Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А79-5638/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5638/2023
г. Чебоксары
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики, ОГРНИП 311213320900021, ИНН <***>

к административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, 429250, Чувашская Республика, м.о. Аликовский, <...>

администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, 429250, Чувашская Республика, м.о. Аликовский, <...>

о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Прокуратура Аликовского муниципального округа Чувашской Республики,

при участии: представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 27.09.2022, представителя администрации – ФИО4, по доверенности от 15.05.2023,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 02.06.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее – Закон об административных правонарушениях в Чувашской Республике).

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он правомерно осуществляет развозную розничную торговлю строительными материалами через объект нестационарной торговой сети с использованием автолавки. Также указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом.

Определением суда от 24.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики.

Определением суда от 06.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных письменных пояснениях.

Представитель администрации предъявленные требования не признала по доводам, указанным в своих пояснениях, отзыве.

Прокуратура Аликовского муниципального округа Чувашской Республики о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила, согласно ранее представленному отзыву посчитала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании статей 121, 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, письмом от 06.05.2023 №1881 МО МВД России «Вурнарский» административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике по факту незаконной продажи строительных материалов ИП ФИО2 возле въезда в Аликовское райпо, зарегистрировано запись КУСП от 06.04.2023 №621.

В ходе административного производства установлено, что ФИО2, осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность на основе патента на право применения патентной системы налогообложения на осуществление вида предпринимательской деятельности «Розничная торговля, осуществляемая через объекты нестационарной торговой сети» с использованием автолавки, утром в период времени с 6 часов до 10 часов 26 мин. 6 апреля 2023 года на улице Советская с.Аликово, Аликовского муниципального округа Чувашской Республики на полосе отвода проезжей части автомобильной дороги около торгового центра «Элек» Аликовского райпо, д.№27 в нарушение постановления администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 15 февраля 2023 года №204 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Аликовского муниципального округа Чувашской Республики» в месте, не предназначенном для осуществления торговой деятельности, используя автомашину КАМАЗ гос.№А567кх 21 rus., груженной различными хозяйственными товарами и строительными материалами, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов, выложил товары на продажу и оказывал услуги по розничной продаже указанных товаров, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике, в отсутствие договора между ним и администрацией муниципального округа на осуществление предпринимательской деятельности на данном земельном участке.

По данному факту 31.05.2023 административной комиссией при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства постановлением административной комиссией при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 02.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ).

На территории Аликовского муниципального округа действующим является постановление администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 16.02.2023 №204 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Аликовского муниципального округа Чувашской Республики».

В силу части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.07.2003 Государственным Советом Чувашской Республики принят Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством и устанавливает административную ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 имеет патент №2100220008844 от 23.12.2022, предоставляющий ему право в соответствии с подпунктом 46.2 пункта 2 статьи 39 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 №38 на развозную форму розничной торговли на территории Чувашской Республики с использованием автолавки – автомашины КАМАЗ с гос.рег.номер А567КХ21, паспорт транспортного средства 52 ЕВ 738874.

Из пункта 3 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 16.01.2018 №10-О согласно статье 8 Закон №381-ФЗ хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) вправе, за исключением установленных федеральным законом случаев, самостоятельно определять, в частности, вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля); форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли); способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов); тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект); цены на продаваемые товары; иные порядок и условия осуществления торговой деятельности (пункты 1, 2, 3, 5, 8 и 11 части 2).

Также в пункте 11 Методических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации, изложенных в письме Минпромторга России от 23.03.2015 №ЕВ-5999/08, разъяснено, что развозная торговля не относится к нестационарной торговле и не включается в схему размещения НТО. Развозная (мобильная) торговля посредством специализированных транспортных средств осуществляется в местах, допускаемых Правилами дорожного движения.

Из приведенных законоположений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьей 2 Закона №381-ФЗ, закрепляющей основные понятия, предназначенные для целей государственного регулирования торговой деятельности (включая понятия торговой деятельности, розничной торговли, стационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта, торговой сети), с очевидностью вытекает, что развозная торговля является одной из самостоятельных форм торговли, которая осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством без использования торговых - как стационарных, так и нестационарных - объектов.

Соответственно, на хозяйствующие субъекты, занимающихся развозной торговлей, не распространяются предусмотренные статьей 10 Закона №381-ФЗ требования, касающиеся схем размещения нестационарных торговых объектов.

Как следует из представленных доказательств, ИП ФИО2 возле здания торгового центра Аликовского райпо осуществлял торговлю с автомашины КАМАЗ, которую следует квалифицировать как развозную.

Доказательств того, что место, на котором ИП ФИО2 осуществлял торговлю, включено в зону, в которой запрещается осуществление такого вида торговли, административным органом суду не представлено, о наличии таких обстоятельств в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказана противоправность действий ИП ФИО2 при осуществлении развозной торговли строительными материалами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

Пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Материалы дела свидетельствуют, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не были достоверно установлены обстоятельства, составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд принимает во внимание, что квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств; в соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие совокупности всех четырех элементов. При отсутствии хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований у административного органа для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

Кроме того, заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом, в частности на ненадлежащее его извещение.

При рассмотрении порядка соблюдения административным органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, суд установил следующее.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа, о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, изложенных Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 10, 24 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 письмо с уведомлением о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении направлено почтовым отправлением 19.05.2023.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42925083008582, 20.05.2023 стоит статус - прибыло в место вручения и неудачная попытка вручения, разница во времени составляет 47 минут.

Как указано в абзацах 1, 2 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Следовательно, в данном случае, заявитель не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте вынесения составления протокола об административном правонарушении. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Кроме этого суд считает, что оспариваемое постановление вынесено при отсутствии данных о надлежащем и своевременном извещении предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств обратного суду не представлено.

Ссылка представителя администрации на уведомления предпринимателя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по электронной почте и смс-сообщении на номер телефона судом не принимается, поскольку отсутствуют доказательства их получения ФИО2 Отметка «доставлено» не подтверждает факт получения электронных писем владельцем электронной почты.

Более того, предприниматель в период с 29.05.2023 по 09.06.2023 не получал смс-уведомления, так как его мобильный телефон находился на ремонте, что подтверждается договором об оказании услуг ремонта телефонов от 29.05.2023, актом выполненных работ от 09.06.2023 и кассовым чеком от 09.06.2023.

Между тем, несоблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности свидетельствует о необоснованности постановления о привлечении к административной ответственности независимо от того, имелся или отсутствовал факт правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя.

Установленные законом процессуальные требования являются обязательными для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях и применяющих взыскание, а также для органов и должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Этот порядок призван гарантировать обеспечение прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые вызваны данными нарушениями, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Таким образом, административным органом не соблюдена процедура привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности. Допущенные административным органом нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также заявитель указывает о неверном указании в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности места совершения административного правонарушения.

Пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлены обстоятельства для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, которыми являются: неправильное составление протокола, неполнота которого не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде: в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место и время совершения каждого из действий вменяемых административных правонарушений.

На основании изложенного, применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд считает, что ошибочное указание административной комиссией в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности места совершения правонарушения является существенным недостатком, которое повлияло на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, поскольку материалами дела подтверждается, что местом совершения административного правонарушения, установленного административным органом, является «расположение возле здания торгового центра Аликовского райпо» вместо «расположение на улице Советская с.Аликово, Аликовского муниципального округа Чувашской Республики на полосе отвода проезжей части автомобильной дороги около торгового центра «Элек» Аликовского райпо, д.№27».

На основании вышеизложенного заявление ИП ФИО2 подлежит удовлетворению, а постановление Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 02.06.2023 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 02.06.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2023 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.



Судья

О.Л. Павлова