело № А33-22759/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27 сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества  "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Кировского района в городе Красноярске

об оспаривании постановления  по делу об административном правонарушении №04701000/2/2024/АК000001039 от 17.07.2024

без вызова лиц, участвующих в деле, 



установил:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Административной комиссии Кировского района в городе Красноярске (далее – ответчик) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №04701000/2/2024/АК000001039 от 17.07.2024.

Определением от 02.08.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

26.09.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Административной комиссии Кировского района в городе Красноярске о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

17.06.2024 филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» ПО КЭС Свердловского РЭС в нарушение требований п. 13 раздела II Постановления администрации города Красноярска от 09.01.2014 №4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства», не закрыл в установленный срок разрешение (ордер) №303г от 06.09.2023 на производство работ по аварийному ремонту сетей энергоснабжения по адресу: <...>.

Разрешение, согласно п. 12 раздела II Постановления администрации города Красноярска от 09.01.2014 №4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства», продлено МКУ «УДИБ» 14.05.2024.

Указанные обстоятельства указывают на совершение Филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» ПО КЭС Свердловского РЭС административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 08.07.2024 № 2/2024/АК000001039.

17.07.2024 в отношении ПАО «Россети Сибирь» административной комиссией Кировского района в г. Красноярске было вынесено постановление № 04701000/2/2024/АК000001039 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» (далее - Постановление).

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении  № 04701000/2/2024/АК000001039 от 17.07.2024, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании положений статьи 28.3, части 2 статьи 22.1 КоАП РФ, статьи 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 N 8-3170 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий", статей 1, 3 Закона Красноярского края от 23.04.2009 N 8-3168 "Об административных комиссиях в Красноярском крае", пунктами 1, 7 статьи 15.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", Постановления администрации г. Красноярска от 09.08.2023 N 571 "Об административных комиссиях в городе Красноярске" протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом - комиссией.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении  арбитражным судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен 08.07.2024 в отсутствии законного представителя ПАО «Россети Сибирь», о месте и времени составления протокола извещённого надлежащим образом (уведомление 24.06.2024 №000000492).

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя ПАО «Россети Сибирь», о месте и времени рассмотрения дела извещённого надлежащим образом (уведомление 27 августа 2024 г. №2/2024/АК000001039).

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в  том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к  административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» установлено, что неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Соблюдение процедуры сбора и фиксации доказательств является одной из конституционных гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из материалов дела, 17.06.2024 филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» ПО КЭС Свердловского РЭС в нарушение требований п. 13 раздела II Постановления администрации города Красноярска от 09.01.2014 №4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства», не закрыл в установленный срок разрешение (ордер) №303г от 06.09.2023 на производство работ по аварийному ремонту сетей энергоснабжения по адресу: <...>.

Разрешение, согласно п. 12 раздела II Постановления администрации города Красноярска от 09.01.2014 №4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства», продлено МКУ «УДИБ» 14.05.2024.

Письмом от 03.06.2024 № 1489-удиб Муниципальное казенное учреждение г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – МКУ УДИБ) сообщило Административной комиссии Кировского района в городе Красноярске о выявленном факте нарушения, а именно указало, что по состоянию на 29 мая 2024 года на контроле в МКУ «УДИБ» числится 156 разрешений (ордеров), выданных на производство земляных работ на инженерных коммуникациях на территории Кировского района в городе Красноярске, из них 23 разрешения (ордера) срок действия которых истек в 2024 году. В адрес руководителя администрации Кировского района в городе Красноярске отправлена информация в табличном варианте, а так же копии разрешений ордеров, которые не закрыты и не сняты с контроля МКУ «УДИБ», для рассмотрения и привлечения к административной ответственности, на основании Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Таким образом, привлечение ПАО «Россети Сибирь» по пункту 1 статьи 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» произведено административной комиссией на основании документов, переданных ей МКУ «УДИБ».

При этом положения статьи 14.8 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусматривает, что производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

Так, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушениях выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Соблюдение процедуры сбора и фиксации доказательств является одной из конституционных гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотрен статьей 27.8 КоАП РФ.

Установленная статьей 27.8 КоАП РФ процедура проведения осмотра территории юридического лица предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием представителя юридического лица и двух понятых.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 N 4  утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее по тексту – Порядок №4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка №4 для обеспечения на территории города чистоты и порядка объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (далее - Объекты), исполнения Правил благоустройства территории города Красноярска все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (далее - Лицо, выполняющее работы) при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением, обязаны получить разрешение (ордер) на проведение работ в муниципальном казенном учреждении города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" по адресу: <...>.

Разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" на каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных объектах по одному ордеру (пункт 4 Порядка №4).

При этом в соответствии с пунктом 8 Порядка №4 сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.

Пункт 13 Порядка № 4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ:

- закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ;

- при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".

При этом проверка условий, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ, производится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р "Об издании и применении ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог", СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные и отделочные покрытия", ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), СНиП III-4-80 "Техника безопасности в строительстве", Законом Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, Постановлением администрации города от 21.01.2019 N 30 "Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города", Постановлением администрации города от 09.11.2009 N 453 "Об утверждении Положений о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, порядке проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска".

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее по тексту – Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.

Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства, лица, выполняющие работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают:

- установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ;

- содержание заборов (ограждений) в исправном состоянии, в том числе отсутствие поврежденных участков, отклонений от вертикали, выполнение своевременного ремонта заборов (ограждений);

- чистоту заборов (ограждений), защитных козырьков и тротуаров ограждений, своевременную очистку их от грязи, снега, самовольно нанесенных надписей, графических изображений, самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов и иных информационных материалов.

Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 12 Правил благоустройства, контроль за выполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, органы местного самоуправления и другие уполномоченные органы.

Как следует из материалов дела, поводом для составления протокола послужило сообщение от 03.06.2024 № 1489-удиб от Муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – МКУ УДИБ) о выявленном факте нарушения, а именно указано, что по состоянию на 29 мая 2024 года на контроле в МКУ «УДИБ» числится 156 разрешений (ордеров), выданных на производство земляных работ на инженерных коммуникациях на территории Кировского района в городе Красноярске, из них 23 разрешения (ордера) срок действия которых истек в 2024 году. В адрес руководителя администрации Кировского района в городе Красноярске отправлена информация в табличном варианте, а так же копии разрешений ордеров, которые не закрыты и не сняты с контроля МКУ «УДИБ», для рассмотрения и привлечения к административной ответственности, на основании Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Таким образом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение административного правонарушения на основании информации, поступившей от МКУ УДИБ (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Каких-либо иных допустимых доказательств, подтверждающих наличие вмененного правонарушения – в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

Вместе с тем соответствующий осмотр земельного участка, в порядке, предусмотренном КоАП РФ либо контрольно-надзорных мероприятий, не проводился.

Таким образом, учитывая отсутствие допустимых доказательств наличия вмененного нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Помимо указанного, арбитражным судом установлено, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 ЗоАП КК неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При этом, пунктом 1 статьи 5.1 ЗоАП КК установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Следовательно, нарушение правил благоустройства подлежит квалификации на основании пункта 1 статьи 5.1 ЗоАП КК. Статьи 5.1 ЗоАП КК является специальной нормой по отношению к статье 12.1 ЗоАП КК.

Правонарушение, по мнению административной комиссии, выразилось в нарушении требований п. 13 раздела II Постановления администрации города Красноярска от 09.01.2014 №4 «Об утверждении порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства», не закрыл в установленный срок разрешение (ордер) №303г от 06.09.2023 на производство работ по аварийному ремонту сетей энергоснабжения по адресу: <...>.

Вместе с тем, указанные нарушения подлежат квалификации как правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 5.1 ЗоАП КК. Таким образом, установленные административной комиссией в оспариваемом постановлении нарушения не образуют объективную сторону правонарушения по пункту 1 статьи 12.1 ЗоАП КК.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление общества о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 ЗоАП КК, подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом в соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения

Таким образом, постановление Административной комиссии Кировского района в городе Красноярске от 17.07.2024 № 04701000/2/2024/АК000001039 по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене, требования публичного акционерного общества  "Россети Сибирь" – удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Заявление публичного акционерного общества  "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Кировского района в городе Красноярске от 17.07.2024 № 04701000/2/2024/АК000001039 по делу об административном правонарушении.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Болуж