Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А46-5875/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5875/2019
11 июня 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 11.06.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлыновой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Городской сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра, оформленного письмом от 11.03.2019 № ИСХ-19/ГЖИ 3111,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омич», ФИО1,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - ФИО2 по доверенности № 4/19 от 20.05.2019 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 24.04.2019 (паспорт),

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омич» - ФИО4 по доверенности от 14.08.2018 (паспорт),

от собственника многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, ФИО1 - ФИО5 по устному ходатайству (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Городской сервис» (далее – заявитель, ООО «УК «Городской сервис») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра, оформленного письмом от 11.03.2019 № ИСХ-19/ГЖИ 3111.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омич».

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена собственник многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объёме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области настаивал на законности принятого решения.

Представитель ООО «УК «Омич» и представитель ФИО1 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с 28.10.2018 по 28.11.2018 собственниками помещений в многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске было проведено общее собрание, оформленное протоколом № 4 от 03.12.2018. По вопросам, поставленным на голосование, собственниками данного дома приняты решения, в том числе о расторжении заключённого с «УК «Омич» договора управления, выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Городской сервис», утверждении и подписании договора управления с управляющей организацией ООО «УК «Городской сервис».

Во исполнение вышеуказанных решений 03.12.2018 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске и ООО «УК «Городской сервис» заключён договор управления.

24.01.2019 управляющей организацией ООО «УК «Городской сервис» в порядке статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в Государственную жилищную инспекцию Омской области было подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске, как находящемся под управлением вышеуказанной управляющей организации.

06.02.2019 Государственной жилищной инспекцией Омской области было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Городской сервис» на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр.

11.03.2019 в соответствии с письмом Государственной жилищной инспекции Омской области Исх-19/ГЖИ-3111 ООО «УК «Городской сервис» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске, поскольку в процессе рассмотрения заявления ООО «УК «Городской сервис» 15.02.2019 в адрес Государственной жилищной инспекции Омской области от директора ООО «УК «Омич» ФИО6 поступили пояснения о том, что уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений, оформленное протоколом от 03.12.2018 № 4 не поступало.

Так, 01.09.2017 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 17 по улице А. Сильвестра в г. Омске и ООО «УК «Омич» заключён договор управления № 1.

Сведения о многоквартирном доме № 17 по улице А. Сильвестра в г. Омске включены в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Городской сервис». Собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме было проведено внеочередное общее собрание, оформленное протоколом № 2 от 28.08.2017, на котором приняты решения о выборе способа управления - управление управляющей организацией, выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Омич», заключении с указанной организацией договора управления многоквартирным домом, а также избрании председателем Совета МКД ФИО1

Последним волеизъявлением собственников данного многоквартирного дома является выбор в качестве управляющей организации ООО «УК «Омич».

Сведений о признании решений собственников, принятых на общем собрании 28.08.2017, по вопросам расторжения договора управления с ООО «УК «Городской сервис», заключении договора управления с ООО «УК «Омич» недействительными в судебном порядке в Госжилинспекцию представлено не было.

Руководствуясь подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «а» пункта 9 Порядка, Госжилинспекцией Омской области принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Городской сервис».

Заявитель, полагая, что указанное решение не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

По смыслу названной главы для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий).

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Сведения, содержащиеся в названных реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определён победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключённого лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведённого органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приёма-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подаёт заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

При этом пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 6 Порядка определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

При этом пунктом 7 предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным «б» и «В» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, в том числе, являются выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 указанного Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (пункт 15 Порядка).

В силу подпункта «е» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется, в том числе проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, в том числе отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно данным заявителя, в очно-заочном голосовании приняли участие собственники помещений с количеством голосов 6 268,4 кв.м., что составляет 59.45% от общего числа голосов.

В ходе проведения проверки Государственной жилищной инспекцией Омской области установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 28.10.2018 по 28.11.2018, в голосовании приняли участие собственники, обладающие 4717.66 кв.м. (44.74%) от общего числа голосов всех собственников.

В ходе судебного разбирательства заявителем представлены дополнительные документы, в частности выписки из ЕГРН в отношении кв. №№ 39, 74, 139, 164.

В результате проведённого анализа контррасчета заявителя установлено, что в голосовании приняли участие собственники, обладающие 4737,7 кв.м. голосов (44,93%) от общего числа голосов всех собственников (учтена кв. № 39).

Даже с учётом оспариваемых заявителем бюллетеней голосования в отношении кв. №№ 74, 139, 164, количество голосов собственников, принявших участие в голосовании, составило бы 4866,76 кв.м. голосов (46,16%) от общего числа голосов всех собственников.

Следовательно, собрание собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, оформленное протоколом от 03.12.2018 № 4, не имело кворума.

Данный вывод мотивирован Госжилинспекцией, в том числе, допущенными при заполнении бюллетеней и их подаче нарушениями.

Так, при подсчёте голосов Госжилинспекцией установлено, что в некоторых листах голосования (бюллетенях) отсутствует период проведения голосования; не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании; нет подписи собственника; не указано количество голосов, которым владеет каждый собственник помещения; в вопросах, поставленных на голосование нет указания на конкретный договор (расторжение, заключение); нет даты голосования (волеизъявления); в ряде случаев завышена голосующая площадь, либо участие в голосовании принимал не собственник помещения, в связи с чем, не представляется возможным установить принадлежность бюллетеней к общему собранию собственников помещений, оформленному протоколом от 03.12.2018 № 4.

При этом, по мнению суда, заинтересованное лицо правомерно руководствовалось Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников в многоквартирных домах, утверждённых приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр, положениям пунктов 2 и 4 части 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьёй 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе заочного голосования (опросным путём или с использованием системы в соответствии со статьёй 47.1 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 47 ЖК РФ, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путём совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путём проведения заочного голосования (опросным путём) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

В соответствии с частью 2 статьи 47 ЖК РФ предусмотрено, что принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма.

