Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А79-5319/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5319/2019
г. Чебоксары
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2019.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>

к акционерному обществу "Специализированный застройщик "Строительный трест № 3", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

об освобождении земельных участков,

с привлечением третьих лиц без самостоятельных требований:

Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары,

МБУ "Управление территориального планирования" по г.Чебоксары,

МКУ "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики,

общества с ограниченной ответственностью "Управление строительства "Воскресенская горка",

муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства",

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 29.12.2018 № 29/01-8129,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 24.09.2019

от третьего лица – ФИО4 По доверенности от 09.01.2019 (от МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства"),

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Специализированный застройщик "Строительный трест № 3" об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030102:188, 21:01:030102:239, также части неразграниченного участка площадью 51 кв.м. в кадастровом квартале 21:01:030102 от металлических ограждений.

Исковые требования основаны на нормах статей 260, 264, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.2, 60, 76, 85 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы самовольным занятием ответчиком, являющимся собственником земельных участков № 21:01:030102:264, 21:01:030102:265, на которых ведется строительство группы многоквартирных жилых домов, смежных земельных участков, находящихся в распоряжении муниципалитета.

Определениями суда от 20.05.2019, от 25.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г.Чебоксары, муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" по г.Чебоксары, муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Управление строительства "Воскресенская горка", муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства".

В судебном заседании представитель истца просил рассмотреть иск.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица поддержал ранее приведенную позицию.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В результате обследования земельных участков, расположенных по адресу: г. Чебоксары, мкр. "Воскресенская горка" на пересечении ул. Калинина и Сергия Радонежского, позиция 82 с кадастровыми номерами 21:01:030102:26, 21:01:030102:74, 21:01:030102:188, 21:01:030102:189, 21:01:030102:239, 21:01:030102:252, 21:01:030102:255, 21:01:030102:257, 21:01:030102:59, 21:01:030102:260, 21:01:030102:264, 21:01:030102:265, специалистами истца установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030102:188, 21:01:030102:239 и части земель, не прошедших государственный кадастровый учет, установлен металлический забор АО "Специализированный застройщик "Строительный трест № 3", о чем составлен акт осмотра от 28.09.2018 №073-К.

Сведений о предоставлении АО "Специализированный застройщик "Строительный трест № 3" земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030102:188, 21:01:030102:239 и части земель, не прошедших государственный кадастровый учет, у истца не имеется.

В ходе повторного осмотра выявлен факт продолжения использования ответчиком земельных участков муниципальной собственности с кадастровым номером 21:01:030102:188, части земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:239, находящегося в распоряжении администрации г. Чебоксары и части земель, не прошедших государственный кадастровый учет в кадастровом квартале 21:01:030102, всего общей площадью 2930 кв.м, о чем также составлен акт осмотра от 21.02.2019 №020-К.

Согласно разрешению на строительство от 23.12.2016 №21-01-201-2016 АО "Специализированный застройщик "Строительный трест № 3" ведет строительство на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030102:265 по адресу: <...> позиция 82, группы жилых домов со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания и подземной автостоянкой.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:264 по адресу: <...> является ответчик.

По договору от 15.02.2018 №282/693-Кбз МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" приняло от администрации города Чебоксары в безвозмездное пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 21:01:030102:188 площадью 25005 кв.м.

Поскольку ответчик часть земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030102:188, 21:01:030102:239 занял в отсутствие правоустанавливающих документов, истец обратился в суд с иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние в том числе при самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Ответчик в возражениях указывает, что спорные земельные участки используются в соответствии с разрешениями истца.

Согласно акту осмотра от 23.09.2019 нарушения в области самовольного использования земельных участков № 21:01:030102:239 и части земель, не прошедших государственный кадастровый учет в кадастровом квартале 21:01:030102, ответчиком устранены; использование земельного участка №21:01:030102:188 продолжается.

Так, заявлением от 28.05.2019 №349 ответчик обратился в администрацию города Чебоксары о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:239 в целях размещения линии электропередачи сроком до 20.04.2020.

18.06.2019 администрацией выдано разрешение №38 на использование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:239 площадью 1986 кв.м. в целях размещения линии электропередачи сроком до 20.04.2020.

15.07.2019 Администрацией города ответчику выдано разрешение № 43 об использовании земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:189 площадью 445 кв.м. в целях размещения проездов, подъездных дорог сроком действия до 20.04.2020.

Кроме того, письмом от 14.06.2019 №393 АО "Строительный трест № 3" обратилось в МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" с просьбой дать согласие на использование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:188.

В ответ МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" письмом от 19.07.2019 №01/11-2498 сообщило, что не возражает в использовании частей земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:188 для целей устройства элементов благоустройства и проезда к объекту "Группа жилых домов со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания и гаражом поз.82 по ул. Калинина города Чебоксары" на период ведения строительства.

15.08.2019 администрацией выдан ордер-разрешение на производство земляных работ №К-172 под прокладку водопровода сроком до 20.12.2019 в том числе на земельном участке № 21:01:030102:188, где расположены колодцы ВК-2 и ВК-4.

Согласно схемам планировочной организации участка главным архитектором г. Чебоксары 21.08.2019, 02.09.2019 согласовано использование спорного земельного участка с кадастровым номером 21:01:030102:188 под благоустройство и прокладку коммуникаций.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, в случаях капитального или текущего ремонта линейного объекта, строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В этом случае использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 (ред. от 30.06.2018) водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, относятся к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены надлежащие доказательства, подтверждающие право ответчика использовать спорные земли в предусмотренных разрешениями целях.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.2.4.1 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 № 1006 (ред. от 14.08.2018) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары" (далее – Правила) работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий и тротуаров (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций и сооружений, забивка свай и шпунта, планировка грунта, геологоразведочные и буровые работы и т.п.) производят только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации и ордера-разрешения на производство земляных работ.

Ордер-разрешение на производство земляных работ (далее - ордер-разрешение) при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций и сооружений выдает администрация города Чебоксары. (пункт 5.2.4.8.1 Правил).

При производстве земляных работ необходимо обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем жилым и нежилым помещениям. Ответственность за организацию безопасности движения и выполнение установленных требований несет лицо, ответственное за производство земляных работ, в соответствии с действующим законодательством (пункт 5.2.4.9.1 Правил).

Согласно пункту 5.2.4.9.2. Правил при выполнении земляных работ ответственность за вынимаемый грунт несет заказчик совместно с подрядчиком.

Следовательно, при наличии ордера-разрешения на проведение земляных работ на земельном участке, выданного истцом, оснований для демонтажа ответчиком металлического забора не имеется, поскольку обратное приведет к нарушению правил и техники безопасности при проведении такого рода работ, угрозе жизни и здоровью граждан, получивших доступ на неогороженный строительный объект или место проведения земляных работ.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств использования ответчиком спорных земельных участков не по назначению.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

О.А. Коркина