В силу части 5 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьёй 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ, при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 46 ЖК РФ приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников в многоквартирных домах (далее - Требования № 937/пр).

В силу пункта 11 Требований № 937/пр (в редакции, действовавшей в спорный период) водная часть протокола общего собрания включает в себя, в том числе сведения о лицах, принявших участие в общем собрании; об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме; об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В пункте 12 Требований № 937/пр приведён подробный перечень сведений, которые следует указывать относительно участников собрания. Среди них фамилия, имя и отчество гражданина в соответствии с документом, удостоверяющим личность, номер помещения в МКД, наименование и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на него, количество голосов, которыми владеет лицо, Ф.И.О. его представителя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его полномочия, личная подпись.

Согласно пункту 13 Требований № 937/пр, если присутствующих более 15, информация о них может быть оформлена в виде списка, в котором отражаются все необходимые сведения и который является обязательным приложением к протоколу.

Таким образом, под присутствующими на общем собрании понимаются лица, принимающие в нём участие, то есть голосующие по вопросам повестки дня. Если проводится заочное голосование, присутствовавшими следует считать лиц, которые передали решения до даты окончания их приёма в соответствии с частью 2 статьи 47 ЖК РФ.

Обязательными приложениями к протоколу общего собрания в силу пункта 19 Требований № 937/пр являются:

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

- сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание;

- реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

- список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований;

- доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;

- документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;

- решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования;

- иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.

Из положений подпункта 2 пункта 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования подлежит оформлению в виде итогового протокола, в протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны сведения о лицах, принявших участие в голосовании.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых положений законодательства, при отсутствии в протоколе сведений о лицах, принявших участие в голосовании, его неотъемлемой частью будут являться все решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, поскольку только непосредственно решения таких лиц позволяют проверить достоверность результатов общего голосования.

Госжилинспекцией установлено, что в листах голосования (бюллетенях) отсутствует период проведения голосования (кв. №№ 171, 174, 177, 179, 181, 184, 187-189, 190, 194-196, 198-203, 205, 206, 209, 214, 217), следовательно, невозможно установить принадлежность листов голосования к протоколу № 4 от 03.12.2018. Кроме того, в бюллетенях голосования нет отметки о том, что они являются обязательным приложением к вышеуказанному протоколу, что противоречит Приказу № 937/пр. Таким образом, Госжилинспекции не удалось установить к какому именно протоколу относятся данные решения собственников.

Также в решениях собственников не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании на соответствующее помещение (кв. №№ 1, 6-8, 10-12, 16-18, 20, 22, 23, 27-29, 32, 36, 37, 42, 44, 47, 56, 59, 61, 64-66, 68, 72, 79, 87, 88, 91, 94, 97, 99, 101, 102, 104-110, 112, 115-117, 121, 123-125, 128, 131, 132, 139-141, 149, 158, 162, 164, 174, 181, 188, 190, 194, 196, 201, 205, 209).

Согласно пункту 1 статьи 181.2 далее – ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

С учётом указанной норомы кворум для проведения общего собрания собственников помещений Многоквартирного дома от 03.12.2018 в действительности отсутствовал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно, если оно, в частности, принято при отсутствии кворума.

Таким образом, с учётом выявленных Госжилинспекцией обстоятельств необоснованного учёта при подведении итогов голосования голосов части собственников помещений Многоквартирного дома, суд приходит к выводу об обоснованности вывода заинтересованного лица, что собрание собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, оформленное протоколом от 03.12.2018 № 4, не имело кворума, соответственно в силу статьи 181.5 ГК РФ является ничтожным.

Довод заявителя о том, что решение внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 03.12.2018 №4, в судебном порядке не оспаривалось и недействительным не признано, судом отклонён, поскольку не может служить безоговорочным основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Вывод заявителя об отсутствии оснований вынесения заинтересованным лицом решения о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске, как находящемся под управлением вышеуказанной управляющей организации, суд находит несостоятельным.

На основании части 3.1 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с распоряжением от 24.08.2018 № РЗ-01314 Госжилинспекцией было принято решение о внесении с 01.09.2018 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Городской сервис» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «Омич».

Определением Арбитражного суда Омской области о принятии срочных временных мер, направленных на обеспечение иска по делу № А46-15076/2018, распоряжение Госжилинспекции от 24.08.2018 № РЗ-01314, выразившиеся в исключении с 01.09.2018 из реестра лицензий Омской области сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Городской сервис», и включения сведений о данном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «Омич», было приостановлено.

Так, 22.10.2018 решением Арбитражного суда Омской области № А46-15076/2018 заявителю было отказано в удовлетворении требований к Госжилинспекции о признании недействительным и отмене распоряжения Госжилинспекции от 24.08.2018 № РЗ-01314. Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 решение Арбитражного суда Омской области от 22.10.2018 по делу № А46-15076/2018 оставлено без изменения.

Учитывая вышеизложенное, заявитель прекратил обслуживание многоквартирного дома № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске на основании распоряжение Госжилинспекции от 24.08.2018 № РЗ-01314, выразившиеся в исключении с 01.09.2018 из реестра лицензий Омской области сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Городской сервис», и включения сведений о данном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «Омич».

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что решение Государственной жилищной инспекции Омской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра, оформленного письмом от 11.03.2019 № ИСХ-19/ГЖИ 3111, соответствует положениям ЖК РФ и Порядка, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

В связи с отказом в удовлетворении требований, бремя несения судебных расходов возлагается на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Городской сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 17 по ул. Архиепископа Сильвестра, оформленного письмом от 11.03.2019 № ИСХ-19/ГЖИ 3111, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова